市领导档案工作会议讲话

新形势下，随着我市经济社会的快速发展，档案工作越来越多地渗透到经济社会生活的方方面面，其基础性地位日益凸现。下面是查字典范文网小编给大家整理的市领导档案工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天下午，市委市政府在这里召开全市档案工作会议。我首先代表市委、市政府，向辛勤工作在档案战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!向今天受到表彰的档案工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我代表市委、市政府讲两个方面问题：

一、20**年档案工作简要回顾

20**年是实施十一五规划的开局之年，是我市经济社会平稳较快协调发展的一年，也是全市档案工作取得突破性进展的一年。在过去的一年里，我市各级档案系统紧紧围绕党委政府中心工作，强化基础，完善功能，推进创新，充分发挥档案工作服务领导决策、服务机关部门与企事业单位、服务人民群众的作用，在优化我市经济社会发展环境和新农村建设中取得了可喜的成绩，发挥了重要的作用，做出了积极的贡献。具体表现为四个方面：

1、档案事业宏观管理有新拓展。市委、市政府把档案工作列入了国民经济和社会发展计划，明确了分管和联系档案工作领导，对档案工作在各种场合给予高度关注，努力解决档案事业发展存在的问题和困难，为档案事业的发展创造了良好条件。市政府制定并实施了一系列促进档案事业发展的政策措施，印发了《关于加强新时期档案工作的意见》。《永康市档案事业十一五发展规划》也已列入全市的十一五 专项规划，为我市档案事业的科学发展提供了依据。市档案局根据职能与以往工作实践，制订了七项考核办法和七项管理制度，成功地推行档案工作目标化管理的新模式。市第四届档案学会会员代表大会成功召开，并按计划开展各种学术交流活动。各镇街区、市机关各部门单位也都注重加强档案工作，积极贯彻实施档案法律法规，促进档案事业健康发展。

2、档案资源建设有了新突破。《浙江省重大活动档案管理办法》颁布后，市档案馆对重大活动档案单独设立了一个全宗，每项重大活动设一个目录号进行管理。尤其是把五金博览会档案作为确定性重大活动档案，从有关单位接收了1996年至20**年的中国五金博览会档案65卷，并且收集了部分原始资料，带回市档案馆整理，确保了这一批档案的完整与集中统一管理。在去年五金博览会召开前夕，市档案馆对永康电视台新闻进行自动采集，采集起来的新闻等视频信息，经过技术人员的处理刻录成磁盘保存，每条视频信息从方便利用的角度出发重新拟写标题，并建立了重要新闻大事要事的视频信息数据库，进行目录化管理。该系统的建立完整系统地保存反映了我市经济建设和社会发展过程中的大事要事的声像档案，改变了档案馆馆藏档案资源载体形式的单一性，以声像为载体的档案资源建设进入一个新的开端。另外，在去年的全市行政区划调整工作会议后，市档案局迅速行动，马上按预定的方案，分工分头到各镇(街、区)指导档案的清理交接工作，并做好撤消单位的档案接收工作。

3、档案法制建设有新推进。去年，市人大常委会开展了《档案法》专题执法情况检查活动，并收到了明显的效果。市档案局也相应组织开展档案法制宣传月活动，上街进行档案业务咨询服务，把市档案局(馆)编印的《家庭档案ABC》、《永康市档案馆指南》等小册子分发到市民手中。开展下乡送法到农村活动，将印制好的关档案法律法规和各项规章制度送到每个镇街区及各建档示范村。同时与市电台、电视台等新闻媒体开办了档案法制宣传专栏，制定宣传计划，采用连续报道的方式，着重宣传农村和企事业单位的档案工作，对档案员、档案利用者进行实地采访、拍摄，真实的体现了档案工作给普通百姓带来的方便。通过广泛的档案法律法规宣传，提高了全民档案意识，营造学法、知法、守法的良好社会氛围。

4、档案服务工作有新成效。一年来，我市档案系统积极探索有效途径，主动地开展了一系列的档案服务工作，取得了明显的成效。档案部门自觉主动、认真贯彻落实中央、省、市《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，把有效开展新农村建设档案工作作为重中之重来抓。同时，配合全市农村开展的三项制度建设、村庄示范整治工程和小康示范村、文明村的创建，切实提高档案工作服务新农村建设的水平，不断促进全市行政村示范档案室创建活动。档案局还与城乡一体化办公室、文明办联合，在省级示范档案室高镇村召开全市新农村档案建设工作现场会，并且给每个镇街区的建档示范村赠送了档案箱35套。市档案学会组织了30多个单位的档案员，参观学习上海浦东档案馆，进一步开阔了眼界。全市社会公众利用档案的数量也不断增加，去年共接待3266人次,利用档案资料6644卷次，档案开放工作的社会影响力进一步提高，社会公众对档案信息的利用需求进一步扩大。另外，市档案局还举办了各镇街区、机关各部门、企事业各单位的档案管理人员培训班，共有151人参加培训，参加人数为历年之最，进一步规范了档案工作程序，提高整体档案管理水平。

二、20**年档案工作意见

在肯定成绩的同时，我们还要看到存在的差距，与先进的地方比，有些工作落实的力度还不够，各镇街区、市机关各部门单位之间发展还不平衡，在服务社会、服务经济、服务群众方面有待进一步提高;档案信息整合和开发的深度和广度不够;整体档案信息化水平比较滞后;有些业务工作基础不够扎实;干部队伍的综合素质还不能适应档案工作新任务的要求等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，积极采取措施，努力争取在新的一年中有较大的改进和提高。

20**年全市档案工作要紧紧围绕构建和谐社会这个主题，贴近市委、市政府的中心工作，强基础、重服务、抓队伍，着力推进档案法制建设，着力提高档案服务水平，着力加强档案队伍建设，努力推进全市档案事业发展上一个新的台阶。

