在农业厅学习贯彻《廉政准则》工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全厅贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》工作会议，会议的主要任务是：认真传达学习全国、全省贯彻落实《廉政准则》会议精神，部署我厅贯彻实施《廉政准则》工作；听取厅机关各部门、厅属各单位贯彻落实全厅党风廉政建设工作会议的情况及今年的工作安排，进一步推进我厅党风廉政建设各项工作任务落实。厅党委对贯彻实施《廉政准则》工作高度重视，2月9日，厅党委召开理论中心组专题学习会，集中学习刚刚颁布实施的《廉政准则》。2月25日，全国、全省贯彻实施《廉政准则》电视电话会议召开后的第二天，厅党委又立即召开专题会议，传达学习全国、全省会议精神，部署贯彻实施《廉政准则》工作，厅党委书记、厅长毛惠忠同志结合农业工作实际，提出了六项要求，有力推动我厅贯彻实施工作的深入开展。刚才，各个单位就贯彻落实全厅党风廉政建设工作会议，做好今年反腐倡廉工作作了交流发言，总的来看，今年反腐倡廉工作，各部门、各单位思想上高度重视，行动上反应迅速，部署上周密细致，展现出很多新的特点和亮点。下面，我就贯彻实施《廉政准则》、推动今年反腐倡廉各项任务落实讲几点意见：
一、关于学习贯彻《廉政准则》工作
2月23日，中央召开了全国贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并作了重要讲话。省委书记苏荣在会上作了发言，介绍了我省促进党员领导干部廉洁从政的做法、经验、体会和今后的打算。省委紧接着召开了贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，受苏荣书记委托，省委常委、省纪委书记尚勇同志作了重要讲话，尚勇书记要求各地各部门要根据中央部署，按照苏荣书记提出的领导带头作表率、深化党务政务公开、推进制度创新和加强监督问责等四个方面要求，切实抓好《廉政准则》的贯彻落实。从我厅来看，自1997年中央颁布《廉政准则（试行）》以来，我厅广大领导干部坚持从严要求自己，认真遵守各项廉政规定，充分发挥了示范带动作用。但是，也要清醒的看到，我们在领导干部廉洁从政工作方面也还存在一些问题和不足，一些单位对贯彻落实廉政规定的认识不够高，抓得不够紧，要求不够严，少数单位少数领导违反廉政规定的问题时有发生，需要高度重视并认真解决。这次中央正式颁布实施的《廉政准则》，是对试行准则的进一步修订和完善，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，促进领导干部健康成长和深入开展反腐倡廉工作、提高管党治党水平，具有重要意义。厅机关各部门、厅属各单位要认真组织学习贯彻全国、全省贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神，引导广大党员干部深刻领会、全面把握好中央和省委领导的重要讲话精神，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，切实把认真贯彻执行《廉政准则》、促进廉洁从政作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，摆上重要的日程，并抓紧抓好。
（一）扎实开展“学准则、懂条规、守纪律”主题教育活动，全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容
这次颁布实施的《廉政准则》共分3章18条，提出了8个方面52个“不准”。这些要求具有很强的现实针对性，不仅涉及到党员领导干部行使权力过程中的行为规范，还对党员领导干部的思想、生活、家庭和社会交往等作出了规定。可以说，规定清楚，要求明确，标准严格。全厅党员领导干部，要把《廉政准则》作为为官的“宝典”，带头学习，全面把握其精神实质和具体规定，做到对《廉政准则》熟稔于心、了如指掌，把《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。为帮助全厅广大党员领导干部进一步领会制度精神、熟知条规内容、增强纪律意识，在我厅形成广泛学习制度、自觉执行制度、有效监督制度的良好氛围，厅党委决定今年在全厅深入开展“学准则、懂条规、守纪律”主题教育活动。厅机关各部门、厅属各单位要加强组织领导，明确专人负责，认真开展好八个活动。
