(三)当前存在的突出问题 1、全市外贸进出口总量小,占全省的比例小,利用外资项目规模小 ,出口产品档次低,贸易方式比较落后,经济发展的外向度不高。与当前 我市加快发展的要求相比,与全国、全省和其他兄弟市相比差距甚远。 2、受“非典”影响,我市第二、三季度的出口工作面临的形势非常严峻。我市的出口商品大都是看样订货的商品,且绝大部分是农副产品, 特别是食品类,由于“非典”影响,将受到进口国较多限制,带来较大难 度,在今年的春季广交会上已经受到了很大影响。3、我市进口和加工 贸易仍存在很大差距。加工贸易进出口业务还处于起步阶段,目前虽有加工贸易业务的企业40家,但大部分都是辅料的进口,今年一季度进口 数额仅有558万美元,且技术含量低。我市制造业使用的主要原材料,例 如造纸用的纸浆和废纸、轮胎用的天然橡胶、纺织品用的棉花和家具 木制品用的材料等,没有形成大进大出的局面。加工贸易的进出口总值占全部进出口总值不足10%。4、利用外资形势非常严峻。一至四月份实际利用外资1341万美元,其中四月份实际到位外资仅有100万美元。 与全年9000万美元目标相比,差距很大。时间过去了三分之一,任务仅 完成15%。一季度定陶县实际利用外资为零,单县、东明、鄄城、开发 区四个县区实际利用外资不到全年目标的10%,只有巨野、成武两县按 进度完成了计划。 5、出口企业流动资金十分紧张。一是由于出口退税严重滞后,出 口退税担保贷款虽然已经实行,但是手续过于繁杂,放贷的数量较小,不 能满足企业需要。二是我市出口企业普遍规模较小,管理档次低,经营 行为不规范,既不能列入各专业银行或担保公司扶优扶强的范围之内, 又不能享受国家和省里一批扶持出口企业的优惠政策。三是担保公司 虽然建立,但是担保资金数量较少,与我市出口快速增长的需求还有很 大差距。 二、下步工作措施 根据新一届市委、市政府总体工作部署和目前我市面临的新形势 、新任务,下一步外经贸工作的总体要求就是要打好“非典”防治攻坚 战,确保全市外经外贸工作上台阶。具体要抓好以下五个方面的工作。 1、统一思想认识,增强防治“非典”工作的重要性、自觉性和紧迫性 。全市各级、各涉外部门都要高度重视防治“非典”工作,把思想认识 统一到中央、省、市“非典”防治工作的整体部署上来,既要高度重视 ,严密监视,全力防治,认认真真把各项防治措施落到实处,确确实实增 强工作的严谨性,努力打好“非典”防治工作攻坚战。同时又要在当前 防治非典任务繁重的情况下,挤出更多的精力和时间抓好外经贸工作。在涉外服务中,切实做到“不入、不出、不传播”,即不让任何异地“ 非典”携带者进入菏泽、坚决不到疫情地区出发、坚决不让“非典” 疾病在菏泽传播;在抓好防治“非典”这一重点工作的同时,一刻也不放松经济建设这个中心,千方百计把外经贸工作搞上去,做到在外贸进出口工作中不要受“非典”的影响,切实做到“大进、大出、大幅度” ,即该大进的大进,该大出的大出,确保全市进出口工作有一个大幅度的 增长,坚定不移地完成今年的预期目标。 2、强化“项目”意识,加大招商引资力度。一是切实抓紧花会 和林交会签约项目的落实工作。前四个月特别是花会、林交会期间签约 了大批的利用外资项目,这些项目要尽快报批(已签订的利用外资项目 合同不通过报批手续,不能算作正式的利用外资合同)。使合作资金尽 快到位。要打成功率,对今年已签订的项目,市政府要求履约率不能低 于60%,下一步要逐一建立档案,加强调度与考核,并定期进行通报。二 是要建立项目库。项目是经济工作的中心,是招商引资的重心。为了便 于招商引资,我们要下决心把全市的项目库建立起来。其基本原则是: 以我市“一个中心、两个基地”战略目标为主体,收集研究全世界500 强和全国500强及一些大型民营企业的发展动态,两眼盯住大专院校、 科研单位的科研成果。从结构的角度考虑,一、二、三产业都包括;从