一、提高认识，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感

我们党历来重视档案工作，始终将档案工作作为一项重要工作来抓。胡锦涛总书记强调：档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。习近平书记也指出：经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业的发展，都离不开档案和档案工作。中央和省委领导同志的重要讲话，深刻阐述了档案和档案工作的重要性，我们一定要深入学习领会。

1、要增强做好档案工作重要性和必要性的认识。做好档案工作是适应我市经济社会发展，深化改革开放，加强精神文明建设的迫切需要。新形势下，随着我市经济社会的快速发展，档案工作越来越多地渗透到经济社会生活的方方面面，其基础性地位日益凸现。在完善农村土地和山林承包制度、企业改革改制、社会保障制度建立工作中，档案工作是必不可少的环节，在经济贸易、应对诉讼中，档案是重要的依据和凭证。总之，档案就是历史，尊重、重视档案和档案工作，就是尊重历史;档案就是财富，是一种重要的生产要素和无形资产;档案就是凭证，是把握客观规律的可靠依据，也是维护合法权益的重要凭证。面对新形势新任务，各镇街区、各部门单位要切实加强领导，要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，以强烈的事业心和责任感，认真负责地做好档案工作，重视解决档案工作中存在的突出问题，保证和促进我市档案事业的发展。

2、要宣传贯彻落实好《档案法》。今年是《档案法》颁布20周年。我们要以此为契机，进一步宣传贯彻好《档案法》，提高全民档案意识。要把宣传贯彻《档案法》作为夯实档案法制基础的重要体现,结合五五普法宣传教育活动,积极开展内容丰富、形式多样的普法和纪念活动。要加强档案工作人员特别是档案行政管理人员的学习和教育，为实行依法管理档案事业提供坚强的思想基础。要把档案法制宣传教育活动延伸到基层，以进一步推动档案法制观念和档案意识的社会化。特别是要以《档案法》修改,《机关档案工作条例》、《档案馆通则》修订为契机，深入开展调查研究，及时抓好有关档案法规的学习和贯彻。当前要重点抓好《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和《浙江省国家档案馆管理办法》的学习贯彻。

3、要进一步推行档案行政执法责任制。从目前的情况来看，如何加强档案资源建设方面的依法督促和执法检查，是档案行政执法工作中的一个重点和难点问题，今年要争取在这方面有一个突破。市档案局要作深入调查，在加强联系、指导的基础上，依法做好督促工作，努力实现依法治档。要全面推行档案行政执法责任制，加强档案行政执法队伍建设，强化档案执法监督。有关方面要联合开展一次《档案法》执法检查活动，加大整改力度。要继续做好各机关单位的档案目标管理的等级认定，加强行政处罚档案的规范化建档的培训和指导，不断创新服务机制。

二、贴近中心，紧紧围绕构建和谐社会做好档案服务工作

围绕中心、服务大局，是档案工作的首要任务。今年是我市深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。档案工作必须紧密结合我市实际，立足当前，着眼长远，把工作的出发点和落脚点放在为构建和谐社会服务上来，不断拓展服务领域，不断创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响。

1、要继续开展社会主义新农村建设档案工作。建设社会主义新农村，是实现全面小康社会进程中的重大历史任务，也是构建和谐社会的重要内容。要积极探求档案工作服务于社会主义新农村建设的新思路和新途径，加强与涉农部门的联系与沟通，联手推进三农档案工作。要继续开展省级示范档案室和规范化档案室的创建，把这项工作与小康示范村、文明村、中心村建设有机结合起来。在去年高镇村省级示范档案室创建基础上，及时总结推广示范档案室的创建经验和服务成效，充分发挥它们的示范引领作用。每个镇街区重点抓1至2个行政村开展示范创建工作，成熟一批，申报一批，以推动面上的工作。争取已列为文明村和小康建设示范村的在三年内同步创建为规范化档案室，争取所有环境整治的村都建有四有一好的档案室，并对其列入考核内容，常抓不懈。要积极拓宽新农村建设领域，围绕加快农村现代产业体系、农村新社区、农村公共服务体系、现代农民素质、农村民主政治和城乡协调发展六大体系建设，大力推进三农建设各个领域的档案工作。继续抓好农民专业合作社、农村社会保障、农村新型合作医疗等领域的档案工作。同时要加强千万农村劳动力素质培训及东海文化明珠工程的档案管理工作。

2、要推进社区档案室的规范化建设。要抓好企业改革、民营企业的档案工作，抓好重大建设项目和重大活动的档案工作。要以构建和谐家庭、和谐社区，控制促进社会和谐为目标，进一步加强社区档案工作。要结合《浙江省社区建设指导纲要(20**-2010年)》中对档案工作的要求，抓好社区档案工作目标管理活动，今年着重要抓好社区的归档率，建立健全档案管理制度，充分利用档案为社区管理、建设服务。今年要有50%左右的社区通过本市的评定验收。

3、要做好社会保障档案工作。社会保障档案工作是关系到老百姓切身利益的大事业，对维护社会稳定，促进和谐社会建设具有重要意义，我们要高度重视，加强研究，加强监督指导。要重视做好劳动就业档案工作，努力规范企业职工、农村劳动力、人才市场和劳动力市场等领域的档案。要加强档案工作的宣传，不断提高其档案意识，重点扶持做好全国名牌企业、驰名商标企业的档案上等级工作。

三、加大力度，全面拓展档案馆公共服务功能

档案馆是档案工作面向社会的一个大舞台，是服务于社会公众的一个大窗口。拓展档案馆的公共服务功能，是为构建和谐社会服务的重要实践，是档案馆务实发展的必由之路。

1、要努力改善馆藏结构，强化做好档案工作的基础支撑。社会公众对档案信息的需求量越来越大，而我们的档案馆藏已不能满足社会的多样性需求，对此，我们要有责任意识、危机意识，要从档案收集、整合等环节入手，建立起馆藏体系建设的长效机制，从战略的高度重视档案资源建设。要加强档案资源建设，为拓展档案馆公共服务提供坚实的资源基础。要按照《档案法》的要求，重视从基层档案室抓起，定期开展机关文件归档检查，及时做好档案的接收。要努力创造条件，采取多种方法，加大向社会征集档案的力度，把更多的有价值的档案征集到馆内，以丰富我们的馆藏。