一是举行专题学习。
设党委的单位召开党委中心组专题学习会，设总支、支部的单位召开党员支部大会，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《省贯彻落实的实施办法》和厅党委《关于贯彻“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等法规制度，使党员干部熟记这些法规制度的每个章节、每条规定，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。
二是编印《反腐倡廉制度汇编》。
厅纪委将在对我厅现有的反腐倡廉制度进行全面梳理、修订完善的基础上，结合农业工作实际，将有关反腐倡廉法规制度汇编成册，印发给每个党员干部，以便认真学习、遵照执行。
三是组织专题辅导。
厅里将邀请省纪委有关领导为全厅党员领导干部作《廉政准则》专题报告，加深对《廉政准则》的理解和把握，让《廉政准 则》人人知晓、融会贯通。
四是组织知识测试。
为检验学习成果，厅里讲组织全厅副处以上党员领导干部开展一次《廉政准则》及有关反腐倡廉制度知识闭卷考试，并通报考试结果。
五是开展“廉洁从政大讲堂”活动。
由各单位领导班子成员为本单位党员干部上一堂廉政党课，主要领导带头讲，班子成员轮流讲，交流学习《廉政准则》的体会，结合分管工作畅谈推进反腐倡廉制度建设的工作打算。活动结束后，由各单位将党课讲稿收齐交厅纪委，厅纪委将组织优秀廉政党课评选活动。
六是召开领导班子民主生活会。
将《廉政准则》作为今年各单位领导班子民主生活会的重要内容，要求班子成员对照8个方面52个“不准”进行自查，开展批评与自我批评，做到入脑入心、升华境界。
七是开展网上述职述廉群众评议活动。
将学习贯彻《廉政准则》的情况列为今年厅机关各部门主要领导述职述廉的必述内容，引导党员领导干部主动接受全厅干部群众的监督和评判。
八是开辟专题专栏。
厅机关各部门、厅属各单位要在办公场所显著位置，开辟学习宣传《廉政准则》专栏，集中宣传《廉政准则》相关内容，刊登心得体会，扩大受众面，营造浓厚氛围。
（二）坚持党员领导干部带头，自觉接受监督
《廉政准则》对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。全厅广大党员领导干部，特别是党政主要领导，要身体力行，率先垂范，恪守准则，作认真学习的表率、作严于律已的表率、作自觉接受监督的表率、作敢于坚持原则的表率。
一是要对照八个方面52个“不准”进行自查，看自身是否存在违反“不准”的行为，并及时制定整改措施，切实加以纠正。
二是要把《廉政准则》作为一面镜子，常常提醒，时时对照，一切言论和行动要以《廉政准则》为准绳，绝不越雷池一步。
三是要自觉接受监督，时刻把党和人民赋予的权利置于“不准”的约束之下，置于组织和广大群众的监督之中。要在民主生活会和述职述廉中，向党组织说真话、说实话、说心里话，做到慎权、慎独、慎微，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。
（三）认真履行“一岗双责”，抓好《廉政准则》贯彻实施