所有制的角度考虑,国有、集体、民营都涵盖;从项目分类的角度考虑 ,基建、技改一齐抓;从投资渠道的角度考虑,外资、内资一齐要;从企业生产经营性质的角度考虑,劳动密集型、资源依赖型、加工贸易型一 齐上。从规模上讲,越大越好;从数量上讲,越多越好;从科技含量上讲 ,越高越好;从建设速度上讲,越快越好;从时效上讲,投产的越早越好。三是要对重点项目实行责任制。要做到重点项目专人负责制,一个项目 设立一套班子,一个项目制定一套方案,实行跟踪调度,跟踪服务,切实抓紧、抓好、抓实,务必把项目落到实处,遇到什么问题解决什么问题 ,有什么困难克服什么困难,决不可有丝毫的懈怠。四是采取积极有效 的措施,夺取招商新成果。在目前有些地区受“非典”影响下,要大力 宣传菏泽是无疫区的优势,真心实意地表达招商的真诚,全方位的搞好 服务,下最大努力把投资者请进来;实在受条件影响而不能来菏泽,但对 投资菏泽有诚意的客商,我们下决心走出去登门招商,把资引来。市里 计划从今年下半年开始,组织各县区及涉外部门、有关企业到日本、韩 国、东南亚及沿海发达地区有针对性地开展招商活动。从当前的形势 看,网上招商既是一种最便捷、最灵活的招商方式,又是一种最安全、 最有效的招商途径。已经开展网上招商的,要精心筛选一些大的、科技 含量高的项目上网;未开展网上招商的,有关县区要在财力紧张的情况 下,下决心把网上招商搞起来,尽快开展业务。 3、实施“走出去”战略,确保县区乡镇出口上台阶。关于我市出口上台阶活动,市政府已正式下发了文件,目前受“非典”的影响,我们 的出口成效受到了较大影响,我们要加大工作力度,制定补救措施,把“ 非典”的影响降到最低限度,超额完成今年目标。一是增加集中参加国外展会的次数,进一步加大开拓国际市场的力度。由于受“非典”的影 响,国外的客户来的少,造成国内的交易会效果差,我们就要积极参加国 外的交易会,如8月份澳大利亚中国山东农产品展览会,8月下旬的德国 法兰克福秋季国际消费品博览会,9月上旬的意大利玛切夫秋季国际贸易博览会(省贸促会已申请摊位补贴),9月中旬韩国汉城国际礼品展览会,11月下旬日本东京国际家具展销会,XX年1月中旬迪拜国际贸易展 览会等。二是要根据我市出口产品和市场特点,组织一些小团组出访, 上门拜访客户,结交朋友,增加贸易机会。三是利用现代电子通讯科技手段开展外经贸工作,弥补非典型性肺炎对我市对外贸易的影响。通过 电子邮件、传真等形式加强与贸易商的联系,争取增加贸易定单,扩大 进出口。在这方面大家要学习曹县普连集镇的经验,该镇近几年出口连 年大幅增长,去年出口1627万美元,今年出口可以达到3000万美元。其 中最重要的一条是市场开拓抓得好。不仅参加上海华东出口商品交易会、春秋两届广交会,而且还参加国外各种展销会。实践证明,只要有市场意识,只要走出去就能开拓大的市场。市政府要求今年每个县区都 要组织一些企业走出去找市场、找客户、找合作伙伴。市外经贸局可以组织一下,帮助选择一些针对企业特点的展会,集中组织好出国参加展览。在市场开拓方面各县区要认真研究,制定方案,采取切实可行的措施,加大开拓国际市场的力度。 4、抓好开发区建设,把加工贸易和进口工作促上去。开发区是对 外开放的窗口、经济建设的龙头、城市建设的样板、体制创新的示范 。我们在抓好市开发区的基础上,今年对县区开发区要加大工作力度, 重点抓好几个条件较好的县区开发区。关于加工贸易,近年来国家对开 展加工贸易的企业制定了一系列的优惠政策,全国加工贸易出口已占总出口比重的51%,山东占49%,青岛占60%,广州占80%,而我市不足10%。