档案接收的内容和范围要按照新《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》及时调整，要努力创造条件，充实除文书档案以外的其它门类的档案：一是要加大档案资料(包括实物档案)征集的力度;二是开展名人书画捐赠活动;三是开展家庭档案展览评比活动;四是对民国档案的病档进行抢救，并设立珍藏室;五是充实爱国主义教育基地陈列内容，开辟赠品陈列室，提高陈列室的开放度;六是加强特种载体档案(特别是声像档案)的保管与技术保护工作。通过采取多种方法，把更多的有价值的档案征集到馆内，以丰富我们的馆藏。

2、要加快档案数字化，推进档案信息化建设。档案信息化工作是提高档案管理现代化水平、实现档案事业可续性发展的一项基础性、前提性工作。要加强档案基础数据库建设，继续做好传统档案数字化工作，科学规划，注重效益和质量，建用结合，以利用促发展。要加大对档案事业建设的投入，逐步提高档案事业经费。同时，要把档案馆设施建设真正列入文化设施建设和文明城市创建计划，把传统模式的档案馆(主要接收、查档)打造成现代化公共档案馆。要根据省档案局的统一部署，启动《浙江省明清档案联合目录》、《浙江省革命历史档案联合目录》等专题目录，同时加强电子文件的接收工作，积极开展电子文件归档管理和移交接收工作。要继续强化档案网站功能，发挥网站的作用。特别要充分利用好档案网站平台，开辟网上查阅窗口，加强网上档案接收与档案信息发布功能建设，强化网上检索功能，建立起高效快捷的服务平台。

四、内强素质，切实提高做好档案工作的能力和水平

档案部门要切实加强自身建设，不断提高工作水平。根据档案工作的实际需要，积极创造条件，加强档案队伍建设，加强执法力量，确保职责履行到位。一是要加强学习、开拓创新，不断提高管理水平。二是要把经常性的政治思想教育贯穿到日常工作中去，提高广大干部的效能意识和责任意识，大力弘扬求真务实的工作作风，把各项工作切实落到实处。三是要职责明确，层层抓落实，确保各项工作收到实实在在的效果。各镇街区、各部门单位要建立档案工作管理网络，实行责任制，明确分管领导，配好专兼职档案员，保证档案业务人员有足够的时间和精力做好档案工作;要提高档案队伍整体的业务水平，增加培训经费投入，确保档案工作的经费、设备、技术等软硬件条件得以落实;要进一步完善内部管理监督的机制和手段，建立科学的考核和评价体系，保证严格管理落到实处。四是要积极响应在全省开展的机关作风建设年 活动，在档案部门和档案干部中倡导认真负责、严谨细致、敢于创新、勇于实践的作风;树立爱岗敬业、刻苦钻研、淡泊名利、无私奉献的精神，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

同志们，档案工作是一项专业性较强的工作。档案工作者不仅要精通档案专业知识，而且要有开放意识、竞争观念和敏锐的反应能力。做好新形势下的档案工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓进取，务求实效，努力开创档案工作新局面，为我市经济社会又好又快发展做出新的贡献!

同志们：

这次会议是在市委、市政府的重视下召开的。会议的任务是：学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会、市委十二届八次全会和全国、全省档案工作会议精神，总结20**年全市档案工作，研究部署20**年工作任务。

下面，我讲两个问题。

一、20**年全市档案工作回顾

20**年，全市档案系统全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，强化档案工作基础，提升档案服务能力，各方面工作都取得了新的成绩。

20**年，市委、市政府更加重视档案工作，以两办的名义出台了《关于做好新形势下档案工作的通知》，为今后一个时期我市档案事业发展确定了新坐标。省委常委、市委书记刘奇，市委常委、秘书长王剑波，副市长张明华分别到市档案局视察指导工作。全市档案业务和机关作风建设又获多项殊荣。走进档案征文活动获国家局颁发的组织奖。市档案局获 20**年民主评议机关作风建设先进单位。市档案局行政审批窗口荣获市级先进窗口，市档案馆档案查阅服务窗口通过省级巾帼文明示范岗复评。鄞州、慈溪创建成功国家级中小学档案教育社会实践基地。

(一)服务中心有新成绩

1、全力服务党政工作大局。紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥档案资源优势，主动提供档案服务。各级档案部门在五水共治、三改一拆等重大工作中，通过出台规范、上门指导、业务培训、拍照存档等多种方式提供档案服务，为中心工作顺利开展发挥了档案的基础保障作用。在纪念宁波开放30周年活动中，市档案局举办了中国对外开放的宁波记录宁波成为全国首批对外开放城市30周年档案史料展，取得了较好的社会反响。配合中心宣传需要，在《宁波日报》头版公布了日军侵略宁波的有关档案史料。各地相继推出了一批主题展览和书籍，获得了很好的社会反响。如，慈溪档案局举办的中国梦美丽慈溪展览，海曙区档案局举办的回眸海曙区建区30周年摄影作品展，江东区档案局举办的城市向东建区30周年成就展，江北区档案局编辑出版的《江北三十年》。

2、档案服务民生有新成绩。在20**年全市实施异地查档、跨馆服务的基础上，又扩大了服务门类，增加了知青档案内容。我市与黔西南州签订了异地查档的服务合作协议，满足了在甬的黔西南州务工人员查档需求。各地还推出了函电查档、双休日预约查档、午休时间预约查档等一批便民服务举措。海曙区档案局研发完成了社区档案信息一体化平台，大大提高了社区工作效率。鄞州区档案局在11个镇(街道)试点开展馆室联动、远程查档服务，使当地群众在镇(街道)就可以查到所需的馆藏婚姻档案并当场获得档案证明。各地还通过为群众拍摄全家福、帮助建立家庭档案、进社区进学校办展览、提供档案咨询等多种方式，深入到基层一线为群众服务。

