关于畜牧兽医“以钱养事”考核办法的探索
http://wwW.LWlm.cOM 为了体现公开、公正、公平原则，科学考核随县畜牧兽医工作状况，更好地促进畜牧业“以钱养事”机制有效运行，随县畜牧兽医局对该县１８个镇进行了为期３周的调研，通过走访畜牧兽医服务中心、进村入户、座谈了解等方式，较为科学地界定了畜牧兽医岗位职责，对畜牧业“以钱养事”考核做了切合实际的改革和探索，现将考核办法介绍如下，供参考。
１ 考核项目 对畜牧服务中心考核项目包括动物防疫物资管理、动物免疫注射密度和质量、免疫效果检测、畜牧技术推广等。同时对动物防疫监督工作也一并进行考核，其项目包括履行监督职责、畜产品安全监管执法和畜牧技术推广等。 ２ 考核程序 建立“四个一”的考核机制。即，每月一自评：自评工作由各服务中心组织，重点检查服务人员当月任务完成情况和《防疫日志》记载情况，自评结果由服务中心主任在个人《防疫日志》上签署意见。服务中心主任的考评结果由服务中心成员集体决定。季度一鉴定：每季度末，镇政府要对服务中心工作情况进行季度鉴定。检查本季度防疫和品改工作完成情况和服务效果，对服务不到位或者服务对象不满意的地方，及时提出整改措施。半年一考核：县畜牧兽医局和镇政府在春防和秋防中对各服务中心进行一次共同考核，考核可以采取集中听汇报、到服务对象中调查、按《防疫日志》核查的办法进行。全年一总结：年终考核由县畜牧兽医局组织，各镇政府参加，组成考核专班，组织村组干部、人大代表、政协委员、养殖大户和村民代表参加，进行全面考核。考核结果最终由县畜牧兽医局汇总后，送交县农村综合改革办公室作为拨付“以钱养事”资金和兑现岗位报酬的重要依据。
３ 考核权重 ３．１ 现场检查 由随县农业局统一组织，各镇畜牧兽医服务中心、防疫监督组相关人员参加，组成考核专班，分片进行。采取“看”（即看现场、看资料、看档案）、“听”（听汇报、听群众意见与建议）、“评”（即综合评定）等方式分别对畜牧服务中心（表１）和防疫监督组（表２）进行量化考核。现场考核分值在综合考评中占３０分。 ３．２ 抗体检测 聘请省、市有资质的检测机构实施。分春、秋两季进行，每次以镇为单位随机抽查两个村的两个组（２０个农户、２个规模场），采集牛血样５份、猪血样１０份、鸡蛋１０枚进行实验室检测。动物免疫抗体检测分值在综合考评中占４０分（表3）。抗体检测单项百分计分方法：猪Ｗ、猪瘟、牛Ｗ、禽流感和鸡新城疫病检测结果各占１７％；蓝耳病检测结果占１５％，均按抗体保护合格率计分。 ３．３ 镇政府考评 由当地政府组织专班对畜牧服务中心进行“以钱养事”量化考评，考核分值在综合考评中占３０分。 ４ 考核结果运用 ４．１ 对畜牧服务中心考核结果运用 年度考核按春、秋两季考核平均分值计算，此分值与兑现养事经费挂钩，并实行奖惩：凡得分达到９０分（含９０分）以上的，全额兑现“以钱养事”经费；８０～８９分的按比例兑现；８０分以下的应返工，返工合格后仍按８０％兑现，并将扣除的经费奖励给得分前３名的单位。对畜牧工作优胜单位和个人予以表彰，对考核中辖区内连续５户或累计３０户以上服务对象不知道其姓名和联系电话或表示不满意的包村防疫员立即解聘。对包村防疫员在各个服务中心内每年排序，原则上排在最后１名的予以解聘，取消http://wwW.LWlm.cOM其竞争下年度包村防疫员岗位的资格。对在重大突发事件中不按照政府的要求及时提供服务，没有完成服务任务，或者在履行合同时违反国家有关法律法规，给服务对象造成较大损失的服务人员，按照合同规定进行处罚，并取消其参与服务岗位的竞争资格。 ４．２ 对防疫监督人员考核结果运用 按春、秋两季考核平均分值计算，凡得分在９０分（含９０分）以上的方可全额兑现岗位工资，９０分以下的则均按比例兑现。对重大动物疫病瞒报或不监督的动物防疫监督员立即解聘。根据两年考核结果在全县排序，原则上排在最后２名的予以解聘，取消其竞争下一轮防疫监督员岗位的资格，但可参与服务中心其他岗位的竞争。