《廉政准则》明确规定，各级党委负责本准则的贯彻实施。厅机关各部门、厅属各单位主要领导要以身作则，模范遵守，同时要抓好本单位的贯彻落实。厅党委将把各单位组织实施《廉政准则》的执行情况，列入今年全厅党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，并将考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。全厅党员领导干部，要按照党风廉政建设责任制的要求，在贯彻实施和执行《廉政准则》工作中，切实做到“一个负责三个管好”：“一个负责”就是要在其位、谋其政、履其职，严格执行党风廉政建设责任制，真正负起抓好本单位贯彻实施《廉政准则》的政治责任。要组织好宣传教育，为贯彻实施《廉政准则》创造良好氛围和条件；依据《廉政准则》，认真分析本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取切实有效措施加以解决；严格对党员领导干部特别是主要领导的管理和监督，加强对农业项目实施、行政审批、资金管理等领域的监督，切实做到预防在先、关口前移，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。“三个管好”就是要以《廉政准则》为尺子，严格自律，管好自己，做遵守准则的楷模；严格要求，管好配偶、子女和身边工作人员，使其不得违反；严格他律，管好班子、带好队伍，进一步规范党员领导干部从政行为，推动我厅反腐倡廉建设的新发展。
二、关于抓好今年反腐倡廉各项任务落实
从今天大家的交流发言来看，各个单位都根据全厅党风廉政建设工作会议的部署要求，明确了工作目标，制定了具体措施，有的还印发了实施意见，但这对反腐倡廉建设来说，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要将更多的精力用来抓落实，尽快把决策和部署变成实实在在的行动。
（一）要增强抓落实的责任感和紧迫感
抓落实是一切工作的出发点和落脚点。对反腐倡廉建设来说，没有落实，再好的制度，再符合实际的目标，再好的政策都只是一纸空文，最终使“落实”成“落空”。近几年来，厅纪委按照省纪委和厅党委的部署要求，坚持把抓落实放在各项工作的基础地位，从强化党风廉政建设责任制考核入手，狠抓各项工作任务落实，初步形成了抓工作落实的机制。应该说，这些年来我们不少工作能得到省纪委的肯定，有的还走在省直机关前列，这都是大家认认真真抓落实的结果。但是，也要清醒地看到，我们在抓落实中也还有一些不足的地方。如少数单位习惯于以会议传达会议，以文件贯彻文件，上级关于反腐倡廉的要求与本单位业务工作结合不紧；少数单位只管开会布置，不抓具体落实，不抓信息反馈，不跟踪督查，成效不佳；一些纪检监察干部不清楚自己的职责，工作抓不住重心，不能很好地完成自己的任务。纪检监察干部是加强党风廉政建设的组织者、实施者，不仅要善于谋划，更要善于结合实际、抓好落实。要把抓落实作为推进反腐倡廉建设的根本，转变作风，完善措施，加大力度，努力形成上上下下通力抓工作落实的良好氛围。
（二）要明确抓落实的工作重点
抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功的经验。按照全厅党风廉政建设工作会议的部署要求，今年除了要扎实开展好“学准则、懂条规、守纪律”教育活动和创业服务年活动外，我们还要全力以赴抓好以下几项重点工作：
一是强力推进惩防体系建设。
制度建设是今年反腐倡廉建设的重中之重。厅机关各部门要按照《省农业厅建立健全惩治和预防腐败体系～20xx年实施意见》确定的28项任务，以及省委《实施办法》交给我厅的1项牵头任务、5项协办任务，一项一项抓落实。属于厅纪委、驻厅监察室与有关部门共同牵头的，要带头落实。如工程建设招投标管理办法、农业项目监督管理办法、网上审批和电子监察等，要在深入调查研究的基础上，尽快组织起草和论证，尽早提交厅常务会审议出台。同时，厅机关各部门、厅属各单位要加强对制度执行情况的监督检查，狠抓制度落实，着力提高制度的执行力。要严格执行厅党委已印发的《关于“三重一大”事项集体决策制度实施意见》、《关于干部管理工作的有关规定》和《关于加强行业协会管理的若干意见》等制度，以及即将印发的工程招投标管理等制度，努力形成一套用制度管权、按制度办事、告制度管人的有效机制。
二是强化对权力运行的监督制约。
