市商务局“五五”普法工作总结及“六五”普法工作规划
为认真贯彻落实市依法治理领导小组“五五”普法工作目标，加强组织领导，健全工作机构，扎实推进依法治理，我局自成立以来就非常重视普法工作和依法行政工作，现将前段工作情况以及“六五”普法规划汇报如下：
一、-普法依法治理工作情况
（一）加强领导，健全机构，推动“五五”普法顺利实施
1．健全组织机构，明确工作职责。为保证商务系统“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党组研究，我们成立了市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全市商务系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项；成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全市商务系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
2．建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立党组中心组学法制度。局党组中心组把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法培训制度。明确每年6-8月为我局集中普法培训时间，在每年八月集中进行普法学习，开展“法制宣传教育月”活动。三是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。四是建立定期汇总制度，我们将普法依法治理工作纳入了重要议事日程，定期召开党组会、局务会定期研究部署，经常听取情况汇报，妥善解决普法依法治理工作中存在的困难和问题。
3．分解工作任务，确保普治工作有序开展。一是我们严格按照政府有关要求，并结合商务工作实际情况，制订了“五五”普法工作规划，同时分年度制订了工作计划，并根据部门职责将各项工作任务分解到机关各股室以及各二级机构。二是制订定出台了“法律六进”工作方案，并以市定点办、市酒管办为重点分年度组织全系统开展了“法律六进”活动。另外，我们还明确由市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组进行常年检查督促，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结。
4．设立专项经费，保证各项普治工作计划不因经费问题而搁浅。历年来，我们都将普治工作所需工作经费列入了年初预算，约为每年万元，这些费用主要用于学法培训、考试、宣传等方面，从而有效保证了普治工作的连续性。
（二）精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
-以来，我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。
1．以学习贯彻《公务员法》为重点，在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。我局采取集中辅导与干部自学、领导讲学与专家导学、观看电教片与知识竞赛相结合等多种方式组织了《公务员法》、《公务员法实施细则》、《行政许可法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《保密法》、《信访条例》等宣传教育，组织观看了相关专题电教片。
2．以学习《商务行政执法依据汇编》为重点，在党员干部中开展执法业务宣传教育。为提高自身队伍的执法水平，我们局党组高度重视干部职工的业务学习，把娄底市商务局下发的《商务行政执法依据汇编》作为业务水平的重点内容。几年来，我们采取自学、集中学习、专家讲解等多种形式组织全系统干部职工学习与商务工作相关的法律法规40余部。
3．精心组织法制宣传日活动，在广大人民群众中广泛进行法制宣传教育。我们以市酒管工作、定点屠宰工作为重点，通过展板文字介绍、照片图表展示、挂宣传标语、发放办事明白卡、宣传资料单和现场讲解等多种方式，以开展“送法下乡”、“法律进乡村”、“法律进学校”、“法律进社区”、“法律进企业”等宣传活动为载体，利用商务公众信息网、商务之窗等媒体，向社会各界介绍有关定点屠宰管理、酒类商品管理的相关法律知识及消费知识。几年来，我局以的《定点屠宰管理条例》和《湖南省酒类监督管理条例》为重点，在每年的三节前（春节、端午节、中秋节）组织市酒管办、市定点办在蓝田城区组织专题法制宣传，累计发放宣传资料35000份，组织相关咨询活动15次。
（三）完善机制，规范管理，不断提高依法治理水平
