人本行政管理就是区别于见物不见人或把人作为工具、手段的传统行政管理模式, 在深刻认识人在社会经济政治活动中的作用的基础上, 突出人在行政管理中地位, 实现以人为中心的行政管理。人本行政管理的精髓就是通过解放人 , 激发人对真善美的追求, 实现自身价值, 提高人的素质, 挖掘人的潜力, 使人在积极奉献的同时, 不断满足自身的需求, 实现人自身的全面发展。
邓小平是当代伟大的马克思主义者, 也是当代杰出的政治家。邓小平在长期的行政管理的实践中, 特别是从1978 年改革开放以来到1997 年逝世前的二十年里, 以伟大马克思主义者大无畏的理论勇气和高瞻远瞩的政治智慧,从理论上和实践上深入探索新中国的行政管理问题, 其中闪烁着的人本思想的光辉广照人心。虽然邓小平没有写过系统的人本行政管理著作, 但他丰富的人本管理思想散见于各种谈话、讲话、报告中,在《邓小平文选》三卷本中, 有关人本行政管理的论述可谓俯拾即是。如果说解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓, 那么解放人和发展人 的思想则是邓小平人本行政管理思想的精髓。
一、邓小平人本行政管理思想的精髓之一:解放人的思想
解放人 也就是实现人和人类的解放。解放人 的思想作为邓小平人本行政管理思想的精髓之一, 主要包括解放人 思想的核心内容和实现途径两个方面。
(一)解放人思想的核心内容
超越`政治解放 , 实现`人类解放 , 是邓小平人的解放思想的核心内容。政治解放本身还不是人类解放, 政治解放 使人民得到形式的平等但无法保证人民得到实质的平等, 而人类解放 则可超越政治解放 同时兼顾形式和实质的平等。人类解放对政治解放的超越, 是在历史的辩证运动中实现的否定, 是人类历史的巨大进步。邓小平人本行政管理思想作为邓小平理论的有机组成部分, 是马列主义、毛泽东思想的继承和发展, 是当代中国的马克思主义。但由于时代背景、历史任务等不同, 邓小平人本行政管理思想从具体形态到具体内容都与马列主义、毛泽东思想有着相当的差别。
它继承的是马列主义、毛泽东思想的基本立场、基本观点和基本方法, 是解放思想、实事求是 这一马克思主义的灵魂。邓小平虽然没有明确讲出超越`政治解放 , 实现`人类解放 这样的语言, 但在邓小平理论的各个方面, 如社会主义本质、根本任务、基本特征、精神文明建设和民主法制建设等, 无不体现着超越`政治解放 , 实现`人类解放 的人本管理思想。超越`政治解放 , 实现`人类解放 的人本管理思想, 构成了邓小平人的解放 思想的核心内容。
(二)解放人思想的实现途径
解放人作为邓小平人本行政管理思想的精髓,其意蕴 主要包括以下几个方面:一是大力开展思想解放运动, 从思想观念上解放人;二是坚持以经济建设为中心的基本路线, 大力发展社会生产力, 从物质基础上解放人;三是积极推进经济政治体制改革,从体制上解放人;四是大力加强社会主义精神文明建设, 从素质上解放人;五是实行全方位开放, 从交往环境上解放人。因此, 我们可以认为邓小平实现解放人思想至少有如下几个途径:
1.思想解放。在行政管理的实践中, 邓小平是个善于解放思想的人。邓小平指出:不解放思想不行, 甚至于包括什么叫社会主义这个问题也要解放思想。邓小平认识到:要实现对人的解放, 就要解放人民的思想。因此, 邓小平在行政管理的实践中开展了一系列思想解放运动, 冲破了落后的传统观念和主观偏见的束缚, 改变了人们因循守旧、不接受新事物的精神状态, 调动了人的积极性、主动性和创造性, 提高了人们对社会主义本质的认识。思路决定出路 , 邓小平在倡导了思想解放运动之后, 社会主义中国实现了从改革开放前的山穷水复疑无路 到改革开放后的柳暗花明又一村 、从沉舟侧畔千帆过到病树前头万木春。