厅机关各部门要重点推行岗位风险防范管理制度，对本部门行使的行政权力进行梳理，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能存在的风险，制定风险防控措施，规范权力运行。要认真履行农业项目监督管理职责，对本行业农业项目开展定期和不定期的专项检查。厅属各单位则要重点加强对领导班子成员、所属单位主要领导的监督，落实好任前廉政谈话、选拔任用干部事先征求纪委意见、经济责任审计、诫勉谈话、函询等制度；加强信访受理和案件查办工作，牢固树立“有案不报、有案不查是失职”的观念，对受理的信访举报和发现的案件线索，该报告的一定要报告，该调查核实的一定要调查核实，该提醒的一定要提醒，该处理的一定要处理，不能姑息迁就。
三是切实加强领导干部作风建设。
认真落实十七届四中全会要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强党内生活的原则性。坚持勤俭节约。严格执行中央和省委有关文件精神，严禁用公款大吃大喝，坚持工作日中午不饮酒，严禁以公务考察为名公款出国（境）旅游。严禁违反规定为领导干部配置用车。
（三）要强化抓落实的举措
一是抓任务分解，强化责任。
厅里将抓紧制定我厅党风廉政建设工作任务分工，把重点任务细化分解，全部落实到厅机关各部门、厅属各单位。各部门、各单位也要制定任务分解方案，将所承担的牵头和协办工作，分解落实到班子成员及相关科室，责任到人，并明确目标要求、进度安排、完成时限。
二是抓信息反馈，强化督查。
今天的会议，就是一种很好的督查方式，听取情况汇报，研究落实中遇到的问题。同时，要建立反腐倡廉工作信息季报制度，每季度最后一个月底，各单位要将抓工作落实的情况和工作成效报驻厅监察室，由监察室从中筛选一些好的做法、经验，上传到农业信息网廉政建设专栏，供大家学习交流，互相促进。
三是抓责任考核，严格追究。
要抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子“，继续由厅领导班子成员带队对厅属各单位推进惩防体系建设和落实责任制情况进行考核，对落实不力的，要按照省委《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法（试行）》进行严格责任追究。通过强化责任、加强督查、严格追究，来调动方方面面的作用，形成工作合力。
（四）要建设一支高素质的抓落实纪检监察干部队伍
纪检监察干部的能力素质，直接关系到抓工作落实的成效。厅党委高度重视纪检监察干部队伍建设。，全厅有3名厅属单位纪委书记被提拔任用，新提拔任用纪委书记2名，调动了纪检监察干部的工作积极性，营造了有利于抓落实的氛围和导向。我们要继续坚持不懈地加强纪检监察干部队伍自身建设，引导鼓励广大纪检监察干部保持良好的精神状态，做严格执行党纪政纪的模范，坚持原则，公正无私，刚正不阿，不徇私情，敢于碰硬，敢抓落实，切实做到“打铁先要自身硬”。
三、关于推进创业服务年活动
元月26日，我厅召开机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会以来，厅机关各部门、厅属各单位高度重视，迅速响应，狠抓落实，普遍召开了领导班子会或党员干部大会，进行学习传达，制定了实施方案，经作站等单位还率先启动了领导干部帮扶园艺生产大户活动。下一步，我们要以更加紧迫的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，一步一个脚印地抓好创业服务年活动各项任务的落实。
（一）抓紧制定完善分工任务实施方案
