不失时机地培育和壮大循环经济，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，对推动发展方式转变和创新，实现资源的高效利用、循环利用、无害利用，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。我们要深刻认识发展循环经济的重要性，在体制、机制、管理、技术、文化等方面进行深入研究和探索，立足当前，着眼长远，坚定不移地推进经济结构战略性调整，毫不松懈地开展节能减排，大力发展循环经济，培育新的经济增长点，促进发展方式转变。
当前，国际金融危机仍在蔓延，但历史经验表明，危机往往孕育着技术革新的机遇，应对得好，可以催生新的产业，形成新的增长点，进而实现新一轮发展。在全社会推广应用循环经济，能够明显减少资源消耗，从源头上减少污染排放，这不仅可以改善资源利用效率和生态环境效益，而且有助于提高企业经济效益，为扩内需、保增长、调结构提供重要支撑，增强经济发展后劲。
发展循环经济是一项开创性、挑战性很强的事业，需要积极探索新思路、新举措、新办法。这些年来，我国在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产方面不断取得积极成效，但是，资源利用率还比较低，相关技术开发还比较滞后。
当前，实现经济社会又好又快发展，增强可持续发展能力，一定要不失时机地培育和壮大循环经济，切实将循环经济理念落到实处。不失时机地培育和壮大循环经济，应加快构建高效、节约、环保的现代产业体系。
要按照减量化、再利用、资源化的原则，构建高效、节约、环保的现代产业体系。要根据产业发展布局和结构调整的要求，通过工业园区等有效方式，实施产业集聚，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环使用。
通过产业链的衔接，把上游废物变成下游原料，做到“物尽其用”。要全面推行清洁生产，采用先进的工艺和设备，加强和改善企业管理，尽可能把投入的资源“吃干榨尽”，最大限度地减少对原生资源的消耗，最大限度地降低污染和废弃物最终排放量，直至实现“零排放”。
不失时机地培育和壮大循环经济，应进一步推进重点领域、重点环节资源循环利用体系建设。要积极推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环利用体系建设。
在资源开采环节，要统筹规划矿产资源开发，推进尾矿、废石综合利用，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率；在资源消耗环节，要加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”，加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量；在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源，建立健全垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。在消费环节，要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式和生活方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品，减少过度包装和一次性用品的使用，积极推进绿色采购。
不失时机地培育和壮大循环经济，应进一步鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。要加大科技投入，加大循环经济技术开发和推广应用的力度，着力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，建设科学合理的能源资源利用体系，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
要继续积极引进和消化、吸收国外先进的循环经济技术，组织产学研以及企业等各方面力量，努力开发包括共伴生矿产资源和尾矿综合利用技术、能源节约和替代技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术在内的各项有利于资源循环利用和集约利用的技术。要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，开展相关信息咨询、技术推广、宣传培训等。
鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用，鼓励和支持中介机构和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务，促进循环经济发展。不失时机地培育和壮大循环经济，应进一步完善相关激励措施。
可通过设立发展循环经济的有关专项资金等措施，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范