摘要:由美国次贷问题引发的金融危机席卷全球，国内外主要工业行业受到强烈冲击。甘肃省工业企业也不例外。
金融危机发生后，市场需求锐减、产品价格大幅跳水，目前企业生产经营仍未走出困境，且从各方面分析此次危机对重点工业企业的影响有不断加重的发展态势。 关键词:金融危机;甘肃;工业经济;影响 经济是税收的源泉，税收收入增长主要源于经济发展。
甘肃省属经济落后省份，工业经济在国民经济中具有主导地位，工业税收是税收的主要组成部分。随着国际金融危机在我国实体经济领域的深入和蔓延，金融危机对甘肃省国民经济尤其是工业经济的影响不断加重。
本文着重结合金融危机以来有关税收数据的变化和重点税源企业经营状况，分析国际金融危机对甘肃省工业经济的影响，并探寻有关原因，提出对策建议。
一、经济指标显示:国际金融危机对甘肃省工业经济的影响不断加深 2008年下半年以来，受国际金融危机影响，甘肃省工业企业生产经营发生严重困难，外部需求严重萎缩，产品价格急剧下跌，企业开工不足、亏损增加，部分行业产能过剩的矛盾更加突出。进入2009年，金融危机对甘肃省工业经济的影响深度显现，主要表现: 一是工业增速下降。
一季度全省规模以上工业完成工业增加值198.87亿元，同比下降1.7%，西部12省份中只有甘肃省增速下降，14个市州中只有金昌、天水、张掖、庆阳4个市实现工业增加值同比增加，10个市州工业增加值同比下降。分月来看，规模以上工业增加值环比逐月下降，1月份增长1.5%，2月份下降2.4%，3月份下降2.9%。
二是工业经济效益下降。2009年1—2月，甘肃省规模以上工业企业，盈亏相抵后实现利润9.12亿元，同比下降42.56%;规模以上工业综合经济效益指数为147.24，同比下降28.74个百分点，低于全国平均水平32.39个百分点。
一季度，30户省属企业盈亏相抵后实现利润1.54亿元，同比下降95.31%。 三是工业品出厂价格下降。
工业品出厂价格总水平延续自2008年8月份以来下降走势，连续回落23.7个百分点，一季度降幅达到历史最低水平，同比下降12.9%，其中，电解镍平均售价为8.59万元/吨，同比下降64.2%;阴极铜平均售价为28 209元/吨，同比下降55.3%;酒钢集团钢材价格平均售价3 400元/吨左右，比2008年7月下降了43%。 四是工业用电量和货运量下降。
一季度全省工业用电量112.03亿千瓦时，同比下降15.6%;货运量总体下降，虽然铁路货运量同比增长0.32%，但公路货运量4010万吨，同比下降15.44%。 五是企业应收账款和产成品库存上升。
截至2月底，全省规模以上工业应收账款218.07亿元，同比上升9.78%;产成品资金占用194.8亿元，同比上升0.23%。
二、从税收运行情况看:国际金融危机对甘肃省工业经济的影响不断加深 工业税收增长主要源于工业经济发展，因此，工业相关税收运行情况可以反映工业经济发展状况，考虑到国内增值税的主要税基为工业增加值，企业所得税的主要税基与工业增加值和工业企业利润水平密切相关，二者能在一定程度上反映工业企业的总体生产经营状况，以下将它们作为反映工业经济发展的主要税种指标来体现国际金融危机对甘肃省工业经济的影响。
(一)分季来看，2008年以来，国内增值税、企业所得税增速下滑趋势明显，至2009年一季度两税增速均为负值 2008年以来，国内增值税、企业所得税增速总体均呈逐季下滑态势，其中，国内增值税增速从2007年四季度的14.50%跌落至2008年四季度的-13.05%，其间仅2008年三季度增速略有反弹，为5.61%，2009年一季度降幅进一步扩大，为19.26%;企业所得税增速从2007年四季度的65.87%回落至2008年四季度的14.13%，其间各季虽能维持正向增长，但下滑趋势不减，最终2009年一季度出现负增长，为-38.76%(见图
1)。
(二)分月来看，2008年以来，国内增值税、企业所得税增速同比大幅回落，进入2009年以后两税均呈负增长运行 2008年以来，国内增值税、企业所得税月度增速同比均呈大幅回落态势，其中，国内增值税仅2008年7月同比增速高于上年，且除2008年1月、7月、12月三个月份外，其余各月均为负增长，2009年1月降幅最大，为-38.69%(见图
