同志们：
市政府决定召开的这次全市纠风工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实中省廉政工作会议和纠风工作会议精神，分析我市当前纠风工作面临的形势和任务，安排部署今年全市纠风工作。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好纠风工作的责任感和使命感
，在市委、市政府的正确领导下，全市纠风工作
多年来的工作实践表明，纠风工作与地方经济社会发展和大局稳定密切相关，全市各级各部门必须充分认识做好当前纠风工作的重要现实意义。
首先，纠风工作对于全面建设富裕生态和谐新延安有着重要意义。市委提出建设富裕生态和谐新延安的战略目标，目的就是要不断改善人民生活，更好地保障人民权益和社会公平正义，全力建设和谐社会。实现这一战略目标，首先要保证中省市各项政策落到实处、不打折扣，这是纠风工作的重要职责和神圣使命。做好纠风工作必须深入贯彻落实科学发展观，按照全市经济社会发展总体要求统筹谋划，使纠风工作与党的建设和反腐倡廉各项工作同步推进，与全市经济社会发展相适应，为建设富裕生态和谐新延安提供坚实保障。
其次，全市经济社会发展形势对纠风工作提出了新的要求。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市加快经济结构调整和转型的关键一年。一大批涉及三农、教育、卫生、医疗等领域的民生项目工程陆续开工建设。如何把这些惠民生、促发展的项目建设好，把中省市的政策措施贯彻落实好，是纠风工作的重中之重。目前，有些县区和部门单纯从局部利益出发考虑问题，忽视全局利益和长远发展，影响中省政策的落实，损害了人民群众的切身利益和政府公信力。纠风工作要围绕中心、服务大局，适应经济社会发展的新形势，把保证中省政令畅通提到突出重要位置，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护人民群众利益。
再次，人民群众对纠风工作寄予了新的期待。近年来，纠风工作取得了显著成效，但是我们也要清醒地看到，目前纠风工作与人民群众的要求还存在一定差距。特别是一些部门和行业不正之风仍比较严重，群众对教育、医疗卫生、住房、食品药品质量、征地拆迁等方面的问题，反应仍然十分强烈。纠风工作必须坚持以人为本，关注民生，始终把群众反应强烈的问题作为工作重点，着力在解决损害群众利益的突出问题和纠正不正之风上下功夫，切实把中省市保障和改善民生的各项政策措施落到实处。
全市各级各部门要充分认识做好纠风工作的重要性、艰巨性，认真对待当前我市纠风工作中存在的突出矛盾和问题，准确把握当前纠风工作面临的新形势、新要求，切实增强工作责任感和使命感，全面做好我市纠风工作，确保损害群众利益的不正之风得到有效遏制，依法行政的能力和服务群众的水平得到显著提高。
二、突出重点，全面推动纠风工作迈上新台阶
2012年全市纠风工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，继续深入开展“人民满意机关、基层站所、服务窗口”创建活动，着力构建纠风工作长效机制，为推动市委、市政府重大决策部署的顺利实施，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。
一是要坚决纠正损害农民利益的不正之风。我市虽然以工业经济为主，但农业人口仍然占全市人口的70%以上，农业仍然是全市的基础产业，农民富、全市富，农村稳、全市稳。下大力气纠正损害农民利益的不正之风仍然是今年纠风工作的一个重点。要继续加强对中、省、市强农惠农资金的监管，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保广大农民得到实惠；要严格落实农村土地承包经营政策，加大土地征用补偿政策落实情况的检查力度，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为，切实维护农民土地承包经营权益；要加强对种粮直补、退耕还林钱粮兑现、“家电、汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，坚决纠正克扣、截留、骗取等违规行为；要严格落实农业税减免政策，加强涉农收费的监管，坚决查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民
负担反弹。
二是要坚决纠正加重企业负担的问题。要全面清理涉企收费项目，坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱摊派行为，切实减低企业非经营性成本；不断规范行业协会、中介组织服务和收费行为，严格纠正涉企的垄断服务、强制收费等违规行为。对于向企业乱伸手、乱摊派的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。
