政府代县长践行科学发展观谈富县强民
**县作为全省的经济强县之一，在发展的问题上，既有"快"的要求，又有"好"的压力。在新形势下推进科学跨越、加快富民强县，必须大力解放思想，用新的理念指导发展，用新的举措推动发展。
一、坚持理念先导，激发科学跨越的新动力。今年，县委、县政府提出了"五年倍增"计划，即在20xx年的基础上，用五年时间实现gdp、财政收入、城乡居民收入翻一番，县域综合实力再上一个新的台阶。要实现这一宏伟目标，必须灵活运用思想解放的"金钥匙"，全力开启富民强县的"总开关"，以理念创新推动科学跨越。为此，县委、县政府全面部署了以"解放思想找差距、转变作风树形象、凝心聚力促发展"的解放思想大讨论活动，提出了以科学发展观、兴工强县观、争项引资观、规划建设观、创业创新观、民生政绩观、就业保障观、大众公共观、礼仪荣辱观、包容和谐观为核心的"促进**县发展三十条"。这十种观念，涵盖了政治建设、经济建设、社会建设、文明建设各个领域，解决了"干什么"、"怎样干"、"如何检验"等诸多问题，既体现了中央精神，又切合了**县实际，具有很强的针对性、指导性和实践性，是这次解放思想大讨论活动的重要成果。当前，就是要在进一步丰富、拓展、提升的基础上，把这十种理念植根于全县干部群众的脑海中，落实到"建设经济强县、推进跨越发展"的行动上，始终不渝地坚持下去，为县域发展注入强大动力。
二、坚持重点突破，强化又好又快的新支撑。解放思想的根本目的是发展。在加快发展的过程中，要紧紧抓住影响发展的关键问题、薄弱环节和主要矛盾，明确主攻方向，实施重点突破，不断加快发展速度、提升发展质量、增强发展后劲。要主攻园区。按照"一年一小变，三年一大变"的总体要求，加大财政投入力度，每年新增的财力都集中到园区，加快园区建设步伐，尽快形成以**州工业园为龙头、106国道为纵轴、乡镇工业小区为羽翼的"一园一带多区"的园区发展格局。坚持"筑巢引凤"与"引凤筑巢"结合起来，大力鼓励、支持和引导社会资金参与园区基础设施和标准化厂房建设，形成多元化投入机制，力争园区建设资金每年突破1亿元。要主攻项目。项目是经济工作的"生命线"，没有项目就没有投入，没有投入就没有发展。要抓住沿海发达地区产业梯度内移的机遇，切实加大项目引进力度，重点引进一批投资过亿元的大项目、好项目。要按照"一项一策、特事特办"的原则，对投资过5000万的意向项目安排专门班子跟踪落实，重点加大煤电一体化、新型干法水泥、桐坝水利综合枢纽工程、雷伊纸业、涟钢球团等一批重大项目的推进力度，促进项目早落户、早开工。要树立"没有办不到、只有想不到"的理念，加大项目服务力度，对新开工项目实行全天候、全方位、全过程的保姆式服务，加快项目建设进程。要主攻产业。产业培育是一项长期的战略性工程。要立足现有基础，采取分类指导、规划引导、政策扶持等措施，紧紧围绕矿产品加工、农产品加工、医药保健、精细化工、烟花鞭炮、来料加工、电子电线灯饰等产业，着力培育壮大一批具有地方特色和比较优势的主导产业，增强县域经济的竞争力。
三、坚持开拓创新，寻求破解瓶颈的新途径。解放思想的过程，实质上就是破解难题的过程。当前，受宏观环境偏紧、发展方式粗放等诸多因素影响，**县经济社会发展还存在不少问题、困难和矛盾。要谋求新发展，实现新跨越，必须采取新的思路、新的办法、新的途径，努力突破影响**县发展的瓶颈。要致力化解用地偏紧的矛盾。随着产业发展和重点工程建设步伐的加快，对土地的需求与日俱增，供需矛盾非常突出，甚至出现了"有项目无用地"的尴尬局面。对此，我们必须主动应对，积极化解。要在积极争取上级增加用地指标、扩大土地增量的基础上，加大项目用地的清理力度，对落而不建、建而不投、投而不满的项目坚决实行"腾笼换鸟"，盘活土地存量，最大限度地发挥现有土地的使用效益。要切实加强对城市建设和工业发展用地的规划，大力推进工业发展园区化、居民生活小区化，推行集约用地、节约用地，严格控制投资强度，切实提高土地利用率。要全力突破资金短缺的瓶颈。有投入才有产出，目前单一的融资手段，远远不能满足发展的需求。拓展融资手段，是破解资金紧缺难题最直接、最有效的途径。要争取银行融资，创优地方金融环境，加快中小企业担保体系建设，促进金融机构加大对地方经济社会发展的支持。要大力招商引资，千方百计引进一批大项目、好项目，争取更多的县外资金投向**县。要运用市场聚资，充分激活民间资本，引导更多的社会资金参与到建设发展上来。要着力解决环境约束的问题。环境既是人类赖以生存的基础，也是经济社会发展的保障。要针对环境污染日益突出的问题，牢固树立"既要金山银山、更要绿水青山"的理念，更加注重环境保护，努力消除环境制约。要提高准入门槛，坚决限制高耗能、重污染项目，坚决关停高耗能、高污染企业，从源头上减少环境 污染和对生态的破坏。要鼓励企业工艺改造和科技创新，大力推广清洁生产技术，尽量减少废气、废水、废渣的排放。要坚持"谁破坏、谁恢复，谁排污、谁付费"，让浪费资源者承担更高的成本，使污染环境者付出更大的代价，促进生态"赤字"向生态"盈余"转变。
四、坚持统筹推进，健全和谐发展的新机制。发展需要和谐，和谐保障发展。在经济社会发展的过程中，要始终坚持和谐发展的方向不动摇，认真研究、主动顺应广大人民群众的新要求、新期待，致力消除不安定、不和谐因素。要建立就业促进机制。就业是民生之本。要实施积极的就业扶持政策，采取信用担保、贷款贴息、用地优先、政策优惠等措施，大力扶持和发展一批就业容量大的企业，促进新增城镇就业人员就业和农村富余劳动力就地转移。要完善就业体系，鼓励更多的优秀人才自主创业，以创业带动就业。要加强就业援助，重点帮助下岗失业人员、零就业家庭、"4050"人员等就业困难群体实现就业和再就业。要健全社会保障机制。切实把握社保大整合大发展的趋势，树立大社保理念，进一步增加财政投入，建立完善系统的运行机制、合理的筹资机制和高效的扩面机制，健全社会保障体系，提高社会保障水平。要完善扶贫帮困机制。高度关注弱势群体和特困对象，采取政府主导、社会参与的办法，健全城乡社会救助制度，加大扶贫帮困力度，尽力确保贫困家庭基本生活，尽力确保学龄儿童不因家庭贫困而辍学，尽力确保孤寡老人得到妥善安置，尽力确保困难家庭重特症病人得到及时救治。要强化安全稳定机制。牢固树立"大安全"理念，时刻绷紧安全生产这根主弦，建立安全生产长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。认真做好"大接访"工作，密切关注社会动态，认真搞好信访排查，及时化解矛盾。不断完善街面"大巡防"网络，完善社会治安防控体系，预防和打击各类违法犯罪行为，确保社会稳定。