3、服务社会主义核心价值观建设有新亮点。全市各级综合档案馆继续加强爱国主义教育基地建设。慈溪市、鄞州区档案馆成为国家级中小学档案教育社会实践基地，江东区档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。江东区、北仑区档案馆成为浙江省国家综合档案馆爱国主义教育示范基地。宁波市档案馆成为全市首批中小学社会实践大课堂资源基地。江东区档案馆连续四年表彰家庭档案示范户，成为当地文化建设的一个品牌。江北区档案馆重视基层社区历史资源保存抢救，建成了慈湖人家档案分馆。各地结合实际，确定主题，与教育主管部门合作，组织中小学生走进档案馆、走进农村文化礼堂，充分了发挥档案在社会主义核心价值观建设中的独特作用。

(二)档案工作基础更扎实

1、档案资源建设扎实推进。全市综合档案馆认真贯彻国家档案局9号令，依法做好接收工作，不断完善馆藏资源结构。全市综合档案馆接收档案20余万卷(件)，其中市档案馆接收2万余卷。开展了老地图、家训、村训征集活动。与宁波大学合作，开展境外档案资料征集活动。各地在依法做好接收的同时，通过各种途径，征集到了一批特色、珍贵档案资料。江东征集到《日本向同盟国投降之降书复本》;江北征集到一批老物件;镇海征集到一批反映镇海旧貌的老照片;北仑征集到书刊、家谱150多册;鄞州征集到部分鄞州籍院士资料;余姚开展家庭档案电子相册征集活动;慈溪依托义务征集队伍征集到了一批房契、地契等珍贵资料，新征集照片2万多张;奉化完成了23个非物质文化遗产档案的征集存档;宁海征集到清嘉庆敕命、知青下乡等珍贵档案资料;象山征集到孙茂芳个人档案资料。

2、档案馆基础设施建设有新突破。针对国家局关于档案馆馆舍面积达标情况的通报，市委、市政府专题听取汇报，市政府专门就档案馆面积达标有关问题召开了专题协调会，同意全部恢复市档案馆大楼功能，同时通过调剂办法，使市档案馆总面积达到2万平方米，符合国家标准。目前，市档案馆改造工程已完成设计招标，即将动工改造。镇海新馆正式启用，象山新馆全面建成，即将搬迁，宁海新馆已开工建设，海曙新馆实质性启动，即将开工建设，余姚新馆建设计划已确定，进入选址阶段，市城建档案馆完成规划选址前的相关工作，江东档案馆完成了改造，扩大了馆库面积。

3、档案信息化加快推进。按照国家局两个百分百的要求，全市各地加快了馆藏档案数字化进程，截止20**年底全市综合档案馆已经完成纸质档案数字化5850万页，数据量46TB，提前完成了十二五规划的目标。其中，海曙、象山、奉化全部完成，镇海、鄞州、北仑、宁海完成60%以上。市档案局加强对数字化中介机构的监督管理，完成重新认定和登记备案工作。电子文件移交和接收试点工作有序开展，市财政局、宁波检验检疫局等积极配合，鄞州区档案局电子档案移交和接收工作课题通过省档案局验收。宁波档案网获20**年度市政府系统优秀网站。基层数字档案室建设继续推进，新创建省级示范数字档案室26家，规范化数字档案室93家。档案登记备份工作继续深化完善，江东、镇海、北仑、慈溪通过省规范化登记备份中心验收。

4、档案安全保密工作落实到位。市档案局与市公安局联合下发《全市档案系统信息安全等级保护工作实施方案》并抓紧实施，目前市及11个县(市)区档案局均完成了重要档案信息系统定级、测评。与市保密局联合组织开展全市综合档案馆安全保密检查，并出台了《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》，全面规范档案数字化、数字档案馆(室)档案信息安全保密管理。与市公安局、保密局联合举办档案信息系统等级保护培训班，全市综合档案馆信息安全相关人员全部持证上岗。

5、档案宣传工作有新举措。69国际档案日之际，市档案局以走进档案为主题，共推出了10项内容丰富、形式多样、贴近生活、贴近群众的纪念活动。与《宁波日报》总编室图片中心合作举办美丽宁波档案记忆摄影大赛;组织网民、外来务工子女进档案馆;组织小记者走进农村文化礼堂;举办档案文化建设专题报告会;建成宁波档案图库平台、开通宁波档案征集微信公众账号;开展家庭档案进万家等特色活动。在国家档案局部署开展的走进档案征文活动中，市档案局成为全省唯一荣获征文活动组织奖单位，宁波市报送的2篇文章分获三等奖及优秀奖。全市各地也推出了一批有特色的宣传纪念活动。修订出台了《宁波市档案局宣传工作制度》，确保宣传工作更有成效，一年来全市在国家级、省级期刊杂志网站上宣传报道200余篇。

(三)依法强化对全社会档案工作的监管

1、依法管档能力不断提高。大力开展档案普法宣传，积极做好《档案管理违法违纪行为处分规定》的宣传贯彻工作。与市民政局联合开展了全市民政档案管理工作执法检查。开展了对县(市)区档案行政执法责任制考核工作。档案行政权力清单和责任清单编制工作已经完成，并及时向社会公布。

2、基层档案工作更加稳固。对31家市级机关搬迁中的档案工作进行督促检查，针对发现的问题，组织了专项整改。加强对机构改革中的档案业务监管。认定市委办公厅、市委宣传部、市人大常委会办公厅、市国土资源局、市财政局、宁波国家高新区管委会等29家单位为市级机关规范化综合档案室。完成对110家机关单位的年检工作，表彰了市纪委、市国家安全局、农行市分行等46家年检优秀单位。继续加强民生、重点工程档案的业务指导。认真贯彻国家档案局10号令，完成宁波港集团有限公司、市公交总公司、宁波原水集团有限公司等7家市属国有企业《企业档案归档范围和保管期限》的审核工作。一年来，完成对省级目标管理认定和复查45家，市级目标管理认定和复查64家。

