县烟草农业建设五年规划方案
为了贯彻国家总局《关于发展现代烟草农业的指导意见》和《积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变》的决定以及省、市、局关于发展现代烟草农业工作部署和要求，努力实现烟叶生产“一基四化”目标，采取一系列政策和技术措施，促使烟农种烟成本和劳动强度降低，经济效益产质量提高，达到稳定烟叶种植队伍，稳定烟叶种植规模和面积的目的。促进旬邑烟叶种植稳步持续发展，结合我县实际特制定20xx年—2013年现代烟草农业建设规划方案。
一、组织机构
成立“现代烟草农业”试点工作领导小组，由××*同志担任组长，××*同志担任副组长，××*、××*等同志担任小组成员，领导小组下设办公室、办公室设在烟叶生产技术股。朱建忠同志任办公室主任，主要负责“现代烟草农业”宣传引导，方案贯彻落实，实施细则制定以及监督检查和考核。
二、开展工作地点
全县“现代烟草农业”试点工作以村为单位，注重实效，以点带面，示范带动，稳步推进。地点拟在底庙镇麻院村、产场村、东牛村，马栏镇前掌村、前义阳村、坪里村，湫坡头镇看花宫村等7个村进行试点工作。
三、试点工作内容及关键技术措施
1、“良种良法”示范推广工作。各种烟乡镇要在烟叶标准体系验证的基础上，要高度重视当前主栽品种，积极探索与之相关栽培及烘烤配套技术，以底庙镇麻院村和太村镇东河村大棚育苗为基础，逐步实现集约化，商品化，为全县专业化育苗探索新路子。
2、组建机耕和病虫害统防统治专业队。购置起垄、施肥、覆膜、移栽、中耕培土、植保机（具），组建统一机耕队和病虫害统防统治专业组。实施专业化，机械化作业。
3、完善旬邑烟叶标准综合体，达到作务规范。各种烟乡镇要结合已制定的旬邑烟叶标准体系，积极向烟农宣传和有针对性培训，并在指导烤烟生产过程中贯彻落实，认真总结烟农在烟叶生产中先进实用技术，不断完善补充旬邑烟叶标准体系。
4、探索烟叶生产组织管理模式。认真抓好基本烟田规划，对300亩以上大块烟田每块给予一万元土地补助费，进行土地流转试点，承包给种烟者，使之形成大方大块。同时有条件的烟站（点）可进行“现代烟草农业”有关项目试点。在种植800亩以上的村成立烟农协会，制定章程，工作流程，活动内容及管理办法，给予一定的经费，使烟农活动有“烟农之家”。
5、加大密集烤房建设力度和专业化烘烤力度，集中建造一批大中型（20-30亩的烘烤能力）密集烤房群炉，采取专业户烘烤，保基本收入或购买鲜烟等形式探索专业烘烤的路子。
6、摸索预防自然灾害预警机制。县局（分公司）将积极与县保险公司、县气象局等部门合作，建立一套完整的工作体系，各烟站要积极与防雹工作站联系，制定工作措施，专人负责，采取重大灾害天气人员驻点工作制，把灾害损失降低到最低程度。
四、分年度实施步骤
1、20xx年对底庙镇麻院村和太村镇东河村集约化育苗基地烟苗进行商品化供应，为全县专业化育苗探索新路子；购买起垄、覆膜、移栽、植保机（具），在底庙镇麻院村、产场村、东牛村，马栏镇前掌村，城关镇肖咀村进行试点应用，减轻烟农劳动强度。
2、20xx年，全县全面实现专业化育苗、商品化供应。继续提高起垄、覆膜、移栽机械化作业程度，购置机械化植保机械，组建专业化烟田植保队伍；认真抓好基本烟田规划，重点抓好底庙镇东牛村，麻院村，产场村连片大块烟田的落实工作，进行土地流转试点，形成规模化种植格局。
3、20xx年在底庙镇麻院村、产场村，马栏镇前掌村成立烟农协会组织，制定章程，工作流程，活动内容及管理办法，给予一定的活动经费，使烟农活动有“烟农之家”。
4、20xx年，加大密集式烤炉群的建设力度，培训组建专业的烟叶烘烤队伍，实现烟叶烘烤工厂化，同时成立烟叶分拣队伍，并探索相应的管理运作模式。
5、2013年，在四年小面积试点的基础上，认真总结现代烟草农业工作的成功经验，进行大面积的推广应用，使我县烟叶生产在育苗、烘烤方面专业化、集约化程度达到50%以上，在机耕、起垄、覆膜、移栽、植保等方面机械化程度达到80%以上。
五、工作要求和措施
1、要充分认识实施“现代烟草农业”试点工作的重要性。实施“现代烟草农业”是提高我县烟草整体质量的必然要求，是减轻烟农劳动强度，增加烟农收入的必然途径，是稳定烟农种植队伍，稳步健康发展旬邑烟叶的必由之路，各烟站、各个技术人员要站在促产业、稳面积，保工作的高度重视试点的工作，在抓工作的重点，注重工作效率上做文章。明确搞好试点工作就是对烟草行业最大的贡献。
2、持高标准，高起点，确保实用和先进性。烟叶生产技术股要按照方案制定具体的工作措施和实施办法，并严格按照《旬邑县烟叶技术员绩效挂钩考核管理办法》及《旬邑县烟叶生产工作站考核管理办法》严格考核每个技术人员和烟站、确保规范化措施和试点工作顺利进行，各烟站要制定详细的工作方案，定人员，定管理措施，严格按照“现代烟草农业”试点方案及具体工作措施抓好试点工作。在具体实施过程中起点要高，标准要严，工作要细、技术要精，记载要实，贵在创新，合理测算利益相关各方的成本和收益，为科学决策提供依据。保障试点工作达到预期的目的。
3、强化培训，确保标准化的技术落实到位，要严格按照省级标准化示范区建设的要求，结合已制定《旬邑烟叶生产标准体》，强化对技术人员和烟农技术培训，确保每一名技术人员和烟农能够熟练掌握和运用技术要领，并能够亲自操作和解决生产烘烤及实施“现代烟草农业”的具体问题，确保《烟叶生产标准体系》落实到位。
4、加强领导，县局（分公司）“现代烟草农业”试点工作领导小组办公室负责对全县“现代烟草农业”的组织实施和检查考核，定期和不定期召开会议，探讨“现代烟草农业”实施过程中的有关问题。每月向市局汇报和向各烟站通报工作进展情况，要按照考核办法，加强管理和考核，确保工作顺利开展，各烟站站长要切实负起责任，立即召开会议，研究制定本站（点）“现代烟草农业”试点工作实施办法，明确工作目标，分解工作任务，落实责任人员，力争使试点工作实现新突破。
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