在全县工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
县局党委决定召开这次会议，这是继全县工商行政管理工作会议之后，县局召开的又一次十分重要的会议，足以看出党风廉政建设工作在整个工商工作中的地位。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中纪委、省、市纪委全会和十二届县纪委第六次全体（扩大）会议精神，总结回顾全县工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署的工作。县纪委、市工商局有关领导今天亲临会议指导，裴金平局长等会还要就党风廉政建设工作和“三提”、执法人员评议活动作重要讲话，请大家认真贯彻执行。根据会议安排，我代表局党委作工作报告。
一、党风廉政建设工作情况
，在市局党组和县纪委监察局的正确领导下，全系统干部职工围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，全系统党风廉政建设工作取得了新的成效，被县委、县政府评为“双十佳服务到位”，被县纪委监察局评为“纪检监察工作先进单位”。
（一）反腐倡廉教育形式多样。，按照省市工商局和县纪委的部署，在全系统广泛开展了以“树优良作风，促科学发展”为主题的的宣传教育活动，重点进行了党章学习和党纪政纪教育，组织局机关和中层以上干部以及家属观看了省局录制的《廉政警示录》，充分利用正反两方面的典型教育激励党员干部，促进干部自律自警、自省、自爱。
（二）政风行风建设措施得力。一是积极参加县人大、政协和纪委“三项评议”活动，获得了“县直双十佳服务单位”的好成绩。二是全面推行了行风监督卡。为规范行政行为，在行政执法、行政许可、政策咨询、消费者投诉等公务活动时，向行政相对人和监管服务对象发放“行风监督卡”，主动接受社会各界和人民群众的监督。三是制定了作风考核办法。按照易考核、便量化的原则，县局制定了《作风建设考核办法》，围绕作风建设活动开展、工作作风、思想作风、生活作风和学风等各个方面进行了细化，制定了科学的考核依据，并得到了很好的执行。
（三）述职述廉活动全面推行。通过开展主要领导述廉述职活动，落实了领导干部廉洁自律各项规定。全系统先后召开述职述廉大会19次，6名局党委成员在县局召开的中层干部和机关干部大会上进行了述职述廉，185名一线执法人员向所在乡镇党委、政府领导、两会代表委员、服务管理对象述职述廉。同时，将活动向窗口部门延伸，率先在登记注册、消保维权等服务岗位上推行了“双述”活动，得到了服务对象的好评。
（四）廉政风险点防范管理稳步推进。按照省市工商局关于廉政风险防范管理工作的要求，通过个人自查、上下互查、单位核查、领导评查、公示审查等廉政风险点排查方式，全面查找廉政风险岗位和风险点，共查找廉政风险点46个，其中一级风险点14个，二级风险点22个，三级风险点10个，并针对人事管理、财务、基建、采购、行政执法和登记注册等6个高风险岗位，分别制定了防控措施，从而达到了从源头防范的目的。
（五）廉政文化建设有声有色。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作来抓，大力实施廉政文化建设“三进”工程。一是廉政文化进基层。将廉政文化建设与职能工作、文明创建结合起来，开展了争创文明单位、文明岗位、文明干部活动，向全体干部发出了“做到‘十好十无’、争做‘十个表率’倡议书”，形成了人人争优、事事争先的可喜局面。二是廉政文化进家庭。将“家属助廉”活动作为廉政文化建设的延伸内容，组织中层以上干部家属参加家属助廉会，邀请县纪委、县妇联领导参加，与干部家属签订《廉政家庭承诺书》，发送《致全局干部家属的公开信》，鼓励家属争当“廉内助”，常吹“廉洁风”，当好配偶八小时之外的“监督员”和“守门员”，得到了家属们的一致支持。三是廉政文化进机关。在机关大楼张贴廉政警言警语，发放领导干部桌面警示牌和廉政小手册，极大地提高了廉政文化的感召力和亲和力，展示了工商“清廉、清风、清气”形象。
在肯定成绩的同时，我们的工作与上级的要求和形势的发展还有差距。具体表现在：一是违法违纪行为仍时有发生，吃拿卡要、酒后执法、上班时间出入娱乐场所，上班时间上网聊天玩游戏等现象依然存在。二是少数单位执行政令仍不畅通，一些干部履职不到位，被上级检查组检查通报，影响较大。三是少数单位对党风廉政建设重视不够，发现有违纪苗头和有倾向性的问题不及时提醒和制止。在这里我就点到为止，希望引起大家的重视。
二、的主要工作任务