(四)档案文化建设稳步实施

出版《宁波记忆20**》，《灵桥史料选辑》完成初稿，江东的《百年和丰》获市五个一优秀作品奖。宁波市著名人物建档对象名录已经初步建立，共1600余人。新创建乡村记忆示范基地12家，企业记忆之窗8家。各地也有一批特色档案文化建设项目纷纷亮相。海曙的《古城寻贤海曙之名人与遗迹》、余姚的《汪一煦城市记忆相册》、镇海的《朱忠煜先生百年来鸿录》、市城建档案馆的《城市记忆宁波城市建设30年掠影》先后出版、编印。奉化的村镇影像全覆盖工程基本完成，宁海筹划开展了美丽乡村影像档案全覆盖项目。

(五)干部队伍建设有新亮点

市档案局机关开展了群众路线教育回头看活动，制定出台了一批规章制度。县(市)区扎实开展了党的群众路线教育实践活动。按照省局的部署，全市档案系统开展了比实干、比服务活动，推出了一批最美档案人。各级档案部门举办了一系列档案业务培训班，为提高档案干部专业素养提供了平台。全市新增档案高级职称专业人员17名，143人通过档案专业初、中级职称考试。市档案局机关干部业务学习进修成风，符合条件的干部职工都参加了省档案职称考试，合格率达到75%，位列全省第一。机关作风建设有新成绩，市档案局机关制定出台了进一步加强机关作风建设的规定，在20**年度宁波市民主评议机关作风活动中获先进单位，并连续5次蝉联公共管理和服务类的第一名。举办了全市档案系统消防运动会，增强了干部职工的安全消防意识和团队凝聚力。市档案学会组团参加了中国档案学会年会。

二、20**年全市档案工作主要任务

20**年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国家、省、市关于加强新形势下档案工作指示精神的关键之年，也是收官十二五、谋划十三五的承接之年。档案工作要围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，认清新形势，适应新常态，找准档案工作服务大局的切入点。20**年我市档案工作要围绕全市实现两个基本、建设四个示范区的总目标，以建设档案工作强市为方向，全力抓基层基础、抓法治规范、抓深化服务、抓安全保障、抓队伍建设，扎扎实实打基础，兢兢业业求突破，转变作风，务求实效，突出重点，一抓到底，努力实现更高起点上的新发展。

(一)认真学习贯彻党的十八届四中全会、市委十二届八次全会精神，深入贯彻落实中央、省、市两办文件精神

1、加快建设法治档案。档案是法律凭证，是依法治国的基础，全面推进依法治国，需要档案的全面支撑。一是要为法治宁波建设服务。建立、健全各方面的档案，提供档案服务，为法治宁波建设提供真实、系统的档案凭证。特别是要加强重大决策、执法活动、司法活动、征信领域的档案管理，加大监督指导力度，做好行政决策、规范执法、公正司法的档案工作，加强对执法全过程记录归档工作的监督指导。建立健全财产权属和公民权益档案资源体系和利用体系，做到凡是对国家、法人、公民维护合法权益具有法律凭证价值的档案，都要建立起来并收集好、管理好、利用好。发挥好档案存史记忆功能，主动记录法治宁波建设的生动实践，同时也要挖掘历史档案中蕴含的法治精神，开展以档说法，提高社会法治意识。二是要依法治理档案工作。要进一步完善地方档案法规标准制度建设，做好档案法规制度的废、立、改。要规范档案行政执法机制，将四张清单一张网作为依法履职的主突破口，严格按照权力清单、责任清单开展工作，加强档案行政管理事中事后监管，加大档案执法力度，提升监管能力。要重视引进社会力量，支持中介机构、专业机构参与档案事务。

2、全面推进《关于做好新形势下档案工作的通知》(以下简称《通知》)落实。《通知》是我市认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办、省政府办《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，推进档案事业科学发展的重要指导性文件，绘就了我市档案事业发展的宏伟蓝图，明确了我市档案工作的新目标、新任务和新要求。认真学习贯彻落实《通知》，有利于充分认识新形势下档案工作的重要意义和在党委、政府工作中的重要地位，清醒认识新形势下我市档案工作存在的主要问题;有利于准确把握档案工作的总体要求和主要任务，明确档案事业发展方向;有利于强化档案工作领导，进一步完善档案工作管理体制机制，明确档案工作的职责，加大支持保障力度，优化档案事业发展环境，提高档案工作科学化、规范化、法制化水平。全市各级档案部门要充分认识《通知》出台的重要意义，以学习贯彻落实《通知》为契机，进一步推进我市档案事业科学发展。贯彻落实《通知》精神，要同本地区、本系统、本单位档案工作结合起来。在全面总结本地区、本系统、本单位档案工作基本情况的基础上，找出工作差距，找准薄弱环节，抓紧制定本地区、本系统、本单位贯彻《通知》的具体办法措施，推进档案事业科学发展。要同编制档案事业发展十三五规划结合起来，把《通知》的要求、任务、措施体现在档案事业发展十三五规划中，规划引导好今后一个时期的发展。

(二)夯实档案工作基础

1、加强档案资源建设。要坚持《档案法》确定的档案集中统一管理这一基本原则，以档案的齐全完整为重点，依法依规推进单位档案收集、整理、归档、移交等各项工作，依法依规开展档案移交进馆工作。根据《国家基本专业档案目录》和《浙江省重要民生档案参考目录》，加强民生专业建档管理和民生档案资源整合，提升馆藏民生档案比例。要充分利用社会各方面力量，推进三重一特优质档案资源建设，继续实施境外宁波档案资料征集抢救计划。进一步加大档案征集工作力度，完善档案征集网络，继续做好著名人物档案征集工作。加强对外合作和民间参与，有计划地开展新闻照片、老照片征集工作。