1．进一步规范行政审批工作。按照省、市政府有关文件精神，梳理出商务局行政执法依据项，清理保留“市商务局行政许可”项、“市商务局行政处罚”项，进一步明确了法律法规授权局机关具有管理公共事务职责的行政执法责任，规范执法自由裁量权。同时根据征求意见情况，有针对性地建立和完善了政务公开、行政责任、监督管理、政风行风考评四大机制，制定了商务行政执法纲要，修订和完善内部管理方面的规章制度个。
2．积极推行政务公开。制定了商务局政 务公开实施办法，围绕市酒管工作和定点屠宰工作将行政许可、行政审批事项、职责权限、办事依据、办事程度、办事结果、管理制度、廉洁自律要求和责任追究情况等在办公楼公示栏公示，增强了工作透明度，起到了一定监督作用。同时在市定点办、市酒管办建立了法律咨询制度，积极为民众排忧解惑。
3．注重发挥行业监管职能。由于我局组建成立不久，商务执法工作基本相对薄弱，目前除在酒类、肉食市场开展了执法工作外，其余行业的行政执法工作尚没有启动。为有效贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，在现有基础上抓好酒类市场和肉食市场的管理，我们严格按照《湖南省酒类监督管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的规定和要求，以定点屠宰工作、酒管工作为重点，逐步推进商务执法工作。
——为了澄清酒类市场的底子，推进“放心酒工程”的建设步伐，我们通过逐户调查，对蓝田城区的32家批发企业、328家零售店和3家散装白酒经营店建立了一套相对完善的台帐。同时为蓝田城区的25家批零兼营店、127家零售店、33家餐饮店、4家ktv和1家宾馆办理了备案登记手续，发放了190个“湖南省酒类零售案登记证”，对蓝田城区申请办理批发证的32家酒类批发店认真进行了审查，现已报娄底市局审批。
——为了确保让县民买上放心肉，吃上放心肉，我局多次牵头联合工商、卫生、动检、公安部门，对城区各大市场开展联合执法检查次，局属定点屠宰执法大队累计开展了次依法打击私屠滥宰行动，公开处理和销毁多斤违法猪肉，依法销毁病死猪肉斤，收缴各类私宰工具多套。通过加强肉食品安全监管工作，有效扼制了白条肉、注水肉和问题猪肉的问世。
另外，为保证市场繁荣和商品安全，元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日的前夕，我局都牵头联合相关部门组织开展食品安全检查工作，还以商务网为载体，倡导诚信兴商、依法经商、文明富商，积极营造让市民“放心购物、明白消费”的消费环境。
4．扎实推进“法治”创建工作。-以来，我局共办理市人大、市政协建议、提案件，对于人大、政协委员和代表们关心的“放心肉”工程和菜市场、农贸市场、商业零售网点建设和维护我市行业安全等问题一一进行了认真调查、落实整改措施、办理回复。同时，积极帮助我市企业向商务部、省商务厅争取落实维护行业安全的救济专项扶持资金万元。另外，我们还指导市定点办、市酒管办开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，通过不断总结经验，改进工作方法，扎实提高依法办事的能力。
5．积极参与社会综合治理。我们以市场服务中心所辖市场为重点，从治安、消防安全、计划生育等方面，指导市场服务中心不断健全工作机制，理顺工作关系，及时化解矛盾，推进各市场综治水平的不断提高。目前，我们已在蓝田市场建立了社区警务室，并针对市场的流动人口建立了计划生育台帐，蓝田市场、三角坪市场所存在的消防安全隐患已逐步得到整改，几年来所辖市场的重点刑事案件和消防事故案件发案率为零，市场从业人员的安全感普遍增强。
二、“六五”普法工作规划
（一）切实加强对“六五”普法工作的组织领导，指定一名主要领导负责“六五”普法工作，健全“六五”普法领导小组和工作机构，制定“六五”普法具体实施方案。
（二）建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度，推进普法工作的制度化和规范化；着力开展领导干部和公务员的法制宣传教育，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续推进公务员年度法制学习培训工作；大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（三）加强法制宣传教育工作队伍建设，尽快组建商务综合执法大队，提高其政治素质、法律素质和业务能力，积极为法制宣传教育创造条件，在时间、经费等方面给予充分保障，保证“六五”普法工作正常开展。
（四）全面推进法治实践，进一步完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督；根据商务工作实际制订全系统行政执法的自由裁量权执行标准；完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；积极探索建立执法质量考核评议制度，积极探索和推进依法行政的实践形式，全面推进商务系统依法行政。
