为进一步巩固和深化农村科学发展观学教活动成果，切实加强农村基层干部队伍建设，增强农村基层组织建设后劲，加快农业农村现代化建设步伐。市委组织部经过调查研究，从6月份开始，在街道进行村级后备干部队伍公开选拔工作的试点，并随即在全市全面展开，通过宣传发动、民主推荐、统一考试、考察确定等四个环节，公开选拔并培养形成了一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍。通过公开选拔农村后备干部，使我们选准了提升农村基层组织建设水平的突破口，掌握了农村干部培养使用工作的主动权，开辟了促进农村人才脱颖而出的新渠道，为提升农村基层组织建设水平夯实了基础。
一、基本做法1、宣传发动。为确保村级后备干部公开选拔工作取得成效，市委专门成立了领导小组。在调查研究、广泛听取群众意见的基础上，出台了《市关于加强村级后备干部队伍建设的意见》，并首先在街道进行试点，将试点工作的具体做法和工作成效汇编成册，下发给各镇、街道。同时召开现场会，将后备干部选拔工作的目的意义、操作规范等进行具体布置，新闻媒体进行了重点宣传，进一步统一了各镇、街道干部和农村干部的思想认识，增强了他们工作的主动性和积极性。
2、明确职数。根据各行政村的不同情况，采取按行政村人口规模，合理配备村级后备干部的职数，规定人口500人以下的村一般配备1至2名后备干部，500—1000人的村一般2至3名，1000人以上的村一般3至4名，要求各镇、街道在实施选拔工作前必须深入开展调查摸底，明确各村后备干部的具体职数，作为后备干部选拔工作的前提和基础。
3、民主推荐。各镇、街道党委按照《市关于加强村级后备干部队伍建设的意见》和试点工作经验，成立村级后备干部选拔工作领导小组，负责对本镇（街道）村级后备干部选拔工作的全面指导和领导，及时召开村两委成员、各线负责人、村民代表和党员大会，采取无记名投票的方式，按照职数和选拔条件的要求，民主推荐村级后备干部人员，在符合选拔条件的对象中根据得票高低，按1∶3比例确定预备人选，并将推荐名单在镇（街）、村政务公开栏中进行公示。
4、统一考试。由各镇、街道党委组织，并在市委组织部题库中自行选择命题，对预备人选进行笔试和面试（笔试成绩和面试成绩各占50%）。面试以片为单位，统一标准，由镇街党政班子成员、调研员、市党代表、市人大代表等人员担任评委，最大限度地避免个人因素的影响，确保公平公正。通过笔试与面试最终确定每位预备人选的综合得分，并根据综合成绩高低按1∶2比例确定考察人选，对考察人选进行公示。
5、考察确定。各镇（街）、村两级党组织分别抽调有政工专长的党员干部组成考察组，对列入考察的人选进行全面深入的考察，考察中广泛征求工作片、派出所、计生办、城建办等部门意见。根据考察情况，及时召开镇、街道党委会确定后备干部人选，下文公布，并在镇（街）、村政务公开栏中进行公示，设立举报电话，接受群众监督，严格把好考察关。
6、培养使用。后备干部人选确定后，各镇、街道积极创造条件加强对后备干部的培养使用，从目前几个镇、街道的经验来看，主要采取四种途径：一是培训教育，结合农村工作实际，有针对性地开展培训活动，提高后备干部的理论水平；二是设岗定责，对村级后备干部一律安排具体的工作，提出严格的要求，帮助其尽快适应农村工作；三是直接任用，对一些工作能力强、群众公认度高的后备干部，通过合法程序，直接充实到村两委班子；四是顶岗培训，将一些有培养发展潜力的后备干部吸收到工作片、镇街部门顶岗工作3—6个月，提高其领导农村事务的能力。
二、主要成效
1、选拔了一支村级后备干部队伍。通过层层筛选、公开公平竞争，一大批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出，为农村基层组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。到目前为止，全市共选拔出村级后备干部1356名，其中共产党员、入党积极分子836人，占61.7%；年龄在40周岁以下的1241人，占91.5%；30周岁以下的574人，占42.3%；文化程度高中以上的810人，占59.7%。
