石屏县渔业生产存在的问题及持续发展对策
1 渔业生产存在的问题 1.1 渔业基础设施较弱，安全监督管理、渔港建设不健全 大多数渔业专用塘设施老化失修、养殖水体缩小、生产能力降低、防御灾害的能力不强。石屏县渔业发展历史悠久，素有“鱼米之乡”的美称，但没有规范的水产品批发市场，水产品流通受阻，只能自产自销。同时，石屏县未建立渔业病害防治、渔业水域环境监测、水产品质量安全检测体系、水产品防疫检疫体系以及水生动植物保护体系。乡镇水产站办公用房简陋，无仪器设备，缺乏开展工作的基本条件和手段。渔业基础设施、渔业安全监督管理、渔港建设等不健全，远远不能适应新形势下的渔业发展需要。 大产业、小格局、低投入是制约石屏县渔业生产发展的主要因素，多年来，水产行业在融资渠道上存在面窄、量少的现象，地方财政投入资金很少，远远适应不了渔业生产发展的需要。产业联动面不大，抵御市场风险能力差；没有深加工龙头企业，水产品的加工微不足道，多为初级产品，附加值较低；千家万户的分散经营与千变万化的大市场不相适应的矛盾依然存在。在熟食品加工方面，全县有13家注册煎鱼自产自销店，但都是独立分散经营，没有联动性，各自打各自品牌，不能形成品牌效应。 1.3 渔业推广机构不健全，服务体系建设落后 各乡镇虽已设立水产站，但工作人员大多不是专业学校毕业，缺乏专业技术人员。异龙镇是全县的渔业大镇，在职人员10人，专业学校毕业的只有3人；坝心镇也是全县的主要渔业区，水产站有职工4人，但专业人员只有1人，这样的人员配备较大程度地限制了渔业科技的推广。异龙镇是石屏县的主要渔业区，但渔业服务体系建设起步晚，基础差，财政困难，连最基本的专业服务设施如显微镜、化学仪器、水质监测器等都未配备，作为最基层的一级技术服务站，差旅费、办公费也难以解决，致使很多工作无法顺利开展。 2 渔业生产持续发展对策 2.1 立足实际，转变思路，明确渔业生产发展的方向 改革开放以来，石屏县渔业首先实现了量的突破，随着产量的增加和市场的变化，渔业内部结构显现出与市场经济发展的不适应性，渔业结构性矛盾开始制约渔业经济的持续健康发展。必须及时调整渔业发展思路，明确以经济效益为中心，确立走科技、高效渔业的发展路子，才能迅速调整生产结构，按照“稳定池塘养鱼，发展稻田养鱼，扩大名特乌鱼，建立观赏鱼基地”的战略措施，优化结构，提高产品质量，推动渔业经济的发展由数量速度型向质量效益型转变。根据石屏县渔业生产特点、开发潜力和资源优势，按照“稳定池塘渔业，合理开发大、中水域渔业资源，大力发展稻田养鱼，严格控制资源捕捞”的发展思路，突出池塘养殖这个主体，充分发挥大水面和稻田养殖在渔业经济发展中的作用，不断提高渔业综合生产能力[3]。 2.2 加大地方财政投入，促进新品种引进和基础设施改善 强生产性基础设施建设。在不占用基本农田的基础上继续开挖鱼池，改造原有鱼池建设商品鱼基地，扩大外延生产能力[5]。二是建设水产品批发交易市场，促进水产品流通。三是建设渔业发展支撑体系。四是加强渔政基础设施建设。 2.3 政府引导、扶持培植龙头企业，推进渔业产业化 石屏县渔业经营分散、规模小、资金积累不足，限制了现代渔业的发展。政府要从大局出发，放眼长远利益，扶持龙头企业，改变渔民的传统经营观念，树立“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”的发展观念，这样才能发挥龙头企业的带动辐射作用。在水产品加工中，对石屏县宝秀镇的传统煎鱼进行专业化生产、系列化加工、企业化管理、社会化服务，使该县渔业生产，逐步形成种养加、科工贸一体化生产经营体系，让石屏县渔业走上自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道。按照“民办、民管、民受益”的原则，创建一批服务领域宽、组织程度高、经营机制灵活、活动能力强的农民专业合作协会，提高市场化组织的程度，解决小生产与大市场的矛盾[6-7]。 2.4 依托资源，优化布局，调整渔业区域结构 资源是渔业结构调整的基础，实行合理布局，发挥区域资源优势，优化资源的配置，提高渔业的组合效应，是渔业区域结构调整的关键。根据渔业资源的分布特点，石屏县要突出抓好“三大区域”特色渔业的发展：一是异龙湖湖区渔业资源丰富、基础好，以发展名特优水产品、池塘养鱼、稻田养鱼为主，立足于上规模、增效益；二是山区宜以渔资源开发为重点，拓展渔业发展空间，发展稻田养鱼，促进农民脱贫增收；三是城市郊区和旅游区根据城市消费特点，调整品种结构，改革养殖制度，发展以休闲渔业、观赏鱼为主的服务性渔业，提高渔业综合效益。 2.5 抓好水产品质量安全，确保渔业健康发展 水产品的质量安全是保障国家社会经济安全的基础因素之一，提高水产品质量，也是渔业持续发展，提高效益的关键环节。随着经济发展和社会进步，广大城乡居民对保障水产品等食品质量安全的要求越来越迫切，提高水产品质量安全水平对调整渔业产业结构进而增加渔业效益的作用越来越重要，加强水产品质量安http://wWW.LWlm.Com全控制在政府行政以至整个国家公共事物管理的地位越来越突出，农产品质量安全体系的完善对适应市场竞争的支撑作用越来越明显。因此，渔业部门要突出抓好水产品质量安全监督和管理，大力推广健康养殖模式，做好水产品的防疫检疫工作，为社会提供放心的水产品，促进渔业增质增效、健康发展。 3 结语 总之，促进渔业生产发展关系到渔业生产实现现代化以及市场对水产品的需求，调整渔业养殖结构和渔业生产发展要依靠党和国家的政策；在当地政府和渔民的共同努力下，通过发展渔业生产，促进地方财政增长、农民增收，使渔业产业得到全面长足健康发展，最终把渔业发展成为石屏县集旅游、休闲、娱乐、高效益的一大特色产业，实现由渔业大县向渔业强县转变。