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关于依宪治国的几点想法

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关于依宪治国的几点想法
时间:2023-08-05 00:39:30     小编:任建华

一、规范行政权力

行政方面的焦点问题是: 在宪法和法律的规制下,如何使行政权力安全稳定运行? 主要表现为:

第一,行政权力相对司法权、立法权来说权力较大,所以它相对来说更难控制; 这与我国的历史传统也有关系,在清以前地方行政官员,往往集行政、审判、执法于一身,所以它相对来说比较难控制。

第二,由于行政机关在国家机关中人数是最多的,所以管理难度也比较大,难免会有疏漏,也可能会滋生腐败现象;

第三,行政机关行使权利的好坏与公民的利益息息相关。因此,如何有效控制行政权力,是依宪治国的关键。笔者认为,为有效控制行政权力,必须遵守行政权力法定、法律优先行政规章和法规、法律保留等原则。行政权力法定: 政府是国家权力机关执行机关,应当依照法律来行使行政权力,开展行政工作。但是,我国的行政机关立法权的膨胀,行政权力的法定并不单单是由法律的形式确定。也就是行政权力法定演变为行政权力权定。行政立法与法律有冲突,解决这种冲突的关键是法律优先和法律保留原则。法律优先,在规范行政权力上是指,法律相对于行政立法制定的规章、条例等优先适用,在限制法律与行政立法的关系上,它本质上强调的是法律对于行政立法即行政法规和规章的优越地位。其要求: 如果相关事项法律没有规定,行政立法的规定一定不能违反法律; 法律已有规定,行政立法不得与法律抵触; 如果行政立法、法律都做出了相关规定,行政立法与法律不一致的,应当首先适用法律,这是行政机关在实行行政管理应该坚守的准则。法律保留是指行政机关实行行政管理的行为不能任意作出,只有在法律规定的情况下作出,法律没有规定就不得作出。总之,法律才是规制行政行为的最后准则,也是行政立法行为的最终导向。

二、法官依法独立审判

我国宪法赋予了人民法院独立审判权,没有独立审判,也就没有公正司法,试想一个审判过程如果受到来自其他机关的干扰、威逼、利诱,还能够保证司法的公正吗?那么如何来确保法官独立审判呢? 十八届三中全会提出: 推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,又叫司法省级统管。在这之前,省以下的地方法院的财政预算必须通过政府及其财政部门才能向同级人大、党委提交,这就意味着预算通过政府及其财政部门时有可能被改变,所以其成为了法院财政的间接控制者,政府可以通过间接控制法院财政,可能会影响司法公正。在人事任免上,依据我国宪法、法律,各级法院、检察院的高级司法官都由人大任免,司法机关受到权力机关的掣肘,因此,司法省级统管应运而生。那么,司法省级统管是否无懈可击呢?

从财政上,1994年的分税制改革,大量实权下放,财权缩小,省级财政能负担的了如此大笔费用? 是不是给本来就吃紧的省级财政雪上加霜。另外就是预算编制由省级法院、检察院进行,还会不会可能造成省级法院过多干预地方法院事务呢? 从人事任免上,宪法规定各级法院院长、检察院检察长还必须由同级人大任免。关于司法的中层干部比如各级法院的副院长的任免是否由同级人大任免? 如果完全由同级人大任免试想一下,每个省多则两千少则一千的司法人员,单单一个省级人大管理的过来吗?综上,司法省级统管本身只是阶段性的步骤,在这个步骤中所出现的几个问题,包括: 行政化司法的干部、省级财务如何保障和人员的具体管理,法学界各家都进行了探讨,具体如何实施还要商榷,我们解决这一问题需要有这个意识: 这一争论的过程是为中央统一管理提供经验。只有中央才能够保证财政,能够减少行政对司法的干预,从而保证法院独立审判,促进司法和提高司法公信力。

