劳保系统践行科学发展观交流发言材料
根据会议安排，现将劳动保障系统开展深入学习实践科学发展观活动有关情况汇报如下：
一、坚持把加强领导贯彻始终，精心组织谋划，确保良好开局
我局高度重视学习实践活动，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重大的政治任务来认识、来谋划、来落实，不断强化组织领导，严格工作职责，建立层层抓落实的工作机制，结合劳动保障实际扎实开展活动。
（一）成立组织。按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，为切实加强组织领导，成立了由局主要负责同志任组长、分管领导任副组长、各部门负责人为成员的局深入学习实践科学发展观活动领导小组；设立了领导小组办公室，明确了具体工作人员；成立了3个学习实践活动指导检查组，派驻各二级机构，建立了领导干部联系点。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员分工负责，全体工作人员积极参与的工作格局。
（二）制定方案。紧紧围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”主题，并结合劳动保障部门实际，研究制定了《**市劳动和社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，确定了“保增长、我服务；保民生、我力行；保稳定、我贡献”的活动主题，经市委指导组检查验收通过。
（三）动员部署。全市深入学习实践科学发展活动动员大会后，我局立即召开局领导班子成员会，及时传达了市动员大会的精神以及孙书记的讲话。随后，又迅速召开了劳动保障系统学习实践科学发展观活动动员大会，对本系统开展学习实践活动进行动员部署，对全体干部职工进行广泛、深入、细致的思想发动，会后局机关及各二级机构分别进行了再动员和培训。
（四）督查指导。局指导检查组在局党组和局学习实践活动领导小组统一领导下开展工作，参加联系单位的学习实践活动，每周进行不少于2次的具体指导和督促检查，听取部门负责人关于活动开展情况的汇报，及时了解掌握联系单位学习实践活动的进展情况，查看相关软件资料，提出意见和工作建议，总结、推广学习实践活动的经验，发现和解决学习实践活动中存在的问题，形成详实的检查记录。学习实践活动开始以来，耿鹏部长多次带领市委指导检查组深入我局指导检查工作。
（五）造浓氛围。为了推动深入学习实践科学发展观活动扎实开展，引导发动全体党员干部、职工积极投身学习实践活动中，我们通过召开会议、张贴标语、建立专栏、编印简报等形式，大力宣传此活动的意义、目的，全体党员干部、职工积极行动起来，投入到开展学习实践科学发展观活动中去。目前已编印简报20期。积极参加市“三十六计”征文活动，做到每名职工对本部门有一计，二级机构负责人对局单位有一计，局领导对市委市政府有一计。
二、坚持把规范操作贯穿始终，把握关键环节，确保扎实推进
学习实践活动开展以来，我局严格按照规定动作要求，将学习调研阶段各项工作任务抓深抓细抓出成效。
（一）狠抓理论学习，夯实思想基础。活动一开始，我们围绕市委提出的“六个一”活动要求，制定了理论学习计划，明确学习培训的对象、方式、内容、日程安排和要求，领导带头学习、宣讲，带动全局职工积极主动参与学习。一是学全内容。学习培训主要以党的十七大和十七届三中全会精神、中央有关文件、胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话、全国及市“两会”精神、市委关于学习实践活动的一系列部署、市学习活动办编印的解疑释惑50问为重点内容，集中学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》读本。二是学满时间。以局机关、就业局、社保所、医保中心为单位，在每个工作日的17:00-17:40组织集中学习。中心组已集中学习4次，全体干部职工集中学习21次。三是学有形式。采取中心组学习、集中学习、专题辅导、讨论交流等多种形式，组织全体党员干部、职工认真进行学习培训。四是学获心得。每位参学人员不少于1篇，就学习收获、需解决的问题及努力方向进行剖析。五是学载记录。各参学单位、参学人员学习记录、笔记完整。领导干部个人学习笔记不少于2万字，一般职工学习笔记不少于1万字。六是学能展示。局领导小组办公室及时编制了学习实践活动简报，局机关及二级机构均设立了学习实践活动专栏，动态反映活动开展情况。七是学收成效。通过学习，使全体干部职工思想有进步，能力有提高，作风有转变，检验有成绩。另外组织党员干部参加了宣城市深入学习实践科学发展观理论知识测试。
（二）联系工作实际，深入开展调研。一是调研有组织。局领导班子成员按所分管工作，分别牵头组织开展调研。二是调研有课题。按本局学习实践活动实施方案要求，围绕“保增长、我服务；保民生、我力行；保稳定、我贡献”的主题内容，重点从“促进和稳定就业怎么做、技能培训机制怎么顺、社会保障体系怎么建、和谐劳动关系怎么理、社保基金怎么管、基层基础怎么抓”等六个方 面确立中层以上干部调研课题17个，制定详细的调研方案。三是调研有形式。深入一线基层、企业单位、服务对象走访了解，通过问卷调查、召开座谈会和设立意见箱等形式，切实找准存在的问题，提出切实可行的解决办法。四是调研有分析。对走访、座谈、问卷收集的意见建议分类整理，按问题类型实行部门负责。五是调研有成果。从解决突出问题、推动劳动保障工作出发，形成质量较高的调研报告。调研活动开展以来，已召开服务对象座谈会3次，结合困难企业认定工作开展走访，发放调查问卷170余份。
