事业单位企业化管理就是用管理企业的模式来管理事业单位,采用企业中广泛运用的科学的管理方法,协调好事业单位的各项活动和资源,详细内容请看下文浅谈公共管理企业化。
事业单位企业化管理的实质就是提高事业单位运作效率,降低其管理的成本,取得更大的社会效益与经济效益。
事业单位的复杂性和多样性,加大了事业单位的改革难度
我国130 多万个事业单位遍布教、科、文、卫等社会的各个领域和各个层面,但在职能性质、组织形态、活动范围、经营方式、资金来源、隶属关系等方面却差别较大,不同类型的事业单位的改革需求和方向选择并不完全一致。相对于行政机构改革而言,事业单位的改革更为复杂,投入精力更多,也就更需要各方面的积极配合。
改革过程中事业单位出现能进不能出、冗员过多的局面
由于政府职能转变的进程缓慢,政事分开难以有实质进展。近年来很多企业效益不好,而且改革不断深化,随时可能裁员,推行竞争上岗,政府几次机构改革和人员精简过程中都有相当一部分机构和人员想方设法挤进事业单位这个避风港,造成事业单位规模越来越庞大、冗员越来越多,无形中成了政府各项改革措施的缓冲带。
一些事业单位管理机制僵化,活力不足
我国的事业单位,以往很多方面是仿照党政机关的套级别、待遇,以及仿照其制定相应的规章制度,从而使事业单位也充满了官气。这样在我国市场经济体制逐步完善的情况下更显现出了机制的僵化和活力明显不足。在用人机制上,虽然有的事业单位形式上是实行了聘用制,但实际上与党政机关一样,仍然没有解决人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低这一关键问题。
改革以后人员调配与安置问题
长期以来,我国大多数事业单位的人员就业稳定,在工资、福利、社会保障等方面的待遇也与公务员相近。改革后,大部分人员的就业稳定性将降低,各方面的待遇也将向企业工作人员靠近。特别是,以往进行的政府机构改革中有很大一部分分流出来的人员转移到事业单位,使许多事业单位人员富余。