三、增强党的宪法思维,促进党对依宪治国的领导

党的法治思维的核心是宪法思维,是指我党在提出解决问题时,要能够以宪法为出发点,来捍卫宪法权威和促进宪法价值的实现。在改革开放的社会主义现代化建设的新的历史时期,为了充分发扬社会主义民主和健全社会主义法制以及坚持和完善人民代表大会制度,体现中国共产党领导的中国政治的特点和优势,中国共产党应该通过在各级人民代表大会中处于多数地位的党员代表以立法方式将政党政策上升为法律。党向国家权力机关提出政策建议,由国家权力机关审议决定是否通过,而不是直接把党的主张上升为法律。中国共产党和人民代表大会都是为广大人民群众服务,体现广大人民群众的利益,所以我党能够领导人大。关键是如何处理二者的关系,使二者都最做到优化。

在这个过程中,中国共产党如何增强宪法思维,尽量避免出错?笔者认为: 首先,我党在制定路线、方针、政策时,尽可能多考虑是否违宪,是否违法? 作为执政党的中国共产党,理应带头遵守,这样才能更好地成为依法治国,建设社会主义法治国家的领导者和组织者。其次,在立法过程中,中国共产党的政策必须要通过人大。为了防止权力专断,同时人大对党要进行宪法和法律监督; 不仅要做的平常的方式如审议工作报告、评议、视察等,还要讲究实效性如有力度、有深度和有广度地使用质询权、撤销不适当的决议或决定的权利以及组建特定问题调查委员会等。

最后,我党可以加强民主,包括党内民主与党外民主。党内民主一方面是要求我党在制定路线、方针、政策时,要深入进行调查研究,听取各方面的意见和建议,通过集体讨论做出决定。另一方面,选拔政府领导时,要做好民主推荐,测评程序做到公开透明,选拔出高水平高能力的领导,这样制定路线、方针、政策时,也才能更民主、科学、合乎法律。

