运用创新金融工程推动湖北畜牧业跨越式发展
http://wwW.LWlm.cOM金融是现代经济的核心。畜牧业经济要发展，金融支持要先行、先试、先创新。“十二五”时期，湖北省现代畜牧业要率先实现科学发展、跨越式发展，必须充分发挥出金融工程特有的功能，创新运用信贷融资、上市融资、股权投资、期货交易、农业保险等金融手段来提升和改造传统畜牧业，使畜牧业生产和资源迈向产业化、资本化、国际化的道路。推动金融创新是湖北省实现由畜牧业大省向强省转变及跨越式发展的强大引擎，对于完善农畜产品市场经济体系，促进畜牧业发展方式转变具有重要的战略意义。
1 充分认识创新运用金融工程对畜牧业发展的重要独特作用 “十二五”期间，传统畜牧业向现代畜牧业加速转型，以农户分散养殖为主的饲养方式将迅速地向以集约化、规模化为主的生产方式转变，以粗放、无序为主的生产管理方式将更加迅速地向规范化、标准化管理模式推进，以独立分散经营为主的经营方式将更加迅速地向产业化经营方式转变。在这些转变的过程中，金融工程能够发挥极其重要、非常独特而且不可替代的重要作用。 （1）创新运用金融工程是现代畜牧业发展的必然选择。传统畜牧业要向现代畜牧业转变，必须进一步促进畜产品的生产和流通，建立健全的畜牧业市场经济体系。畜牧业发展到了一定阶段，生产更加趋于集约化、规模化，管理更加趋于标准化，呈现出典型的技术密集型和资本密集型特征。与经济共荣共生的金融产业是经济发展到一定程度的产物，也是任何产业发展壮大必不可少的工具和手段。应用金融工程有效推动畜牧业组织形式的改造升级，将现代企业经营理念和制度引入传统畜牧业经营领域，才能使传统畜牧业真正“脱胎换骨”，步入崭新的发展时代。 （2）创新运用金融工程是规避畜牧业生产风险的有效手段。畜牧业生产周期长，存在着较大的市场风险、自然灾害和疫病风险。金融工程中的期货交易是市场经济中实现生产利润锁定、套期保值、价格发现等功能的最有效工具。国内外多数学者都认为，通过开展生猪远期合约交易、期货交易能够通过远期价格发现，既能合理安排当前生产，还能提前锁定生猪生产利润，争夺市场话语权，避免生猪市场生产大起大落。而保险则能有效减轻和化解畜牧业生产中的自然灾害和疫病风险。当前能繁母猪保险及奶牛的保险已经全面展开，并且在抵御自然灾害和疫病风险方面发挥了巨大的作用。 （3）创新运用金融工程是畜牧产业化经营的重要支撑。畜牧产业化经营的关键核心在于龙头企业，而龙头企业的壮大和成功运作关键又在于大量资金投入。目前畜牧业中小型企业以及广大养殖场（户）的资金来源渠道都非常狭窄，主要依赖于养殖户积累、财政投入和金融机构贷款。这些传统的资金投入渠道从根本上说是难以满足畜牧产业化经营对资金的巨大需求的。运用创新金融工程，可以在资本市场中配置资源，获取资本，通过产业投资基金参与未上市公司的股权交易，推动企业直接上市融资就是一条很好的路子。目前，湖北省畜牧业产值已过千亿，企业经济规模日益扩大与金融信贷以及资本市场资金的规模严重不匹配，已经成为制约畜牧业经济发展的重要瓶颈。一旦破解了畜牧业企业发展所需的资金障碍，畜牧龙头企业就有了源头活水，必将焕发出无限生机，在保供给、保增长、促增收方面发挥更好的作用。 （4）创新运用金融工程是畜牧业发展方式转变的重要内容。实现生产要素的科学高效配置，促进落后产能淘汰，推动产业结构优化升级是落实科学发展观，转变畜牧业发展方式的基本内容和内在需要。2009年以来，中央1号文件就连续提出了要通过金融创新，使市场要素向农业领域配置和聚集，并且提出了运用包括期货交易以及保险在内的金融手段来促进生猪生产稳定。创新运用金融工程是畜牧业发展要素科学高效配置的关键。拓宽畜牧业融资渠道，聚集畜牧生产要素，必须更新思路，另辟蹊径，把创新运用金融工程手段作为转变畜牧业发展方式的重要内容，实现畜牧业资源配置更加合理，畜产品交易更加便捷高效，畜牧业经济体系健全，更加具备投资活力和潜力。
2 以非常之势加快推进金融工程在畜牧领域的创新运用 当前，以生猪为典型代表的农畜产品市场价格频繁剧烈波动引起了社会的广泛关注，也引起了党中央、国务院的高度重视。湖北省委、省政府在认真贯彻落实国家政策的基础上，提出了要着力构建防止价格大起大落、生产大上大下的长效机制，并且创造性地指出要充分利用金融工具支持畜牧业生产。湖北省政府提出，一是要积极鼓励合作社自办保险，强化保险对产业的支持；二是要创建畜牧创业投资基金，服务畜牧业发展；三是要创新贷款机制，加大信贷支持；四是要建立武汉农畜产品交易所，规避市场风险。 这四条以金融工程手段为主的调控措施，既是湖北省委、省政府首次明确提出的重要战略措施，也是今后创新运用金融工程推进湖北畜牧业跨越式发展的方向。推进金融工程在畜牧领域的创新运用，是推进畜牧业跨越式发展的非常之举，更是湖北畜牧业发展历史上前所未有的非常之事。 方向已经指明，道路已经明确，关键在于落实。