2、加强档案馆基础业务。认真贯彻落实全省档案馆工作会议精神，组织开展档案馆基础业务专项检查活动，推进档案馆基础业务规范化，进一步提升全市各级国家档案馆综合实力。开展档案优秀利用案例评选活动。挖掘馆藏资源，开展馆藏晒宝活动。市档案馆要加快推进改造工程建设。县(市)区国家综合档案馆已动工建设的，要严格按照档案馆建设规范标准要求，抓好功能建设和工程进度;未达到标准的，要严格按照十二五规划目标督促落实;已建成新馆的要强化五位一体功能建设，着力提升公共服务能力和水平。

(三)健全档案工作规范

1、做好档案工作规划。继续落实好平安浙江档案安全考核工作。抓好十二五规划的落实，力争完成目标任务。精心编制好档案事业十三五发展规划。各级档案部门要积极争取把档案事业发展规划纳入当地政府规划编制体系，以党委、政府名义或与发改部门联合发文，把档案事业发展的重点项目、重要指标纳入当地国民经济与社会发展规划纲要以及相关专题规划。如档案馆新馆项目要争取纳入地方基础设施建设规划，数字档案馆(室)建设要争取纳入当地信息化建设规划。要坚持问题导向，注重项目带动，加强对重点难点和关键问题调研，找准主要矛盾和关键问题，提出有针对性的思路和措施，提高规划的引领性、可操作性。

2、加大档案执法力度。要按照依法治档的要求，继续开展民生领域的档案执法检查，加大档案违法违纪行为查处力度，通报典型案例。做好档案信息安全保密工作督查回头看，检查问题的整改落实情况。推进权力清单和责任清单制度的规范运行，依法管理全社会档案工作。市档案局要做好迎接市人大执法调研活动准备工作。

3、统筹推进基层档案工作。提高机关、事业和国有企业档案工作规范化水平。继续抓好国家8号令、10号令的贯彻实施，抓好《文件材料归档范围和保管期限表》的修订完善工作。提高各单位现代化管理水平，做好电子文件归档工作。加强对机构改革单位档案归属、流向的监督指导，明确档案处置方案。抓好三改一拆、五水共治等重点工作和重点工程档案工作。做好重点建设项目档案的省级巡检迎检工作。继续做好重点建设项目档案专项验收工作，加强验收后的日常督查。继续夯实行政村及社区档案工作基础。创新乡村档案管理体制，推进乡村档案馆建设。继续实施城乡档案信息共享工程。加强开发区档案工作，按照国家档案局即将出台的《开发区档案工作规定》，抓好宣传贯彻，选好试点，总结经验，逐步推广。巩固提高民生档案工作，进一步提升业务水平。

(四)提高档案服务能力

1、配合党委、政府中心工作，发挥档案资源优势，主动提供服务。中央领导同志对历史档案的开发利用多次作出重要批示指示，要求进一步挖掘档案利用潜能，为党和国家大局服务，为现实需求服务。我们要深刻学习领会，积极主动做好档案服务利用这篇大文章。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，市档案局将举办日军侵甬细菌战始末展览，各地也要结合实际，通过档案发布、档案编研、举办展览等各种方式，开展相应活动。要主动紧跟市委、市政府工作大局开展档案服务，为我市推进港口经济圈建设、融入一带一路国家战略，实施经济社会转型发展三年行动计划全力提供档案服务，结合宁波实际，研究港口经济圈范围内的档案工作合作机制。配合做好群众路线教育实践活动成果展览。

2、加强档案服务窗口建设，提高服务水平。进一步规范档案行政审批流程，提高办事效率。拓展 异地查档、跨馆服务内容，根据需求选择适当的地区扩大合作范围。强化档案馆社会教育功能，继续推进国家级、省级中小学生档案教育社会实践基地、爱国主义教育示范基地创建工作。与有关民生档案保管单位合作，试点编制民生档案利用服务手册。推出一系列查档服务便民措施，打造档案查阅服务品牌。

3、加强档案文化建设。继续全面实施宁波记忆工程，主动融入文化礼堂建设，完善乡村记忆示范基地和企业记忆之窗示范点建设，推进地方特色档案文化建设。组织档案馆开展档案文化角创建活动。加强档案文化精品建设，编辑出版《记忆宁波20**》、《灵桥史料选辑》，举办灵桥的前世今生灵桥档案史料展。加强档案宣传工作，继续组织开展国际档案日系列活动，通过举办档案辩论赛、走进农村文化礼堂、档案巡回宣传、档案文化论坛等活动，扩大档案工作影响。做好宁波档案征集微信平台维护，丰富信息内容。

(五)强化档案安全保障

1、加强档案安全体系建设。贯彻实施《档案信息系统安全保护基本要求》，按照《全市档案系统信息安全等级保护工作实施方案》， 20**年完成全市国家综合档案馆各重要信息系统的等级保护工作。按照《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》精神，做好档案信息安全保密工作，建立与互联网物理隔离的综合档案馆局域网。开展全市档案信息安全检查。继续实施综合档案馆重要档案异地备份制度，继续做好备份基地建设管理。

2、确保档案实体和信息安全。严格执行档案开放利用审核程序，加强档案开放鉴定工作，确保档案在开放利用中的安全。利用档案时，已有复制件的一律以复制件提供利用，还没有复制件的，应及时复制提供利用，档案馆(室)原件借出利用的，一定要办理手续，及时催还。严格规范数字化外包管理。建立健全档案灾害应急机制，全面落实档案安全责任，对发生安全事故的，要对有关领导和责任人进行双追究。