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关于在中职生中加强传统文化教育的几点想法《中国诗词大会》的热播,激起了老百姓对诗词的热爱,这为我们探索优秀传统文化传承铺垫了道路。最近中共中央第一次以中央文件形式宣布将中华优秀传统文化贯穿于国民教育始终。作为一名教育工作者,尤其是中职学校的德育课教师,我们在领略中华诗词之美的同时,不得不去思考如何在中职生中传承和发扬优秀传统文化,如何去做好这一为中国人打底色的工程。笔者结合教学实际谈几点想法。一、.........
关于我国少数民族教育立法的几点建议
发布时间:2023-02-05
经济的快速增长,是少数民族地区获得长足发展的首要环节,而这在很大程度上又依赖于教育的进步。建国以来,特别是改革开放以后,我国在民族教育立法方面,取得了很大的成就。这对少数民族地区的教育和当地的经济发展,起到了极大的推动......
依法治国视阈下的依规治党问题浅谈
发布时间:2023-06-21
一、依规治党的内涵与价值定位 建设法治国家是中国特色社会主义政治发展的基本目标,是国家治理现代化的正确轨道。法治国家要求全体社会成员应树立宪法绝对权威和法律至上之信仰,通过法律保障权利的行使和规范权力的滥用,最终实现社......
依法治国,建设法制强国
发布时间:2023-01-16
关键词:依法治国;依法执政;依法行政;建设法制强国 [中图分类号]:G631 [文献标识码]:A 东汉许慎《说文》:“法,刑也。平之如水。从水,D所以触不直者去之,从去,会意。” 意思概括来说是:法度,就该公平如水。 也只有公......
浅析习近平全面依法治国思想论纲
发布时间:2022-09-06
一战略意义论 全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记从历......
基层国税依法治税应解决热点的讨论
发布时间:2013-12-17
基层国税依法治税应解决热点的讨论 基层国税依法治税应解决热点的讨论 基层国税依法治税应解决热点的讨论 文章 来 源 教 育 网 依法治税是依法治国的重要组成部分,是税收工作的灵魂。近年来,各级基层国税机关认真贯彻......
关于职业中专政治教学的几点思考
发布时间:2015-11-04
摘?要:职业中专因为学校性质、学生群体和教育指向的特殊性,课堂教学的展开相对来说比较困难,尤其是近年来教育教学的不断改革和创新,更显露出中专学校教学模式落后的弊端。采取有效措施,做好中专教学工作,是当前中专教育改革迫切......
关于依法行政加快建设法治政府的探讨
发布时间:2023-03-14
摘 要:党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。要求我们党把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位。而依法治国能否达到预期目标,关键取决于依法行政。只有政府行政权力受到......
关于数学建模方法的几点思考
发布时间:2022-09-18
数学建模竞赛是实现数学教育创新的重要载体,下面是小编搜集整理的一篇探究关于数学建模方法几点思考的论文范文,欢迎阅读参考。 【摘 要】首先阐述数学建模内涵;其次分析数学建模与数学教学的关系;最后总结出提高数学教学效果的几......
浅析习近平全面依法治国思想体系
发布时间:2023-03-18
一、关于全面依法治国重大意义的思想: 确保党和国家长治久安的根本要求 习近平对全面依法治国的重大现实意义和深远历史意义从不同角度进行深刻阐述。放在协调推进四个全面战略布局这个大背景下,围绕实现国家治理体系和治理能力现代化......
宪法与政治关系的时代命题——中国“政治宪法学”的解读与评析
发布时间:2023-07-02
一、政治宪法学因何而生? 政治宪法学已经成为宪法学界一个无法忽略的现象,虽然它似乎仍然缺乏一个学派的气象,但在大旗之下,已经凝聚了一批年轻的学者。要理解政治宪法学的抱负,自然需了解其在中国当代产生的历史机缘。它的产生不......
关于制定自治区自治条例问题的思考国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2022-11-28
我国是一个统一的多民族的国家。实行民族区域自治,是我国的一项基本政治制度,也是党和国家正确解决我国民族问题的基本政策。民族区域自治制度,就是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。在......
依宪治国的理论建构及其实现路径
发布时间:2022-10-28
依法治国,首先要依宪治国,这是党和国家在选择治国理政方法上的一次重大决定,同时也标志着在宪法调整下中国社会治理模式进入了第三阶段,即依宪治国阶段。2012 年12 月4 日,习近平同志在纪念现行宪法公布实施30 周年的大会上强调:依......
邓小平法制思想与依法治国_法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
内容论文摘要:邓小平法制思想是在社会主义市场经济条件下,发展社会主义民主,健全社会主义法制新的实践经验的总结,它的核心是“依法治国”。党的十一届三中全会以来,在邓小平法制思想的指引下,我国的民主法制建设取得了很大的成就和......
关于国企政工工作的几点思考
发布时间:2023-06-02
摘 要:伴随着国有企业体制改革的深化,现代管理理念早已融入国企日常管理中。国企的运营机制、管理模式、发展方向均发生了明显变化。政工工作作为国企管理中的重要组成部分,也面临着很多新挑战与新问题。本文着重探讨国企政工管理工......
关于英语语言学习的几点看法