2);企业所得税仅2008年8月、9月同比增速高于上年，整体来看虽然各月增速不高，但当年有10个月保持正向增长，进入2009年以后，企业所得税开始负增长运行，前3个月降幅分别为26.26%、57.14%、45.02%(见图
3)。
三、从重点税源企业经营状况看:国际金融危机对甘肃省工业经济产生了较为严重的负面影响 甘肃省工业结构较为单一，有色、钢铁、煤炭、石化、电力等重点支柱行业为重要的纳税主体，受国际金融危机影响，2008年以来重点企业经营形势较为严峻，产量增长，产值下降，效益下滑。据税务部门统计，2008年度，甘肃省纳税百强企业累计缴纳税收收入190亿元，同比下降3.55%(上年为增长41.6%)，占全省税收收入376亿元的50.5%(上年占比为56.7%)，其中77户企业来自于第二产业，纳税合计172亿元，占百强企业纳税总额的90.9%。
因此，以下从纳税百强企业中选取上述重点行业的个别代表企业，通过着重分析国际金融危机对其生产经营的影响来进一步体现金融危机对甘肃省工业经济的影响。
(一)对有色金属企业的影响 金川集团有限公司是采、选、冶、化配套的大型有色冶金、化工联合企业，镍和铂族金属产量占中国的90%以上，是中国最大的镍钴生产基地。公司连续多年位居全省纳税百强企业榜首位，2008年累计纳税285 252万元，同比下降26.70%。
金融危机的影响主要体现在: 一是产品价格大幅下降。在金融危机和国际市场价格影响下，镍价从2008年5月下旬的约21万元/吨开始震荡下滑，12月末，金川公司镍出厂价降到6年以来新低，基本恢复到2003年1月份的水平，约为8.2万元/吨。
进入2009年，在国家适度宽松货币政策下，企业资金紧张局面有所缓解，下游行业需求稍有增加，1月份镍价略现回升，但之后开始回落，至2月末又下降至8.6万元/吨。 二是市场需求疲软，产能相对过剩。
供给方面，随着2006年开始的镍价大幅攀升，全球大型镍项目逐步建成投产，产能扩张较快，世界金融统计局公布，2008年全球精炼镍过剩5.41万吨。需求方面，国际国内经济起色不大，国内几大不锈钢企业减产，导致国内镍需求平淡;同时镍价两年前开始的持续攀升催生了大量替代品的出现，镍产能相对过剩。
三是削减产量。针对现状，金川公司不得不采取严格执行以销定产，适时适当调整产品结构的措施;同时还进一步降低镍产量，2008年镍产量比原计划减少2万吨，新增的冶炼炉也已停止投产，另有两台高炉装置被改为铜冶炼。
(二)对钢铁企业的影响 酒泉钢铁(集团)有限责任公司是甘肃省重要钢铁生产企业，是我国西北地区建设最早，规模最大，实力最强的钢铁联合企业。2008年居全省纳税百强企业榜第7位，累计纳税61 362万元，同比下降22.82%。
金融危机的影响主要体现在: 一是2008年产量首次下降，2009年开年产量仍然萎缩。受金融危机影响，房地产、机电、汽车等用钢行业萎靡，对钢铁产品的需求大幅萎缩，销售不畅。
酒钢公司从2008年11月份起，实行限产策略以应对低迷的市场形势，2008年全年生铁、粗钢、钢材产量同比分别下降7.37%、4.97%和2.95%，而2003—2007年产量年均增长率分别达到24.1%、29.3%和29.5%，2008年产量出现首次下降。2009年1—2月份，企业的产量仍然较低，生铁、粗钢、钢材产量分别同比下降8.7%、9.4%和8.3%。
二是钢材价格持续疲软。从2008年7月初开始，钢材价格开始大幅回落，继而出现暴跌，如螺纹钢价格由最高5 875元/吨，下降至3 700元/吨，跌幅达37.02%。
2009年开年在刺激政策和利好信息的拉动下，2月8日螺纹钢价格涨至4 100元/吨，之后几个交易日价格持续下行，3月中旬单价跌至3 600元/吨的低位，下旬虽微幅回升了50元/吨，仍低于2008年12月时的最低水平。 三是出口形势严峻。
金融危机发生以后，欧美、东南亚等国经济增长放缓，对钢材产品需求量减少，酒钢公司出口订单大幅减少，出口贸易严重萎缩。尽管国家从2008年12月1日起取消了67个税号的钢材出口关税，有利于降低出口成本，但由于国际市场需求萎缩，主要出口地区需求总量缩小，钢材出口环境较为严峻。
