区人口与计生委主任科学发展观心得体会
认真学习国发3号文件
牢固树立统筹发展理念
——学习国发3号文件精神有感 xx
3月30日下午，我委根据区委“学习实践科学发展观”活动领导小组的要求，组织机关全体干部职工传达学习了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发［20xx］3号）文件精神。通过学习，深入了解文件的精神实质和根本要求，以下是我就3号文件的学习谈谈自己的心得体会。
一、充分认识统筹发展的重要性和必要性
重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。
二、牢固树立统筹发展理念，加快人口和计划生育工作协调发展
在《意见》中，就人口和计划生育工作统筹发展提出了“健全计划生育奖励扶助制度，加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平。完善人口管理与决策信息系统，建立快速、科学的人口信息采集和监测机制”等工作任务。面对党中央、国务院对人口计划生育工作在新形势下的目标要求，结合我区实际，就如何加强我区人口和计划生育工作统筹协调发展谈点个人认识：
人口问题始终是制约我区全面协调可持续发展的关键因素。近年来，经过全区上下不懈努力，我区人口和计划生育工作取得了显著成绩，人口出生率有了较大幅度的下降，出生人口性别比趋于平衡，符合政策生育率逐年提高，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。但也必须清醒地看到，我区人口发展呈现出前所未有的复杂局面，人口惯性增长势头强劲导致低生育水平面临反弹的现实风险、人口老龄化日益突出、人口与资源环境关系紧张、劳动年龄人口和流动人口不断增多、人口素质总体水平不高等问题。总之，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是我区全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会面临的矛盾和问题。
因此，牢固确立优先投资于人的全面发展理念，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路，在切实稳定低生育水平的基础上，统筹抓好出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系、应对人口老龄化等战略工作。
（一）积极探索建立健全计划生育技术服务体系管理体制，努力提高出生人口素质
提高出生人口素质事关千家万户的幸福和国家民族的未来，必须下大力气抓紧抓好。要广泛开展优生优育知识宣传教育，加强婚育咨询和指导，增强群众生殖保健意识。努力提高综合避孕率和长效避孕率，提高群众生殖健康水平。加强出生缺陷干预能力建设，探索建立出生缺陷干预检测网络。加强科学研究，积极推广运用出生缺陷预防和干预的新技术、新成果。人口计划生育技术服务机构和医疗卫生、妇幼保健机构要在各自职责范围内密切配合，实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。人口计生、卫生部门组织开展部分计划生育家庭出生缺陷儿童适当医疗救助服务。健全完善婚前、孕前、孕产期及产后服务制度，降低出生缺陷实际发生率，重点加强产前筛查诊断和新生儿疾病筛查康复工作。加强艾滋病预防监测，采取干预措施阻断母婴传播渠道。鼓励婚检，逐步建立政府出资、群众自愿的免费婚检制度。提高住院分娩率，倡导母乳喂养，建立贫困孕产妇住院分娩救助制度。
区生殖健康中心要充分利用新建机遇，完善服务设施，改善队伍素质结构，至少要有1名高级职称的技术人员。认真履行宣传教育、技术服务信息咨询、药具发放和人员培训等职能，起到技术服务龙头带动作用。要开展生殖保健、环孕情服务、节育措施落实，产术后访视等服务项目。同时，要加强村计生服务室的建设，开展必要的避孕药具发放，生殖保健等服务，让技术服务进村。各级计划生育服务部门要坚持面向基层，上门服务，定期不定期组织技术人员进村入户开展“生育关怀行动”和“新农村新家庭计划”。
（二）综合治理出生人口性别比偏高问题
近年来，我区出生人口性别比持续升高的势头虽然在一定程度上得到了遏制，但近期又呈偏高趋势，必须采取有力措施，加大治理力度。深入开展“关爱女孩行动”，建立健全关爱女孩基金，落实关爱女孩优惠政策，从根本上治理出生人口性别比失调。各 相关部门要严格执行治理出生人口性别比的相关制度和规定，加强对从业人员的法制教育和职业道德教育，严格终止妊娠药物、b超和手术管理，严禁任何单位和个人未经许可经营计生药具和终止妊娠药物，严禁擅自为计划内孕妇人流引产。对计划内怀孕对象建立孕情跟踪服务制度，落实跟踪服务责任。严厉查处“两非”案件，对从事非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术的公职医务人员，给予党纪政纪处分，情节严重的开除公职。健全完善举报奖励制度，对经查证属实的举报人予以奖励。
（三）建立流动人口计划生育管理服务新体制
加强流动人口计划生育管理服务，是稳定低生育水平、维护流动人口合法权益、促进社会稳定和谐的重要举措。要建立流动人口计划生育由流入地和流出地共同管理、以流入地为主的管理体制。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。严格按要求将流动人口计划生育管理服务经费纳入流入地财政预算。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，城市社区配备人口计划生育工作专职人员，在流入人口500人以上的城市社区增配1名协管员。各流动人口责任单位、社区要按照《重庆市流动人口管理办法》制定具体措施，实行规范管理，摸清流动人口底子，造册登记；认真开展查证、验证工作，督促流入育龄妇女接受环、孕情服务，落实节育措施；加强协查通报，及时发布流动人口网上协查信息，进一步健全协议管理、数据共享和信息公告制度，提高流动人口办证率、验证率和协查通报率、信函回复率；实行“一证否办”制度，相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房等手续时必须先查验流动人口婚育证明，对未持婚育证明的予以否办。相关部门要与计生部门加强信息沟通，每季度向人口计生部门通报一次流动人口情况，人口计生部门应及时向有关部门提供流动人口数据等。充分发挥流动人口信息交换平台作用，完善流动人口信息化管理。
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