发布时间:2022-09-17
关于英语语言学习的几点看法 1 引言 语言,是用来记录和传播的,可以看成是“文化的动脉”。它是一种沟通的手段。因此,随着社会的国际化发展,掌握一门外http://WWw.LWlm.cOM语是很必要的。现在英语学习者越来越多了,他们在专业、年......
依法治国的应然向度
发布时间:2016-09-05
党的十八大报告提出,依法治国是治理国政的基本方式。报告还指出提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力法治思维(这里特指以领导干部为代表的国家工作人员的法治思维)和法治方式被写进十八大报......
依法执政的宪法学研究
发布时间:2016-09-21
中共十八届四中全会作出的《之于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称(《决定》)明确提出,要呀巴依法执政确定为党治国理政的基本方式,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。之所以如此强调,......
浅论邓小平民主法制思想与依法治国实践
发布时间:2013-12-17
" 论文关键词:邓小平;民主法制思想;依法治国 论文摘要:邓小平民主与法制思想的形成与发展,是集体智慧的结晶,它与我国民主与法制建设的伟大实践与我国民主与法制建设的理论研究紧密联系在一起。文章就依法治国,加强社会主义法......
依法治国中加强国际法研究和运用的几个对策(1)论文
发布时间:2023-03-29
内容论文摘要: 中央领导多次强调应加强对国际法的研究和学习、充分运用国际法,但是实践中对国际法在依法治国中作用的认识还是亟待加强;学习和运用国际法是依法治国不可或缺的内容;本文提出了在依法治国中加强国际法研究和运用的几个......
关于进口设备、备件国产化改造的几点做法
发布时间:2016-03-15
[摘 要]本文以百万吨钾肥项目设备的国产化为基础,介绍了青海盐湖工业股份有限公司钾肥分公司设备数量多、品种杂、且规格多样化、进口设备多等特点,分析了这些大型设备的现状,并着重对真空转毂式过滤机的配件、浮动履带式采收机增压......
宪法论文之依法制权
发布时间:2016-04-14
宪法论文之依法制权 查字典范文网小编和大家分享了宪法论文之依法制权,欢迎大家前来了解、查询。 依法治国,建设社会主义法治国家是我国执政党和国家的治国基本方略与目标。依法治国的实质是依法制权。所谓依法制权是指要依法制约行......
关于高校思想政治理论课教育资源优化整合的几点思考
发布时间:2023-03-08
" [论文摘要]高校思想政治理论课教育资源在教材体系、实践教学、教学方法、考试模式和师资队伍等方面的建设已经取得了明显成效。文章针对学生的思想特点和学习实际,通过整合符合课程需求与适应学生发展的思想资源、人力资源和知识资......
国税总局发布《关于全面推进依法治税的指导意见》
发布时间:2022-11-03
国家税务总局2月26日印发《关于全面推进依法治税的指导意见》。在当天举行的新闻通报会上,税务总局政策法规司负责人称,推进依法治税是最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人的关键举措,税务总局将立足税收工作实际,直面税收法治......
依宪执政的法理分析
发布时间:2023-02-13
摘 要 依宪执政的提出是随着社会经济环境的变化中国共产党对自身执政能力深刻认识的结果。依宪执政是依法执政的前提,是对依法治国的深化,是党领导全国人民全面推进依法治国的重要途径。不仅要求党承认宪法的权威,还要求党提高宪法......
“依宪治国”语境下的地方财政责任机制
发布时间:2023-02-03
摘要:地方政府最贴近地方选民、最熟悉“地方性知识”,从而在决策中最经常、最直接影响地方选民的利益,因此,地方政府不仅是地方性公共产品与服务的供给者(保障者),更是法治建设不可或缺的推动者。地方财政责任机制实质上表明地方财政决策的权力约束与权利保障,这是实现财政民主、建设“权责统一”的法治政府的关键。一个时期以来,我国地方财权“失控”、责任机制“失灵”,权力寻租、腐败、滥用等时有发生。加强监督权、深.........
关于经济新常态下国家审计促进依法治国的实现路径
发布时间:2016-09-13
目前,我国社会进入转型期,主动把握和积极适应经济发展新常态成为发展共识。新常态要增加公共产品有效供给,发挥市场资源配置决定性作用,推动经济转型和结构调整,加快发展方式转变,保持经济稳定增长。在经济新常态下,全面推进依法......
关于我国宪法的经济内容分析-兼谈宪法与民法的关系(1)论文
发布时间:2023-02-24
【论文关键词】宪法 民法 公法 私法 经济内容 论文论文摘要:我国宪法规定经济内容是时代趋势和中国国情使然,一般观念认为宪法规定经济内容有很大弊端是一种误读。通过在经济领域中对宪法和民法关系的分析,认为两者相互配合,共同对......
论国际法与依法治国(1)论文
发布时间:2023-01-06
内容论文摘要: 中央领导多次强调应加强对国际法的研究和学习、充分运用国际法,但是实践中对国际法在依法治国中作用的认识还是亟待加强;学习和运用国际法是依法治国不可或缺的内容;本文提出了在依法治国中加强国际法研究和运用的几个......
浅谈依宪治国对和谐社会的构建意义
发布时间:2016-09-19
宪法规定着一个国家有关社会制度和国家制度的一些最根本、最重大的问题。当然,宪法作为根本法,只是确定社会制度和国家制度的基本原则。就其内容言,既不可能包罗万象地对所有问题加以罗列,也不可能对每一事项都作具体而详尽的规定因......