三是要坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。要严格控制和规范各种形式的庆典、论坛活动，各种庆典、论坛的举办必须经过严格的审批，坚决撤销铺张浪费、图形式走过场的庆典、论坛，严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对企业或社会上
举办的庆典、论坛、商业演出等活动，领导干部原则上不参加，确需参加的，必须按程序报批。要继续巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，按照中省市相关规定，严格控制各类评比达标表彰活动。
四是坚决纠正民生领域的各种乱收费问题。民生问题涉及千家万户，民生领域特别是老百姓反映强烈的教育、卫生、社保等方面问题，要花大力气加以解决。今年全市安排民生工程投资40亿元，比去年净增7亿元。这些惠民政策能否取得实效，关键是要保证资金、项目落到实处。在社会保障方面，要严格落实城镇养老、医疗、失业保险和低保、社会救助、扶贫救灾等政策，认真纠正和严肃查处名额分配和资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保民生工程惠民生。教育方面，要严格落实国家“两免一补”政策，严肃查处“择校费”、“借读费”及各种变相的乱收费行为，严禁举办各种形式的补课班、特长班，坚决纠正和查处以办班为名收取补课费、服务费等变相收费行为。医疗卫生方面，要加强对医药卫生体制改革投入的资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和套取资金问题；推进医疗服务信息公示制度，坚决制止医疗服务乱收费，加大查处收受“红包”、医药回扣力度。在公路“三乱”治理方面，要严格规范上路执法，坚决纠正以罚代纠、以罚代管等问题；及时发现和查处违规上路、执法执勤不规范及以权谋私等问题。
五是要大力加强部门和行业作风建设。要进一步加强政风行风建设，促进政府机关和行业部门改进作风，提高政府部门和行业及工作人员的服务意识，提升管理水平和服务质量，解决行政执法和政务环境中存在的突出问题，树立政府部门和行业及工作人员的良好形象。要继续深入开展人民满意机关、基层站所、服务窗口创建活动，创新评议方式，加大奖惩力度，建立民主评议长效机制，着力整治行政不作为、乱作为和吃拿卡要等突出问题。
三、狠抓落实，确保纠风工作取得新成效
第一，加强组织领导。各级各部门要把纠风工作列入重要议事日程，切实加强对纠风工作的领导，大力支持纠风部门的工作。各部门各行业要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实纠风工作责任，做到分工明确、责任到人。在纠风专项治理上，牵头部门要加强组织，相关责任部门要积极履行职责，加强协调，密切配合，深入推进综合治理。各级纠风部门要加强对各部门各单位纠风工作的具体指导和考核督查工作，确保纠风工作扎实有序开展。
第二，强化案件查处。各级纠风部门在主动办案的基础上，要对群众的投诉举报进行及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权谋私、损害群众利益的案件，对于性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，要严肃追究涉案相关领导和责任人员的责任。要通过案件通报、新闻媒体曝光等形式加强教育和震慑，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。
第三，注重制度创新。阳光是最好的防腐剂。要全面推行政务公开制度和公开办事制度，凡涉及群众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开。进一步拓展政务公开的领域和内容，以教育、医疗、供水、供电、供气、供暖、公共交通等公共企事业单位为重点，大力推行办事公开和听证、公示等制度，方便群众办事和监督。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立健全长效机制结合起来。今年要重点制订出台《延安市纠风工作联席会议制度》、《纠风工作目标责任考核暂行规定》、《延安市政风行风评议制度》等规章制度，进一步规范纠风工作，推进全市纠风工作迈入规范化、制度化轨道。
第四，强化督促检查。各级纠风部门要加强组织协调，建立健全考核考评制度，督促各部门落实责任。要以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风。对严重损害群众利益的问题，要坚持原则，一查到底，严格责任追究。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要予以公开曝光。要加强案情分析，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。
同志们，我市纠风工作的任务重、压力大，各级各部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，明确责任、强化措施，密切配合、狠抓落实，确保纠风工作扎实有序有效开展，以纠风工作的实际成效取信于民，为建设富裕生态和谐新延安提供坚强保证。