今年党风廉政建设工作的工作目标：认真学习贯彻十七届四中全会和中纪委五次全会精神，积极推进廉政风险防范管理为手段，进一步完善惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、惩防并举、教育为主、注重预防的方针，根据省、市局和县纪委的统一部署，认真做好“三落实、三教育、三加强、三推进、一加大”工作，推进全系统党风廉政建设工作，为各项工作的顺利开展和又好又快的完成提供强有力的政治和纪律保障。
（一）全面落实党风廉政 建设责任制，确保各项工作全面完成。
一是认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系建设的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保障。各单位领导要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，要将党风廉政建设各项工作任务层层分解，明确落实到责任单位、责任领导和具体责任人，继续层层签订责任状，明确责任，严格把握责任分解、责任考核和责任追究三个环节。今年，局纪委监察室要走访乡镇党委政府，了解党组织关系在乡镇的单位党风廉政建设工作情况。对不认真落实党风廉政建设责任制的单位，要严肃追究单位负责人的责任。二是认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则。最近，中纪委下发了修改后的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，省工商局即将出台《湖北省工商行政管理系统领导干部问责暂行办法》，将对局领导成员及其内设机构（分局、所和机关股室）负责人因工作失职、管理不力，所管辖工作出现严重问题，造成恶劣影响等问题进行问责。各单位领导要深入学习《廉政准则》和《问责办法》，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，继续执行中层以上领导干部个人大事报告制度、礼品礼金登记制度、个人家庭收入申报制度，做到预防为先，关口前移。三是认真落实政务公开、局（所）务公开。继续认真贯彻落实《政府信息公开制度》，对干部职工关心的局（所）务重大决策、财务等事项在适当的范围、用适当的方式公开，促进内部政务管理规范。各单位财务管理要做到五个一律（所有收入一律进入专户，所有支出一律实行民主理财，所有大宗物品购置一律实行政府采购，所有公共资产一律实行统一管理,单位财务情况一律实行公开）。继续深入治理“三公一金”（公款吃喝、公车私用、公费旅游和礼品礼金），各单位要严格执行公务接待、公务用车管理规定，严格控制干部外出参观学习，规范礼品礼金上交登记制度。
（二）加强廉政教育，筑牢党风廉政建设工作的思想基础。
英国哲学家、思想家培根说过：“思想决定行为、行为决定习惯、习惯决定性格、性格决定命运”。人的思想是万物之因，有什么样的思想，就可能导致什么样的行为。我们的干部职工身处监管执法的前沿，可能经常面临各种利益的诱惑，必须经常开展有针对性的“三项教育”：示范教育：以先进典型和事迹，教育我们的公布学先进、争先进、赶先进，掀起比学赶帮超的热潮；警示教育：以反面的典型和实例，警示我们的公布什么可以为，什么不能为，起到警示和预防的目的；岗位廉政教育：对不同的岗位特点，对行政许可、行政执法、消费维权、物资采购、资金分配、干部任免等岗位，根据可能存在的风险，进行针对性的防范教育。通过三项教育，筑牢反腐败的思想防线，提高免疫力，防微杜渐。一是重视思想教育。思想政治教育要坚持不懈地抓、持之以恒地抓、有的放矢地抓，充分发挥思想教育潜移默化、润物无声的作用，不断提高工商干部思想道德水平，强化廉政勤政的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是丰富教育的内容。廉政教育的内容应丰富多彩、重点突出。要以理论学习为重点，加强党性教育、宗旨教育，牢固树立社会主义核心价值观；以学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为重点，加强领导干部廉洁自律，牢固树立廉洁从政意识；以法律、纪律教育为重点，加强权力观、利益观教育，牢固树立依法行政的观念；以工商廉政文化建设为重点，加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，牢固树立崇尚美德、廉荣贪耻的观念。三是注重教育的形式。要把集中教育与个别教育相结合，专题教育与普遍教育相结合，示范教育与警示教育相结合，学习培训与廉政教育相结合，工商文化与廉政文化相结合，传统教育方式与利用现代信息化技术进行教育相结合。通过不同的教育方式、不断取得廉政教育的新成效。
（三）加强制度建设，建立完善党风廉政建设制度体系。