非常之举，要以非常之势加以落实，落实湖北省政府的四条创新运用金融工程的措施要从3个方面下功夫： （2）在“活”字上下功夫，充分释放和激发产业发展活力。创新运用金融工程，就要优化畜牧业生产资源配置，从根本上释放和激活畜牧产业的内在潜力。国家批准武汉东湖高新区建设国家自主创新示范区，为创新运用金融工程推进畜牧产业发展提供了难得机遇和相对宽松的政策环境，要通过大胆创新，灵活处理，借鉴沿海地区以及其他产业发展的经验，把金融工程要素向畜牧产业配置。①要灵活设计交易合约，化繁为简、化难为易，构建高效便捷的畜产品市场交易平台，激发和提高远期合约交易的http://wwW.LWlm.cOM活跃度。在国家生猪期货品种没有推出之前，在生猪现货交易的基础上开展生猪远期合约交易，既可以为发展生猪期货探索和积累经验，还可以抢先布局，赢得市场先机。②要多途径、多渠道地开辟融资渠道，不拘一格创建畜牧产业融投资平台，赋予湖北畜牧产业投资公司“法人化管理、市场化运作”的职能。③积极鼓励民间资本以及其他金融机构资本进行未上市企业的股权投资，将各类资金投向拟上市、高成长的龙头企业，推进企业上市再融资。鼓励行业协会、合作和中介组织与金融机构深入合作，开展行业协会担保贷款和自主自助保险业务。（3）在“稳”字上下功夫，全面促进和深化畜牧产业与金融产业相融合。当前，在国际金融危机以及欧美债务危机的影响下，全球金融市场将呈现http://wwW.LWlm.cOM出更多的不稳定性和不确定性。创新金融工程手段推进畜牧产业发展必须立足一个“稳”字，要防范和化解金融风险给产业带来的危害，将畜牧产业和金融产业紧密融合，形成相互促进、互为发展的整体。在具体推进畜牧金融市场要素建设的过程中，要遵循社会主义市场经济规律，严格防范系统风险，既要借鉴经验，也要吸取教训；既要求快、求新，也要求稳、求实。把金融和畜牧产业融为一体，金融为畜牧产业发展提供资本和先进交易结算平台，畜牧产业又为金融产业的延伸和拓展开辟了新的领域。
3 发挥各级政府和部门在畜牧业金融领域的主导作用 畜牧业金融工程建设，各级政府必须发挥主导作用。在西方成熟的市场经济体系中，企业信贷和上市融资完全是企业的自主行为。但是我国金融资本市场发展只有近20年的时间，还在不断完善之中。特别是农业、畜牧业融资不完全是企业的个体行为，而是一项由政府、企业、投资者、各类中介机构多方参与的系统工程，其中企业是融资主体，证券投资及其他机构是服务主体，政府是协调主体。因此，各级政府和畜牧兽医部门要在创新金融工程推进产业发展过程中，积极做好各项协调和服务工作，及时帮助解决金融创新过程中面临的困难和问题。创新运用金融工程推动畜牧业发展，政府责无旁贷，畜牧兽医部门应该当仁不让，勇于担当起解决困难、协调和服务企业的重任。 （1）要加快畜牧业金融人才的培养和贮备。将金融工程引入到畜牧业生产发展，是一项前所未有的变革，必须加快人才培养。畜牧兽医管理和从业人员要加强金融知识学习，不断提高金融专业水平和职业素质，提高规范化服务水平。同时，还要吸纳、培养和造就一批既懂畜牧业经济，又懂金融知识的人才，充实到各级畜牧兽医管理部门和干部队伍中，通过知识结构，人员结构的改善担当起主导和推动畜牧业领域金融工程创新的重任。 （2）要积极建立沟通协作机制。金融工程创新涉及面广，每一个环节都事关广大养殖户和消费者的切身利益，是一项长期而复杂的系统工程。政府必须建立起高效的沟通协作机制，畜牧特别是畜牧兽医部门与金融管理、研究部门和机构全面、深入、广泛地开展合作，建立密切地定期沟通协调工作机制，循序渐进地稳步推出各类金融创新工具，推动畜牧业发展。要通过沟通协调，及时处理和解决畜牧业金融要素市场建设和相关工作过程出现的问题和困难。 （3）加强畜牧业金融领域制度建设。创新运用金融工程将形成一个新兴的畜牧业市场经济格局，新的畜产品交易平台、新的融投资体制需要一套完整的管理制度。要在畜牧兽医和金融法律法规的框架下，形成切合畜牧业金融领域实际的，能够规范和约束各方的制度。同时，要加强信息披露、交易、风险控制等内部制度建设，保证金融市场公开、公正、公平运行，不断提高畜牧业金融领域的社会公信力。 （4）要充分发挥和调动畜牧业行业协会、合作组织和中介组织的作用。行业协会、合作组织和中介组织既是畜牧业生产管理的主体，也是金融工程创新的重要组成部分。引导和鼓励畜牧业行业协会、合作组织和中介组织立足畜牧产业发展实际，自觉运用保险、共同担保贷款、套期保值等金融工具，积极参与金融工程，分享金融工程创新成果。 发展需要创新，创新孕育发展。金融是经济发展第一推动力，更是农业、畜牧业经济建设第一推动力。在畜牧业发展上运用金融工程创新不仅为畜牧业发展提供了新的手段，也将对现代农业发展产生深远而广泛的影响。湖北畜牧业借助金融工程的“翅膀”，将会飞得更高、走得更远、变得更强。