3、大力推进数字档案馆(室)规范化建设。召开全市数字档案馆(室)建设工作会议，贯彻《数字档案馆建设指南》和《数字档案馆测试指标体系》，全市综合档案馆3-5年内全部完成规范化数字档案馆测评。做好数字档案室建设和虚拟档案室指导推广工作，继续开展示范和规范化数字档案室创建工作，加快基层数字档案室建设步伐。继续对县(市)区综合档案馆及市直单位档案的档案数字化情况进行通报。根据数字化5年规划，加快推进馆(室)传统载体档案数字化进程。继续做好电子档案的接收试点工作，推进档案科技项目研究和应用，试点开展政务网站、微博、微信等信息归档。

4、继续推进档案登记备份法制化规范化常态化。适时推进全市电子文件归档、数字档案室、登记备份系统一体化应用。继续开展省规范化档案登记备份中心创建，推动业务工作三统一，即业务指导标准和接收进馆要求统一，登记备份和接收进馆要求统一，档案室日常业务工作和接收进馆要求统一。市、县两级基本完成进馆单位室藏重要传统载体档案数字化转换和备份工作。有序推进重要涉民专业电子档案与重点建设项目档案的登记备份工作。开展重要业务数据灾备应急演练。

(六)提升档案干部素质

要以习近平总书记视察调研中共中央办公厅时提出的五个坚持为指导，从政治建设、业务建设、作风建设各个方面，切实加强干部队伍教育，把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入档案干部自身修养的全过程，贯穿于档案工作的各个方面，做到内化于心、外化于行。深化巩固党的群众路线教育实践活动和双比活动成果，强化职业精神。通过参与全省档案系统浙江档案人应该具有怎样的职业精神大讨论，提炼出档案工作者的职业精神。结合组织全国档案系统先进集体、先进个人评选活动，强化档案工作的责任感、使命感，增强凝聚力和战斗力。加大对基层档案员培训力度，继续举办档案上岗培训、继续教育培训班，试点开展网络教学。争取与有关高校合作，组织档案系统领导、业务骨干接受培训。鼓励干部职工参加学习进修、职称考试、技能比武，提高专业能力和水平。

同志们，档案事业正迎来前所未有的发展机遇，使命光荣，责任重大。让我们在市委、是政府的坚强领导下，扎实工作，提升水平，为我市实现两个基本、建设四好示范区做出新的贡献!

同志们：

档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。在十二五的开局之年，全市经济处于高位求进，加快发展的关键时期，召开这次全市档案工作会议，对于进一步做好新时期档案工作具有重要意义。刚才，市国税局、泸州港二期工程指挥部、泸县档案局、叙永县政府作了经验交流，请大家相互借鉴学习。粟辉同志对20**年全市档案工作进行了总结，并结合全省档案工作会议精神对20**年工作进行了安排部署，我都赞同。省档案局副局长周书生同志专程到会并作了重要讲话，充分体现了省档案局对泸州档案工作的重视和支持，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、档案工作成效显著，档案事业发展态势良好

刚刚过去的十一五，是泸州发展史上极不平凡的五年，是全市经济社会发展取得重大成就的五年，也是档案事业强劲发展的五年。全市档案工作自觉服从服务于全市中心工作，创新务实，奋勇争先，高位求进，取得了很好的成绩。多次在全省目标考核中名列前茅，特别是近三年来连续荣获全省第一名，在全市目标考核中也多次获得一等奖。市委、市政府对全市档案工作是满意的。档案工作的成效主要表现在：

一是在服务大局上作出了积极贡献。全市档案系统围绕党委、政府工作大局找准切入点，主动作为，档案服务工作扎实有效。特别是围绕我市四个四发展战略、重大建设项目、抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害、维护社会稳定等工作，积极主动提供档案服务，为党委、政府科学有效决策发挥了重要作用。围绕社会主义新农村建设、企业改革发展、政府信息公开、改善民生等重要工作和纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等重大活动，有针对性地做好档案服务，编辑出版了《改革开放三十年》等档案文献，为服务经济社会发展发挥了积极作用。

二是在档案馆库基本建设上取得重大突破。除省档案局大力支持外，市政府每年安排一定资金投入加强馆库维修改造。抓住国家中西部县级档案馆建设项目启动的历史机遇，积极筹划、努力争取中西部县级综合档案馆建设项目。通过不懈努力，合江县、叙永县、古蔺县已被列入全省第一批立项异地新建的项目，三个馆总建筑面积12408平方米，总投入2710.1万元，获国家补贴2359.9万元，计划在今年内竣工。

三是在业务建设上得到明显加强。档案资源建设有新进展，重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作扎实开展，重点档案抢救取得较大成绩。机关和企事业单位档案工作、社区、农业农村档案工作规范化管理再上新台阶，档案、现行文件查阅利用成绩显著，档案信息化建设步伐加快。档案利用体系建设有新成效，形成《档案志》、《泸州档案》--辛亥革命篇、征粮剿匪篇、红军长征篇、抗日战争篇等多个编研成果，爱国主义教育基地开展活动取得显著社会效益。

四是在发展环境上实现了较大改善。十一五期间，省人大对我市进行《档案法》执法调研，省档案局大力支持我市档案事业发展，市委、市政府及有关部门领导多次视察、指导档案工作，并作出重要批示，市人大组织了专项执法检查，各级党委、政府加强了对档案工作的领导，对档案部门在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面的支持保障力度进一步加大，解决了档案系统参公管理问题，档案部门的领导班子和人才队伍建设也取得明显成效。

全市档案事业发展取得的这些成绩，是省档案局热情关心支持的结果，是市委、市政府和各级党委、政府加强领导的结果，是各有关方面和社会各界大力支持的结果，也是全市广大档案工作者无私奉献和苦干实干的结果。在此，我代表市委、市政府，对档案工作取得的显著成绩表示热烈祝贺，对各区县党委政府和市级有关部门对档案工作的重视、支持表示衷心感谢，对全市档案系统的同志们表示衷心感谢!

