一、引言
文化产业正在成为我国经济增长中的新亮点和新兴产业。然而，我国文化产业发展一直存在着融资难的严重瓶颈。2010年中宣部等九部委出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》来缓解文化产业发展中的融资问题，随后各地方政府也纷纷出台本地区金融支持文化产业发展的政策，但文化产业正处于快速发展过程中企业规模小、抵押担保品不足，大量对文化产业发展其有重要意义而又迫切需要资金的中小文化企业融资难的问题仍然没有得到有效的解决。本文从文化产业运行机理出发，深人分析文化产品的生产过程以及知识产权在产业中的运用，剖析金融支持文化产业发展的制约因素，探索金融支持文化产业发展的新路径，对我国文化和金融体制改革，优化经济结构，转变发展方式都其有重要的意义。
二、文化产业运行机理分析
产业组织(Industrial Organi之ation)指同一产业内企业间的组织或者市场关系。由于在文化产业中存在数量众多的非盈利组织，有些即使是以盈利为目的，也不是以利润最大化为目的，很多时候必须要兼顾文化的特性。文化产业组织，从其生产的产品性质上，可分为公益性文化生产组织和经营性文化生产组织(何群，2006)。公益性文化生产组织，可由国家或者私人举办，不以盈利为目的，面向社会，面向公众提供文化产品的文化组织。比如公共图书馆、博物馆科技馆、国家中播、电视、传媒等机构，还包括一些非盈利的艺术表演团体，学术科研机构等。经营性文化生产组织则是面向市场进行文化产品生产的组织，运用各种生产要素，向市场提供文化产品或服务，来满足人民群众的文化需求，并且自负盈亏。
(一)文化产品的生产过程
文化产业就是在生产中包含创造性，凝结一定程度的知识产权并传递象征性意义的文化产品和服务(David Tbrosby,2001)。根据大卫索斯比的文化产业同心圆模型理论:文化产业的是一个山许多大小不同的圆圈组成的同已、圆，创造性是这个同心圆的核心中处于中心位置并且向外辐射，并且从中心向外移动时，创意的含量会逐渐减少。因此文化产品的生产也会根据文化创意含量的不同而又所区别。文化产品有简单形式，其有原创性(或创意，creatimty)和知识产权性的特征，同时还有文化产品的复杂形式，分为基于技术创新的复制产品和基于组织创新的体制化产品。如果其体到文化产品的生产方式，并将其分为作者性生产方式文化产品的研发、配方式生产方式大众文化产品以及再生产生产方式经典的再造。
为更好的说明文化产业运行机理与文化产融资之间的内在联系，本文以作者性生产方式和配方式生产方式进行阐述。所谓作者性生产方式，是一种崇尚自我、追求个性与创新性的原创类文化产品生产方式。使用作者性生产方式进行文化产品生产时，都是以文化创意为核心，然后去推动产品的制造、营销以及后续延伸产品的开发等。而配方式生产方式则是指按照一定的配方来进行文化产品的生产，主要是对大众文化产品的生产。采用配方式生产方式生产文化产品一般都是工)式的文化组织，这种组织会按流水线的生产方式去生产工业化的文化产业，形成一种体制化的流程。作者性生产方式其有创新、一次性生产和不可重复性的特征，配方式生产方式则其有模式、复制与类型的特征。金融支持文化产业的发展，要依据文化产品的生产过程，在恰当的环节给予有力的扶持，对作者性生产方式和配方式生产方式支持的方式也应有所区别。
三、金融支持文化产业发展的制约因素
由于我国的文化体制和金融体制都落后于经济体制改革，加上文化企业普遍其有轻资产、规模小等特点，在现阶段金融支持文化产业发展过程中未能充分契合文化产业的运行机理，对知识产权在融资中的作用开发不够，阻碍I金融支持效果的发挥，不利于推动文化产业的发展。主要表现在融资制度落后、财政支持力度不够、金融创新不足、配套机构不完善以及无形资产评估难等方面。
(一)文化产业融资制度制约
由于文化产业的部分公益属性及意识形态的问题，很多行业被归为宣传部门管理，导致我国的文化体制改革是落后于经济体制的改革。文化产业存在多头管理的弊端，比如对音像行业管理就分别涉及到文化部和新闻出版中电总局。文化产业融资制度制约的另一个重要表现就是金融制度落后。金融机构的逐利性使其更加关注城市、更关注上规模的大企业，国有商业银行信贷制度改革有些矫杆过正导致内部权责不对等，致使部分金
(二)文化产业融资配套机构制约
在政府的高度重视下，我国文化产业的融资渠道有所增加，银行信贷、上市融资、产业基金等都取一定的进展，但由于相关配套措施仍不完善，各种融资方式之间衔接不够，无法保证文化产业的顺利运行，导致应有的效果没能得到发挥。比较集中体现配套机构不足的有以下几个方面:一是缺乏专业的评估机构。文化产品大多属于无形的资产，其价值波动比较大，需要比较专业的机构进行评估，但国内类似职能的机构较少。二是专门的抵押担保公司较少。在缺少)房和设备的条件下，如果有专门针对文化产业的抵押担保公司，可以有效降低企业获得担保的门槛。三是信用保险机构缺位。信用保险可以对企业贷款出现违约时，按照合同的条框进行赔付，有效降低银行的贷款风险。目前国内金融支持文化产业发展中信用保险的作用尚未有效发挥。四是融资对接平台比较缺乏。一个好的文化与金融对接平台，可以让社会闲散资金找到出路，也为文化企业提供资金， 文博会取得了较好的成效外，类似的平台还比较少。
五、基于运行机理的金融支持文化产业的建议
(一)深化体制改革，建立金融与文化融合发展小组
依据文化产业的运行机理，进一步推进有利于文化产业繁荣发展的体制机制，为文化产业融资创造有利条件。建议可设立一个由发改、宣传、金融、文化等部门参与的金融与文化融合发展小组，该小组领导制定金融支持文化产业的相关政策，促进金融和文化结合。不断领域的体制改革，探索完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，探索建立主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作制度。放宽对文化产业市场准人的限制，允许非公有资本和外资进人政策允许的文化产业领域，鼓励原有文化企业特别是改制文化企业引进战略投资者，进行资源整合和企业重组。深化文化市场综合执法改革，统筹协调、监督指导文化市场综合执法工作，进一步完善文化市场综合执法机制，加强综合执法队伍建设。
(二)政府重视，加大财政金融政策支持力度
对其有公益属性的文化行业，政府部门要把握住其发展特征，加大财政金融支持力度，并保持政策的延续性。加大对文化产业专项资金的投人，发挥文化产业发展专项资金的引导作用，专项资金采取贴息、补助、奖励等方式，专项用于引导扶持文化产业重点项目建设、培育骨干文化企业、扶持重点转制文化企业发展等。财政安排的文化产业企业技术改造和产业升级、知识产权、宣传文化发展奖励等专项资金，向文化企业和文化产业集聚区倾斜，形成支持文化产业发展合力。除I财政直接投人以外，还可以采取税收优惠减免的办法。人民银行要积极引导各金融机构正确认识地方经济发展趋势和文化产业前景，认真研究制定加快文化产业发展的配套措施，有针对性地加强和改进金融服务，建立支持文化产业加快发展的长效工作机制。金融办可出台更加其体的措施，促使各大商业银行向文化企业的贷款由鼓励变为奖励，让银行和文化企业都可以从中获益。政府设立或指导行业成立专业文化产业担保基金，为文化企业贷款提供担保，提高对文化企业的融资担保能力。