2、消除了公开选拔工作的认识误区。村级后备干部选拔工作是一项崭新的工程，客观上存在着一定的难度，因而干部群众对这项工作的认同感不强，存在着思想顾虑，对是否开展、为何开展、以及如何开展等问题普遍存在认识误区。为此，市委组织部通过深入细致的宣传发动、规范严格的操作实施，有力地扭转了这种认识不统一的局面，随着公开选拔工作的有序进行，广大镇街、村干部群众逐渐认识到开展后备干部选拔工作的优越性，真正从思想上实现了统一，从悲观反对转变为支持拥护，从而在全市上下形成了全民拥护的良好氛围，为选拔工作奠定了思想基础，推动了选拔工作的顺利进行。
3、增强了党对农村基层干部的控制力。村级后备干部公开选拔工作，适应了社会发展对农村干部高素质要求的需要。从全市选拔工作的实际来看，通过公开选拔出来的后备干部，普遍素质较高，能力较强，工作较好，对于上级组织的任务要求，能够积极贯彻落实，成为党加强农村工作的重要基础。同时，经过公开选拔的后备干部在年龄、文化程度、思想意识等诸方面均较现任农村干部有优势，在工作积极性、创造性方面更是现任农村干部所无法比拟的，从而为现任农村干部敲响了不进则退的警钟，增强了危机感，极大地提高了现任村干部为民办事的积极性，推动了农村工作的开展，也增强了党对农村基层干部的控制力。
4、搭建了优秀人才公平参与竞争的舞台。后备干部公开选拔工作始终坚持公开公平公正的原则，严格按规定程序操作，做到选拔条件、过程、结果三公开，打消了群众的思想顾虑，顺应了群众的要求。同时在选拔过程中，注重发挥农村基层干部群众参与的积极性，增加群众民主推荐、民主监督在选拔工作中的比重，镇、街道不作不当干预，减少了行政因素对选拔工作的影响，从而使整个后备干部选拔工作真正实现了民主化运作。农村优秀青年可以凭自己的才能和实力公平参与竞争，充分展示和锻炼自己；经过选拔成为后备干部后，还有机会参与村级事务的管理和服务，为民办事，改变了过去“英雄无用武之地”的尴尬局面，受到了广大农村优秀人才的欢迎和响应。
5、拓宽了农村基层组织选人用人的领域。通过后备干部的选拔，全市建立了村级后备干部人才库，从而为农村基层组织建设提供了一笔重要的资源和财富。通过加强对这些后备干部的教育、培养和管理，逐步提高后备干部的组织协调能力、增强群众公认度，为将来成为村级组织的中坚力量奠定了基础，也为今后选拔人才加强农村基层组织队伍建设进行了有力的铺垫，确保了农村基层组织的战斗力得到不断增强。
三、下步打算
1、认真总结，不断加以完善。目前我市的村级后备干部选拔工作已告一段落，虽然成效明显，但是依然出现了一些问题和不足。例如民主推荐票比较分散、选拔出来的个别后备干部存在“亲属化”现象以及村与村之间工作开展不平衡等等，都应当引起重视。在以后的工作中，必须认真总结经验，努力巩固选拔工作取得的成绩，并在此基础上，有针对性地进行改进和完善。对于出 现的一些问题，要不断加强探索，创新工作方式，充分保证村级后备干部选拔工作有序、规范运作，真正发挥出应有的作用。
2、创新方法，加强培养使用。培养使用是村级后备干部选拔工作真正落到实处的保证。公开选拔工作是村级后备干部队伍建设的关键，但后续的培养使用工作同样不容忽视，如果后备干部备而不用，就会使选拔工作流于形式，失去意义。因此在村级后备干部选拔出来后，要及时采取各种培养使用措施，加强日常管理与监督，要创新方法，拓宽思路，切实提高村级后备干部的政治思想素质、理论知识水平和实际工作能力，尤其是要提高他们处理村级事务的能力，从而在群众中树立威信，使他们更快地成长进步，更快地适应农村工作。目前，全市已有部分镇、街道对后备干部进行培养使用，而且创造出了一些切实可行的办法和措施。下一步，市委组织部将在全面总结各镇、街道的经验和做法的基础上，不断加以改进和完善，力争在面上全面推开。同时鼓励各镇、街道因地制宜，创造出有各自特色的方法，从而使全市的后备干部队伍的整体素质得到明显提高。
3、着眼长远，建立长效机制。实践证明，村级后备干部选拔工作极大地促进了农村基层组织建设，提高了农村基层组织整体水平，是加强农村基层组织建设的一种行之有效的途径。作为一种崭新的、有效的工作方法，在今后的工作中，必须坚持不懈地开展下去，要使之成为今后农村基层组织建设的一项重要内容，使之成为加强农村基层组织建设的有力抓手。各镇、街道党委要把村级后备干部选拔工作列入党建工作任务当中，加强考核，进一步使其规范化、制度化、长期化，不断为农村基层组织队伍补充新鲜的血液，加快农村干部的新陈代谢，改善农村班子队伍建设，不断提高基层组织战斗力、凝聚力，使我市的农村基层组织成为农村各项事业建设的坚强核心。
