2001 年下半年以来，随着国民经济的快速发展，我国煤炭市场摆脱了1997 年下半年以来的疲软状态，经过4 年努力，供需形势逐步走向平衡。2003 年全国煤炭产量16.7亿吨，比2000 年增加4 亿吨，年均增长1.3 亿吨。
2004 年1 月至10 月，全国原煤产量完成15.73 亿吨，预计全年产量将实现19 亿吨左右。与多家能源机构原先预期我国将到2010 年实现产煤19 亿吨的目标相比，整整提前了6 年。
尽管今年全年产量将比2002年产煤13.69 亿吨增加近1/3，国家也先后3 次组织铁路部门突击抢运电煤，但由于发电、钢铁和化工等行业的用煤大增，煤炭供应吃紧、特别是电煤供应吃紧的呼声，自去年底以来一直没有间断过。今年以来，电煤紧张的趋势更加明显。
一、当前的国内外经济环境 今年前三季度，我国实现国内生产总值93144 亿元，同比增长9.5%，增速比上年 同期加快了0.6 个百分点，经济增长继续保持在9%平台，第
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二、三季度国内生产总值分别增长9.8%、9.6%和9.1%，三季度经济增速虽然有所回落，但是，我们应该看到，在经济惯性高速增长和内生性增长动力的驱使下，GDP 实现9.1%的增长，仍处于接近潜在增长率的快速运行区间，经济运行避免了大起，也没有出现大落，本轮宏观调控将取得比以往任何一次都理想的效果。今年的宏观调控不是一味压缩总量，而是着眼于结构调整，这次宏观调控的特点是双向使劲、冷热兼施，是既要控制部分行业过高投资和盲目发展，又要加强经济发展的薄弱环节，做到有保有压，有抑制有发展。
煤炭工业发展、煤田基本建设就属于要“保”的项目。2004 年9 月28 日，国土资源部与国家发展和改革委员会联合签署公告，正式公布了包括东胜矿区、准格尔矿区、渭北矿区、彬长矿区、西山古交矿区在内的首批19 个煤炭国家规划矿区。
国庆长假期间，正当国人悠然享受长假时，国际原油市场传来突破50 美元一桶的惊人消息，10 月份纽约商业交易所(NYMEX)原油期货价格甚至一度超过每桶55 美元。美国能源部公布的数据显示，该国原油库存近期大幅度回升，但随着11 月3 日布什成功连任美国总统，国际原油价格再度回升。
国际能源机构摩根斯坦利公司在给客户的一份报告中称，如果没有大量抛售的压力，美国市场油价甚至可能涨破每桶61 美元。 根据目前的形势看，国际油价大幅回落的可能不大，除了墨西哥湾地区的石油生产危机、尼日利亚发生暴力冲突、尤科斯事件影响等政治因素外，油价上涨和美元的贬值有很大的关系，按照目前情况预测，国际油价在未来几个月内将保持在50 美元左右的高价位。
国际石油价格高位运行将促使国内能源消费行业更多地考虑使用煤炭消费，从而进一步增加对煤炭的需求，加剧煤炭供应紧张的状况。
二、2004 年我国煤炭市场的特点 2004 年，我国煤炭市场呈现出“产量大幅增长、销量上涨迅速、运输调控有力、库存阶段变化、价格明显上升、结构问题突出”的特点。 产量大幅增长 1-10 月份，全国原煤产量完成15.73 亿吨，同比增加2.54 亿吨，增长19.3%。
国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿原煤产量分别占全国原煤产量的49%、16%和35%，但增量的近60%是依靠小煤矿。初步预测，2004 年全国原煤生产增长速度在15%左右，全年生产原煤19 亿吨左右。
销量上涨迅速 1-10 月份，全国商品煤销量完成14.7 亿吨，同比增加2.42 亿吨，增长20.1%。因为出口配额的限制，1-10 月份，全国煤炭出口完成7200 万吨，同比减少663 万吨，下降8.4%。
根据目前的产销情况初步预测，2004 年全国商品煤销量将达到17.4 亿吨，比2003 年增长1.6 亿吨。 运输调控有力 2004 年前三季度，全国煤炭铁路运量累计完成7.39 亿吨，同比增加8767 万吨，增长13.45%，预计全年完成9 亿吨。
7 月19 日至8 月7 日，铁路部门集中突击抢运电煤，20 天共抢运电煤3473