一、各主要经济体对加速折旧高看一眼
从全球来看,面对日益激烈的市场竞争、不断缩短的经济周期以及技术更新速度不断加快的大背景,越来越多的国家基于企业固定资产无形损耗增大以及平衡企业经济收益与财务收支和抗击通货膨胀的考虑,从增强本国企业的竞争力、争得国际经济优势地位角度出发,都曾经或正在积极采用加速折旧的方法,增加企业资金积累,扩大投资规模,加速设备更新,提高劳动生产率和国际竞争能力,为经济高速增长创造有利条件。其中:最早实行加速折旧的是日本,而美国也在二十世纪80年代运用加速折旧夺回经济优势,英国、德国和法国也积极推行加速折旧政策。
除了发达国家综合考虑通货膨胀、技术进步、资本维护等因素的影响,为使固定资产的价值在使用期内尽快得到补偿,纷纷采用加速折旧法外,一些发展中国家为了吸引外资,发展本国经济,在实施税收优惠措施时也采用了加速折旧这一方式,如爱尔兰近年来为提升产业竞争力,积极运用加速折旧政策,广泛吸引国际知名电子信息、飞机租赁等跨国企业落户,从而在国内迅速形成了相关产业集聚区,扩大了投资,增加了就业,促进了该国经济的发展,迅速提升了该国的国际竞争力。可见,加速折旧制度对发达国家和发展中国家在增强经济竞争力方面都可以发挥重要的促进作用。
二、国外加速折旧政策的启示
首先,发达国家的固定资产折旧年限一般较短,这使得企业能够在较短的时间内更换固定投资资产。这一情况也与发达国家的企业生产率较高有很大关系。如果企业的生产率较低,缩短固定资产折旧年限不仅不利于企业的发展,还有可能使得企业背上沉重的负担。
其次,很多发达国家的企业可自主选择折旧方式,不需要向有关政府机关报批,但已经选定就不能轻易更改,如美国和日本。此外,这些国家一般鼓励企业选择加速折旧法,因为加速折旧有利于技术升级和创新。有些国家对新设备和新成果应用推广、能够提高效能的设备投资、中小企业的固定投资等给予加速折旧、额外折旧、提高期初折旧等政策,如美国、英国、德国、法国和日本。
再次,发达国家常把加速折旧作为应对经济危机的一项重要政策选项。因为加速折旧不会加剧通货膨胀,而且能加速和鼓励固定资产投资,所以在西方国家,加速折旧一直是一个重要的政策选项,但相比于货币政策和财政政策,加速折旧政策的作用似乎要微弱的多。
三、完善我国加速折旧政策的建议
要尽快改变当前加速折旧按企业所处行业类型进行界定的现状,应在科学划分固定资产分类的基础上,按照固定资产的类型规定加速折旧的范围,允许各类企业只要拥有该类固定资产都可自主选择加速折旧政策,努力减轻企业负担,增强竞争活力,协调政府与企业之间的利益分配,为促进经济可持续性发展创造有利条件。
一是最低折旧年限少于10年的设备均可采用双倍余额递减法折旧,建筑和租赁资产采用直线法折旧,无形资产采用直线法摊销,研发支出形成固定资产的采用直线法摊销、未形成固定资产的按中间消耗成本处理。
二是企业可自主选择加速折旧法或直线折旧法,加速折旧法可转直线折旧法。因为不同类型企业选择加速折旧的意愿存在差异,特别是民营企业、非上市企业比国有企业、上市企业更愿意选择加速折旧,所以,在实际操作层面上,应当允许企业灵活地进行选择。
三是对国家鼓励的有利于技术进步和节能减排的设备投资可提高首年折旧率。
四是缩短技术进步和更新替换较快设备的最低折旧年限。