继续建立完善党风廉政建设各项制度，把制度建设放在重要位置，并作为一项长期而艰巨的任务，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，使各项工作有章可循，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是加强廉政风险点防范管理。进一步加强廉政风险防控，按照准确收集，明确风险点；准确界定，评估风险等级；准确防范，预防风险发生；准确监督，改进风险监控的思路，对前段工作进行一次回头看，切实找全、找准每个岗位的廉政风险点，有针对性地制定相关制度和防范措施，使预防腐败的责任落实到每一个岗位，促进工商机关和工商干部正确履行职责，使监管、执法、服务更加规范，确保工商机关和工商干部的廉政安全、监管安全。各单位要对去年市局两次检查中发现的问题引以为戒，决不允许类似的事情再次发生，否则将对相关人员和单位负责人进行相应问责。二是加强廉政制度建设。要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高教育的科学性、规范性、有效性；进一步加强反腐倡廉监督制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；进一步加强反腐倡廉预防制度建设，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节；进一步加强反腐倡廉惩治制度建设，有效查处违法违纪案件。三是加强制度的执行力。制度的价值在于落实，制度的效用取决于制度执行力。加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止和对重大决策、重要规定不落实、不执行、执行不力的行为，发现一起查处一起，决不姑息，确保政令畅通。
（四）强化作风纪律检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
切实加强全系统干部职工的作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是扎实推进开展“三提”活动。“提振精神、提升形象、提高执行力”活动是今年县委县政府的主要工作之一，各单位要严格按照活动方案的要求，认真作好各个阶段的工作，确保活动不走过场。等会裴金平局长还要就“三提”活动作重要讲话。二是继续推进机关效能建设。县人大常委会即将组织人大代表评议执法人员活动，是对全系统执法人员的一次大检阅，对评议出的“人们不满意执法人员”和其他有损工商形象的行为，将按照有关规定予以处理。今年局纪委监察室将对各单位落实局党委中心工作、重点工作和日常监管执法行为的开展专项督查，对落实局党委中心工作不力以及履职不到位等问题开展问责。按照岗位责任考核的要求，对干部上班情况、政务值守情况、工作落实情况和日常执法执纪情况，实行“周考、月查、季评、年核”（每周考查、月月检查、季度评比、年终考核）办法，将检查考核结果在系统内公开，并与干部运用、评优评先和奖金发放等结合起来。对能作为、会作为、善作为的干部和不作为、没作为和乱作为的公布，在政治上、经济上实行区别对待。三是积极推进“双述”工作深入开展。今年，各分局双述不能仅仅停留在副职层面，窗口部门和一线执法等重要岗位工作人员也要参与“双述”活动，做到全系统“双述”活动不剩空白、不留死角。在评议代表的选取方面，要将上年度被处罚对象纳入代表范围。在“双述”内容上要突出工商部门依法履行职责、服务经济发展、加强政风行风建设情况，既要汇报开展工作的做法和成效，也要实事求是地剖析自身存在的问题和面临的困难，重点汇报履行岗位职责、执行法律纪律等勤政廉政情况，接受监督。四是加大执法执纪力度。今年局纪委监察室将加大对各单位落实“禁令”、行政执法行为的明查暗访力度，对假公济私、贪污受贿等违纪违法行为，执法不到位、监管不力甚至失职渎职行为和乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的突出问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的不正之风。在此，我代表局党委重申“三个一律”：对有严重违法违纪行为，被上级通报批评，影响工商形象的，经查证属实，是局机关的一律调离机关，是城区的一律调离城区，是重要岗位的一律调离原岗位。
同志们，今年的党风廉政建设工作任务已经明确，让我们在县纪委和市工商局的坚强领导下，全面落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，以更加过硬的素质、更加坚决的态度，更加有力的措施、更加扎实的作风，推进系统党风廉政建设工作取得新成效，为促进工商职能到位提供强有力的政治和纪律保证。