据了解，酒钢集团公司从2008年10月份起，与东南亚贸易进口商再未签订新的出口贸易合同。
(三)对煤炭企业的影响 华亭矿区是甘肃省最大的煤炭生产基地，也是全国13个重点大型煤矿之一，华亭煤业集团公司是华亭矿区最大的省属国有大型煤矿，2008年居全省纳税百强企业榜第14位，累计纳税26 396万元，同比增长106.04%。由于2008年煤炭紧缺带动其价格一路攀升，金融危机对煤炭企业的负面影响从2009年开始才有所显现。
一是生产销售降低，库存积压严重。2009年1—2月原煤产量和销售量分别为238万吨和217万吨，同比分别减少7万吨和61万吨，2月底库存原煤110多万吨，高出去年同期120%，积压较多。
煤炭销量大幅下降，直接导致销售收入和利润减少，集团公司效益回落。2009年前两个月，华煤集团公司销售收入和利税分别比同期减少3 500万元和2 600万元。
二是产品价格不断回落。2008年上半年全国煤炭市场空前旺盛，煤炭紧缺形成供不应求局面带动价格一路攀升。
之后，煤炭消费行业紧缩，煤炭需求减少，该企业库存积压严重，几次下调煤炭价格，如目前混煤价格已由2008年9月的690元/吨降至420元/吨。 三是各方面需求缩减。
金融危机使煤炭消费市场进入严冬，从总体形势看，电力、冶金、建材、化工等四大主要煤炭消费行业产品产量增幅大幅回落，煤炭需求减少。另外，由于实体经济下滑和市场转冷，铁路系统不断缩减运力，要开拓周边市场、追加销量比较困难。
同时，本地销售情况也不乐观，需求企业之一的华明电厂资产负债率已达到115%，基本处于停产状态;华亭西华发电公司只有一台机组运行，年用煤量仅维持在80万吨左右。
四、原因分析 自国际金融危机爆发以来，国家出台了一系列扩大内需、推动工业发展的政策措施，今年一季度全国经济发展趋势已显露出积极信号，但从甘肃省工业经济有关数据来看，金融危机对甘肃省的影响不仅没有减弱，反而正在加深，工业经济发展仍然处于艰难时期，甘肃省经济运行与全国经济运行相比存在一定的滞后效应。分析原因，主要有两个方面: 一是大环境影响。
国际金融危机的影响目前尚未见底，美国等西方国家和我国周边国家的经济仍在持续下滑。尽管国家和省内出台一系列扩大内需、推动工业经济稳定发展的政策措施，一些领域出现回暖迹象，但市场总体疲软问题并未从根本上解决。
二是甘肃特殊工业结构影响。以原材料、化工为主的单一工业结构和工业在国民经济中的支配地位，决定了甘肃省经济运行主要倚重于工业经济发展。
而甘肃省是一个典型的资源型省份，能源、原材料等资源型产业比重较大，消费品、制造业和高新技术产业比重较小;国有经济比重较大，民营经济、外商投资经济比重较小，“两高一资”产业比重占到了工业总量的80%以上，这种工业机构，势必导致甘肃省经济回升总比其他省市慢半拍。
五、对策建议
(一)用足用好现有政策。为应对严峻的经济形势，2008年下半年以来，国务院继出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，今年又陆续下发了钢铁、石化、有色、轻工业等产业调整和振兴规划，开展了电解铝企业直购电试点，实施了铝锭等重点工业品收储计划。
甘肃省在支持工业发展方面也采取了许多措施，出台了《关于支持企业生产经营促进全省工业稳定发展的意见》，下发了《关于实行重大项目互保共建措施促进全省经济社会平稳较快发展的意见》，省物价局出台了实行峰谷分时峰谷电价的有关办法。企业应认真学习，研究吃透国家和省内出台的各项政策，并积极关注政策变化，用足、用好、用活政策，努力在政策中寻求发展商机，趋利避害，加快发展。
(二)加快产业调整。一是要抓住国家在内需拉动、产业升级、投资方面予以政策支持的机遇，特别是在甘肃省经济发展上给予优势产业支持的机遇，抓紧技术改造和产能升级。
二是紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，根据市场需求，积极调整产品结构，大力开发适销对路产品，努力开拓新的市场领域。三是转变经济发展方式，加大对装备制造业、服务业、中小企业和创业企业的扶持力度，形成科技含量高、经济效益好、资源消费低、环境污染少的经济结构，既增强抵御国际金融危机的能力，又为加快发展夯实后劲。