2 .物质解放。在行政管理的实践中, 看到了我国社会主义初级阶段人们日益增长的物质文化需要同落后社会生产力之间的矛盾是我国的主要矛盾,他主张大力发展社会生产力, 实现从物质基础上解放人 。他认为, 社会主义的根本任务是大力发展生产力, 把生产力的发展作为判断改革和各项工作是非得失的标准。换而言之, 要看是否有利于发展社会主义社会的生产力, 是否有利于增强社会主义国家的综合国力, 是否有利于提高人民的生活水平。
只有生产力发展了, 物质丰富了, 人的解放与发展才具有雄厚的物质基础, 人们才能在物质需求得到满足的同时追求更高的精神生活, 这体现了邓小平以人的解放为根本、始终关注与提升人的生存状况的重要思想。
二、邓小平人本行政管理思想的精髓之二:发展人的思想发展
人也就是促进人的发展。在行政管理的实践中, 邓小平发展人 的思想也可以也包括其核心内容和实现途径两个方面。
(一)发展人思想的核心内容：人的全面发展
人的全面发展是指人的自我意志获得自由体现, 人的各种需要、潜能、素质、个性获得最充分的发展, 人的社会关系获得高度丰富等等。人的全面发展是邓小平在行政管理实践中发展人思想的核心内容。其核心内容形成一个完整的科学体系, 主要表现在以下几个方面:第一, 拨乱反正, 正本清源, 为人的全面发展清除思想障碍;第二, 大力发展社会主义生产力, 为人的全面发展奠定物质基础;第三, 坚持两手抓 , 统筹经济社会协调发展, 促进人的全面发展;第四, 建设社会主义民主政治, 为人的全面发展提供制度保障。
(二)实现发展人即促进人的全面发展的主要途径:把教育摆在优先发展的战略地位
科学教育发展观的落脚点在人 , 归根到底是为了人的全面发展。而根据中国国情, 要实现促进人的全面发展, 就必须把教育摆在优先发展的战略地位。面对我国人口众多, 资源相对不足, 生产力落后等诸多实际问题。必须坚持以人为本, 实施教育优先战略。马克思、恩格斯在论证共产主义代替资本主义的历史必然性的同时, 曾提到发展教育是实现人的全面发展的一个基本途径。邓小平从1977 年恢复领导职位以来, 他发表了一系列有关教育战略地位问题的谈话, 对统一全党的认识有着积极的影响。邓小平同志曾说:抓教育, 抓科技, 就是要抓方针, 抓头头 。他强调各级党委和政府要以战略眼光抓教育。他说:一个地区、一个部门, 如果只抓经济, 不抓教育, 那里的工作重点就是没有转移好, 或者说转移的不完全。忽视教育的领导者, 是缺乏远见的, 不成熟的领导者, 就领导不了现代化。各级党委和政府, 对教育工作不仅要抓, 并且要抓紧、抓好, 严格要求, 少讲空话, 多干实事。
他要求各级党委和政府、各级领导干部, 要认识教育在国民经济中的战略地位, 指出:发展经济必须依靠教育。我国国力的强弱, 发展后劲的大小, 越来越取决于劳动者的素质, 取决于知识分子的数量和质量。他还要求:各级领导要像抓经济工作一样抓好教育工作。他提醒人们要高瞻远瞩的看待教育, 从战略高度抓好教育。早在1982 年在论述国民经济发展的战略重点时, 邓小平就指出:一是农业, 二是能源和交通, 三是教育和科学。 他在1985 年召开的全国教育工作会议上还强调指出:一个十亿人口的大国, 教育搞上去了, 我们的目标就有把握达到。这里说的目标,就包含了人的全面发展的目标, 并且明确提出教育的根本任务就是培养四有新人。
从邓小平对教育在社会主义现代化建设中的地位的深刻分析中, 我们可以看出教育在促进人的全面发展中的战略地位。在邓小平同志一系列言论和思想的连续性影响下, 中共十二大以来的报告中均不断重申以教育为重点的战略思想。