这关键是各级各部门各有关企业对加工贸易的认识还不到位,措施不够有 力,政策用的不好,没有认真地加以研究。山东要建成发达国家加工贸 易区,重点建设半岛加工贸易区,菏泽怎么办?这是菏泽的一个战略课题 ,我们要很好的研究,今后我们在外经贸工作中一定要把加工贸易作为 一个重点来抓。一是在政策上倾斜支持;二是市开发区和各县区开发区都要建立加工贸易区,重点进行培植。关于我市进口工作,现在存在的问题很多,我看一个很重要的问题,就是政府推动方面力度不够。如我市目前造纸厂所用进口浆和废纸大部分是转手货,企业直接进口的很少 ,木材进口方面也是如此,虽然我市樟子松、桦木用量很大,但没有一家 企业直接进口。为此,我们要尽快设立与我市产业紧密相关的进口专题 ,如纸浆废纸、棉花、木材等,针对这些专题,研究如何进
口问题。这里 市政府有一个基本想法,从今年开始,通过省计委等渠道争取的流动资 金,不再直接向企业划拨,而是由市计委利用这部分资金进口企业所需 的原料,如木浆和废纸、棉花、木材等。 5、强化领导,全面完成外经贸工作任务。面对今年外经贸工作的 严峻形势,各级党委、政府要高度重视对外开放工作,切实建立起“统 一指挥、强化调度、促进落实”的工作机制,在工作落实上要加大力度 ,拿出过硬的措施,确保把各项任务落到实处。特别是招商引资和外贸 出口比较落后的县区,要认真分析原因,拿出切实可行的办法,真抓实干 ,把外经贸工作促上去。首先,要抓好政府服务。要一如既往的抓好环 境治理工作,进一步提高办事效率,为外来客商提供安全、高效、优质 的服务,让菏泽变为外商热衷于投资的一方净土、一片热土。为此,各 有关部门要严格兑现服务承诺,充分发挥指导和服务职能,帮助了解政 策,利用政策,推动企业加快发展。绝不能把各县区辛辛苦苦引来的项目,由于我们工作不到位,使项目的落实受到任何影响,使企业的发展受 到影响。要从各方面为外来企业法人提供服务,在“非典”防治上主动 为他们做好查体、检疫工作,切实保障他们的健康。对出口企业存在的 资金困难问题,一方面银行、国税、外经贸部门要通力配合,为企业在 出口退税担保贷款方面提供更多的方便,缓解出口企业资金不足的现状。另一方面,要提高出口企业诚信度,取得金融部门的信任,以求能够得 到更多的贷款。海关、商检、外汇等部门要为企业通关报检结算等方 面提供便捷通道,尽量简化手续,提高办事效率。同时,也要指导企业提高管理水平和产品质量水平,提高企业的整体水平。其次,各级宣传部门要紧紧抓住经济发展这个主题,大力宣传菏泽优势,大力宣传菏泽的优越环境,大力宣传菏泽是“非典”无疫区,引导国内外客商放心、大 胆地来菏泽投资兴业。及时向全社会通报我市的经济发展成果,大力宣 传外经贸发展中好的典型,对阻碍和影响经济发展的人和事要予以曝光 ,充分发挥好舆论的监督作用。第三,要坚持不懈抓调度。根据市委常 委会议精神,4月28日召开了市政府常务会,会议决定,为确保不受“非 典”影响,全面完成今年经济工作目标,对县区、乡镇各项经济指标的 考核调度一刻不停,只能比过去严,不能比以往松,对招商引资、外经贸工作、重点项目调度,要坚持一月一进行,一月一公布。 同志们,由于受到“非典”的影响,今后一段时间,外经贸工作的任 务更加艰巨,各县区、各部门要站在全 局的高度,坚定克服困难的信心 ,处理好防治“非典”工作和外经贸工作的关系,一手抓防治“非典” 这件大事,一手抓外经贸工作。按照这次全省外经贸工作电视电话会议 的精神和市委、市政府的要求,团结一致,积极应对,克服困难,全力心 赴做好第二季度工作,努力实现时间过半、任务过半,为完成今年我市 外经贸工作任务目标而奋斗。