按照全省创业服务年活动十七项重点工作任务分工，厅8个牵头部门都已完成分工任务实施方案的制定工作，并上报厅效能办。这次，厅效能办选择了3个较为成熟、时间要求较紧的工作方案，已以厅机关效能建设领导小组的名义印发到大家手中。对其余的10多项重点工作方案，建议有关牵头部门从以下几个方面进行完善。一是要围绕叫响创业服务这个主题，站在全厅而不是部门的角度，取好标题，明确目标、步骤、措施和具体的责任人。如这次印发的市场处起草的《农产品促销助农创业实施方案》就很好地体现了这一要求。二是要紧紧围绕本部门年度重点工作来谋划，把创业服务年的部署要求融入本部门的业务工作一起部署、一起落实，不搞两张皮，不铺新摊子，做到相互促进、共同发展。三是要尽量将本部门所牵头的工作融合制订成一个实施方案。今年创业服务年活动有好几个部门都是一个部门同时牵头负责几项工作，而且这些工作与部门的职能大都是相互联系、相互协同的整体。为了减少发文数量，提高工作的协同性，建议有关部门将所负责的牵头工作有机融合在一起，制定成一个实施方案印发。请各牵头部门于3月底前将方案交厅效能办审核印发。
（二）抓紧启动创业服务年活动重点工作
当前春耕备耕工作十分繁忙，创业服务年活动各项任务需要统筹落实，时间很紧、任务很重。各牵头部门要在抓紧制订完善方案的基础上，把创业服务年活动作为促进农业工作的重要措施，抓紧部署，抓紧启动，抓紧实施，确保拓宽“四个领域”、培育“五支队伍”、完善“六个平台”、开展“十百千万”创业服务活动等工作任务的落实。特别是开展千名领导干部帮扶千家企业活动，这是我厅创新动作，需要厅机关各部门、厅属各单位的紧密配合、积极响应，为了便于活动组织，提高帮扶成效，方案把我厅领导干部分成了7个大组，每个组明确了一个牵头部门和帮扶的主要对象。按照方案的要求，7个牵头部门要抓紧遴选帮扶对象，召开帮扶对象座谈会，落实帮扶措施，组织领导干部开展结对帮扶。厅机关各部门、厅属部分单位则要积极主动，督促本单位领导干部认真开展上门服务、电话回访、办好实事等活动。
（三）抓紧整治四个方面的突出问题
按照省效能办的部署要求，最近厅办印发了《关于进一步优化农业创业环境的实施方案》，制定了《省农业厅服务农业创业公开承诺》。各部门、各单位要认真学习贯彻。要围绕省效能办提出的严厉整治四个方面的突出问题，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访帮扶服务对象等形式，向社会征集优化发展环境的意见建议，形成有问题查找、原因分析、整改措施的自查自纠报告，并于4月底前报厅效能办。同时，厅效能办要采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方式，及时发现和研究解决存在的问题，尤其要跟踪督办领导关注、群众关心、反映强烈的问题，转变机关作风，确保活动取得实实在在的成效。
（四）抓紧申报优化环境监测点
监测点对职能部门的监督测评是机关效能绩效考核的重要依据。厅机关各业务部门特别是厅农经处、畜牧兽医局、渔业局、植保局四个参加内设机构测评的单位要高度重视推荐监测点、服务监测点工作，要结合千名领导干部帮扶千家企业活动，选择推荐一批有影响、有带动力、与农业部门联系紧密的创业主体，纳入省发展环境监测网络，同时落实帮扶领导，明确专门人员，落实帮扶措施，加强联系指导，积极开展一对一的帮扶服务，引导鼓励这些监测点认真履行职责，定时定量填写《即时监测表》，客观反映农业部门服务创业、提升效能的情况信息，努力提升农业部门监测满意率。
（五）抓紧开辟农业创业服务网
为了进一步推动农业创业服务年活动深入开展，为全省各类农业创业主体提供网络信息服务，厅效能办已着手在农业信息网“机关效能建设”专栏的基础上，整合我厅与农业创业有关的政策、技术、项目等资源，开辟农业创业服务网，为全省农业创业者和投资者提供创业资讯发布、创业政策宣传、创业项目对接、创业明星推介、创业技术培训、创业经验交流、创业机会介绍、机关效能投诉等信息化服务。目前，厅信息中心已完成网页设计工作，下一步的内容采集工作，请厅机关各部门给予大力支持，按照以上设置的栏目，及时将本行业今年出台实施的强农惠农政策、农业重大项目、重点推广的良种良法技术、涌现的创业典型的文件、材料电子版上传厅信息中心，争取在3月中旬开通，以不断丰富我厅创业服务内容，增强创业服务手段。
此外，厅效能办、各牵头部门、配合部门及相关单位之间要继续加强协作配合，经常联系和沟通，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动创业服务年活动深入开展。