二、坚持围绕中心服务大局，推动全市档案工作再上新台阶

十二五时期是我市深入实施四个四发展战略、继续推进两个加快、全面建设小康社会的关键时期，新形势对做好档案工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期，按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》(川委办〔20**〕7号)的要求，档案工作要紧紧围绕全市工作大局，切实履行档案工作职能，突出抓好基本建设、档案服务、安全管理等重点工作，在档案收集、保管、研究、利用等各个环节上不断取得新成效，在制度、馆舍、装备、队伍等各项建设上取得新的进展，努力推动全市档案事业又好又快发展。

(一)切实夯实档案工作基础，在基本建设上下功夫。一要抓好档案馆库建设。当前，要重点抓好国家中西部地区县级综合档案馆项目建设。已列入规划的合江县、叙永县、古蔺县政府要高度重视，支持和协调有关部门切实解决好建设用地、资金配套等问题，确保建设任务如期完成。其余区县要力争在十二五期间列入省发改委规划。市上已将市档案馆建设纳入十二五统筹规划，市级有关部门要积极做好各项基础工作，力争早日立项，早日建成符合国家标准和文明城市要求的国家综合档案馆。市委、市政府作出了要创建文明城市的决定，创建文明城市有很多标准，其中档案馆建设、档案事业发展是重要内容之一。抓好档案事业发展，建好档案馆不仅是档案事业本身的需要，也是全市经济社会发展的需要。二要抓好档案资源建设。修改完善档案馆接收档案范围和时限，加强对重大活动、重点项目、民生档案和红色档案的征集、接收工作，把电子文件纳入机关归档范围和档案馆接收和监管范围。档案部门要依法加强档案移交进馆工作，切实做好政府机构改革单位档案接收工作。各部门也要严格按照《档案法》和《档案法实施办法》相关要求，认真做好本单位档案的收集、整理、归档等工作。三要抓好档案信息化建设。加快推进档案信息化建设，已经成为档案部门的一项紧迫任务。要科学规划，稳步推进。优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。要加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件(档案)备份中心建设。各级各部门要切实加强电子文件、电子档案的规范化管理工作。四要抓好国家综合档案馆测评工作。市档案馆去年已按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》及《细则》的要求，在条件保障、基础业务、开发利用及信息化建设等方面做了相应的准备工作。今年应在此基础上，加大工作力度，扎实做好创建工作，力争通过国家二级综合档案馆测评。

(二)切实提高档案利用水平，在档案服务上下功夫。一要积极拓展档案服务领域。围绕十二五规划和党委、政府重大决策部署，为领导决策服务。围绕实施四个四发展战略、保障和改善民生、新农村建设等重大工作，及时提供有针对性的档案服务。围绕建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动主动开发档案信息资源，有针对性地编辑专题档案信息。二要努力完善档案服务功能。要按照国家档案局的要求，努力把各级档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心五位一体的公共档案馆。进一步深化爱国主义教育基地建设，面向社会推出档案出版物、档案特色主题活动、档案电视节目、网络文化产品、档案音像制品等人民群众喜闻乐见的档案文化产品，充分发挥档案馆的社会教育功能。三要创新档案服务方式。要继续做好接待查档及政府公开信息查阅，着力提高远程服务能力，以多种方式加大农村档案信息资源共享工作力度，使农民群众获取信息更加方便快捷。

(三)切实健全档案安全体系，在档案管理上下功夫。一要强化档案安全管理责任。各级政府作为档案安全的第一责任主体，要把档案的安全工作提上议事日程，保证必要的经费和设施设备。各部门要进一步加强档案安全教育和安全技能培训，不断提高安全意识、责任意识，不断增强保护档案安全的能力。二要落实档案安全管理制度。要建立健全并及时修订档案安全保密制度特别是涉密档案管理制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。要狠抓制度执行落实，加强对执行档案安全制度情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃查处。在档案库馆建设上，要从设计、选址、设备配置等多方面考虑安全因素，打牢档案安全的基础。三要用好档案安全管理技术。要加强档案现代化管理推进过程中的技术保护，防止因技术原因造成档案信息的损失。要通过推进档案数字化工程，转变档案利用手段和方式，保护原始档案。要继续开展重要档案异地异质备份工作。要大力做好珍贵历史档案的抢救和保护工作。

三、加强组织领导，强化档案事业发展保障

(一)加强组织领导。各级各部门要进一步增强档案意识，切实把档案工作摆上重要议事日程，加强领导。各区县政府分管领导要在关系档案事业发展的关键性问题上亲自过问、亲自协调。要建立完善档案事业经费保障机制，尤其是档案馆库建设、重点档案抢救、档案保管保护、数字档案馆建设等方面要加大投入，努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。要进一步关心档案干部队伍建设，关心档案干部的成长进步，使其安心工作、努力工作，切实履行好为国管档的神圣职责。

(二)加强协作配合。做好档案工作，既需要档案部门自身的不断努力，也需要各方面的积极支持、密切配合。各级各部门要按照规定要求及时整理、移交档案资料，大力支持档案部门做好相关工作。比如做好重点项目档案工作方面，项目业主、施工单位、监理单位以及政府相关部门，都要支持档案工作。我们坚持一条：档案不完整，档案验收不过关的，项目不能验收。大家要从相关协作、协调、机制、制度上来促进档案事业的发展。不管哪一个项目，完工以后就要进行竣工验收移交，如果相应的档案不全，在以后的项目维修、改造及运行中存在隐患的不能进行验收移交。

(三)加强队伍建设。档案部门领导班子要进一步解放思想、转变观念，树立系统、战略、辩证思维，创新工作思路，谋划科学发展，不断提高做好档案工作的能力。要按照素质高，作风好，能力强的要求，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的档案干部队伍。刚才周局长提到：在国外一些发达国家，能够从事档案工作的必须要学识渊博、德高望重。因为这是一项记录历史，传承后人的工作，如果让一些无才无德或有才无德的人从事档案工作，可能造成一些严重的后果。

同志们，做好新时期档案工作，使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委、市政府关于档案工作的决策部署，统一思想，坚定信心、团结进取、扎实工作，不断开创档案工作的新局面，为推进泸州发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗! 谢谢!