农业审计对强农惠农的促进作用
0 引言
我国“三农”政策的出台与执行为农村经济发展奠定了基础、为农民生活水平的提高奠定了基础。在“三农”政策的执行中，农业相关基础工程项目不断增加。在这样的背景环境下，如何强化涉农资金的审计，以审计工作保障农业资金的有效使用、促进强农惠农政策的落实成为了影响我国“三农”政策执行的关键。如何强化农业审计工作，促wWw.LWlm.com进我国强农惠农政策的实行是现代农业审计部门面临的首要问题。笔者以多年农业审计经验为基础，对现代农业审计现状与问题进行了分类整理，同时提出改进措施。在此基础上论述了现代农业审计工作对强农惠农的促进作用。 1 我国农业审计现状与问题的探讨 在笔者多年的工作经验以及相关调查文献的收集中发现，我国农业审计工作的主要问题表现在一下几个方面。首先，农业资金来源渠道多，而审计区域的局限性到这了审计工作职能不能完全发挥。另外，农业资金管理部门多也造成了审计工作的难度，全方位审计监督工作开展困难。由于我国农业基础管理部门管理体系的不完善、基础设施建设中存在管理漏洞等，使得农业资金使用过程中存在较多的问题，进而影响了审计工作的开展。种种问题使得强农惠农政策与资金不能完全落实与执行，影响了我国强农惠农目标的达成。在对这类问题的分析中笔者发现，我国农业涉及范围广、投资大、资金来源渠道与管理部门、相关管理制度不规范等是导致这些问题存在的主要原因。另外，农业审计工作不能有效地监督配套也是影响审计工作开展的重要因素。农业审计工作不能有效地开展使得农业资金活动缺乏足够的监督与指导，进而影响了强农惠农政策与资金的使用，影响了我国“三农”政策目标的实现。针对这样的情况，现代农业审计部门应针对存在的问题进行影响的措施，以农业审计的强化促进强农惠农目标的实现。 2 以农业审计的强化促进强农惠农目标的实现 2.1 以科学发展观为基础指导农业审计工作 针对农业审计存在的问题，现代农业审计部门应以科学发展观为指导强化农业资金的审计工作。以科学发展观的本质与核心为基础实现国家审计的根本目的、实现农业经济政策落实情况的监督与审计。通过科学发展观为基础的农业审计工作将维护人民群众的利益放在首位，落实现代农业强农惠农政策的执行审计与监督。 2.2 提高各级部门的重视与支持，以审计工作为基础促进强农惠农目标的实现 在对现代农业审计工作开展中存在的问题分析中可以发现，各级党委与部门对农业资金审计工作的重视与支持是决定审计工作开展的重要因素。因此，各级党委与政府部门的领导应高度重视和支持农业资金的审计工作，以农业审计为基础确保农业资金、政策的实行，切实落实“三农”政策。根据《审计法》的规定以及现行法律法规克服现有困难，强化审计部门自身素质与技能。通过与相关部门的联合、对涉农资金进行全面的审计监督，以此促进强农惠农目标的实现。 2.3 以审计重点与主体的审计为中心，促进强农惠农目标的实现 针对农业资金来源多、范围广、管理使用部门多的特点，审计部门应在党委与政府部门的领导下，以农业专项资金的审计为主线、以农业资金链的延伸为重点开展审计工作。通过审计领域的扩宽以资金源头为主线开展审计工作，并按照使用范围与流向实现跟踪审计，以此实现关系到农民群众切身利益的资金、政策实行情况审计监督的目的。通过专项资金为主线的资金审计确保主要农业政策、资金能够得到有效地执行。同时，针对农业资金项目设计部门多、缓解复杂且审计力量不足的问题，现代农业审计部门还应注重审计重点的突出。通过强化重点项目审计的工作思路，落实大项目监督审计。同时兼顾基础项目等项目的审计工作。围绕设计农民群众切身利益的项目政策，对掌握资金多、项目多、资金活动多的部门和单位 进行审计监督。以点带面开展农业审计工作，促进强农惠农目标的实现。 2.4 以审计部门自身的完善为基础促进强农惠农目标的实现 在现代农业审计工作现状的分析中可以看出，审计部门人手不足、制度缺乏完善是影响审计工作开展的重要因素之一。针对现代农业审计部门自身存在的问题，农业审计部门还应加强自身力量。以人员的补充为基础、以审计制度完善为重wWw.LWlm.com点，通过审计力量的强化促进强农惠农目标的实现。另外，农业审计部门还要认识到自身督指导职能的发挥。在审计过程中对审计对象的管理体系以及资金使用中存在的不足进行指导，以此促进涉农部门管理体系的完善，促进强农惠农政策的执行。 对于审计中查出的问题，审计部门也应加强汇报，同时针对被审对象的问题强化纠正与指导。为了使存在问题的部门能够及时进行整改，审计部门还要加强后期的监督以及整改后的复查。将整改后的管理体系完善以及整改内容作为审查重点，督促相关部门和单位加快自身管理工作的完善，实现涉农资金与政策的落实与执行。通过落实审计结论与建议中的整改工作，使相关部门能够在审计部门的改进意见与措施的指导下加强管理，促进农业专项资金管理规范化的实现，促进强农惠农目标的实现。 3 以现代审计理念指导农业审计工作，促进强农惠农目标的实现 为了提高农业审计质量，促进强农惠农目标的实现。现代农业审计部门应运用现代审计理念指导农业审计工作，以审计理念的更新、审计方法的创新与应用等提高审计工作质量，促进审计工作的开展。现代农业审计中应针对我国农业资金审计存在的问题积极探索审计工作的新方法、新思路。从传统财务收支审计向效益审计的方向发展。将涉农项目、政策资金等审计工作向着全面、全过程审计方向发展。积极利用计算机网络技术实现项目工程的全过程审计监督，使审计工作向着事前、事中、事后全过程审计的方向发展，实现对涉农资金的有效监督与审计。 另外，审计部门还要根据涉农项目政策的实际情况制定科学的审计计划。以人员的合理安排、审计内容与重点的制定等促进审计工作的开展。以重点项目为中心、服务大局为重点，落实强农惠农政策项目的审计工作，促进强农惠农目标的实现。 4 结论 综上所述，现代农业审计工作对强农惠农目标的实现、对“三农”政策的落实有着重要的意义。现代农业审计部门应从自身人员配置、管理体系的完善入手，提高审计水平。同时以科学发展观为指导，综合分析、实事求是、客观公正的对涉农项目进行审计。运用现代审计方法与思路实现全过程审计与指导，为预防违法违规等经济犯罪奠定基础，为我国农业政策项目的落实、为强农惠农目标的实现奠定基础。通过专项资金审计、资金使用各环节审计等全过程、全方位的审计工作促进政策的落实、规范资金的使用，进而促进我国强农惠农目标的实现。 参考文献： [2]李洪明.强化农业审计，促进强农惠农政策的落实[J].农业时报，2009，9.