（三）开展解放思想讨论活动，形成思想共识。制定了《劳动保障系统关于开展解放思想大讨论活动的实施意见》，在学习调研阶段，安排不少于3次的讨论活动。按照“思想观念新解放，改革开放新突破、科学发展新跨越”的总体要求，紧密联系当前经济形势和劳动保障工作实际，紧密联系党员干部的思想实际，从解放思想、抢抓机遇、改善民生、提速增效等方面，深入开展解放思想大讨论。一是听动员、谈感受；找差距、增动力；明思路、定目标。结合贯彻全市推动全民思想大解放动员会精神，在深入学习领会孙正东书记“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”动员讲话精神的基础上，4月3日，围绕思想解放不够的问题开展专题讨论，着重思考本局、本部门及个人在思想观念、服务意识、发展信心、发展思路等方面存在的问题和不足，明确如何解放思想及下一步努力方向。二是解放思想、推动工作大家谈。通过第一阶段科学发展观理论学习培训，在各参学单位开展了学习心得体会交流讨论，4月27日，组织全系统干部职工围绕进一步解放思想、切实履行劳动保障工作职责，就如何改善民生、促进就业、扩大社会保障、维护和谐劳动关系的问题开展讨论。各参学单位推荐的学习心得优秀篇目在会上进行了交流汇报，现场评出一等奖一名，
二、三等奖各两名。三是科学发展献计策。以“**科学发展36 计”征集活动为载体，集思广益，集中民智，积极引导党员干部和广大群众建言献策，着重思考如何抓住机遇、应对挑战，积极破解发展难题，优化发展环境，在全市经济发展中奋力作为。
三、坚持把突出实践贯穿始终，创新活动载体，确保取得成效
根据市委关于促进全市经济平稳较快增长的若干意见和“双帮双促办实事”、“评议干部提效能”、“整合职教促创业”主题学习实践活动要求，我局紧密联系本部门工作职责，采取积极措施和办法，努力使学习实践活动主题更加突出、特色更加明显、更加富有成效。
（一）围绕“保增长，我服务”的主题，帮助企业渡难关
一是建立联系企业制度。认真做好就业服务，促进和稳定企业发展。开展企业走访，了解运行情况；建立联系制度，关注企业发展；适时开展监测，做好用工服务。建立了局机关及二级机构中层以上干部联系企业制度，确定了18家企业为重点联系对象，明确了工作内容和工作要求。二是落实帮扶政策。对上积极争取政策，认真组织困难企业界定工作，及时向上申报困难企业18家，现已认定5家。抓好“五缓、四减、三补、两协商”的落实，开展特别职业培训计划，稳定职工队伍。对企业反映亟待解决的问题，高效快捷“主动办”；对企业反映的重点问题，深入实际“上门办”；对涉及面广政策性强的问题，公开公正“透明办”；对条件不具备，一时难以解决的问题，创造条件“努力办”。
（二）围绕“保民生、我力行”的主题，改善民生促发展
一是以创业带动就业，实施创业帮扶工程。认真落实新一轮促进工作的政策措施，完善创业带动就业扶持政策，充分发挥园区建设和重大项目带动就业的作用，提高经济发展对就业的拉动作用；完善公共就业服务，继续开展创建活动，加强基层平台建设。二是积极参与“整合职教促创业”专题活动，努力提升培训水平。积极构建覆盖市、社区、乡镇三级职业培训网络体系，充分发挥企业、技校、职校及社会培训机构的综合优势，进一步完善了培训模式，加强了培训指导与管理。三是建立完善机制，大力实施民生工程。狠抓农民工技能培训，建立了培训机构公示、培训项目合同管理、质量验收和绩效考核制度，认真落实未参保集体企业退休人员生活保障和被征地农民养老保险待遇，积极消除城镇零就业家庭，稳步推进城镇居民医疗保障，不断调整完善相关政策，扩大覆盖范围，提高保障待遇。四是联系帮扶联系村、困难户，有效促进发展和改善生活。深入到胡乐镇竹川、霞乡两个结对联系村开展调研，切实掌握情况，与村两委共商发展对策措施。局机关及二级机构党员干部与17户下岗失业人员、被征地农民、城镇零就业家庭、返乡创业人员及就业困难的高校毕业生开展结对帮扶，给予提供就业信息、推介就业岗位、落实创业扶持政策等力所能及的支持。
（三）围绕“保稳定、我贡献”的主题，健全机制解难题
一是处理好执法和服务的关系。对企业劳动保障违法案件，坚持教育引导、限期整改为主，注重事前告知和事中整改，原则上轻犯不罚和整改到位不罚。二是坚持“三项原则”处理劳动争议仲裁案件。坚持平衡双方利益的原则，将促进企业发展和保障劳动者权益有机结合起来；坚持多调解、少裁决的原则，引导当事人通过协商调解等方式柔性处理劳动争议；坚持处理和疏导相结合的原则，通过解决一个案件，预防和化解一批争议。
（四）围绕开展“民主考评市直单位百名科长”活动，改进作风提效能
一是落实工作有方案。认真贯彻落实市委、市政府《**市民主考评市直单位百名科长活动实施方案》精神，结合我局实际制定了实施方案，明确了工作步骤和工作重点。二是明确责任有要求。各分管领导切实抓好参评科长的思想教育和学习培训，以考评为动力，认真做好本职工作，按照提高工作效能，优化经济发展环境的要求，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方式上下功夫。三是接受考核有行动。积极宣传发动，对照《活动方案》考评内容中规定的履行职责情况、依法办事情况、政务公开情况、工作作风情况、服务态度情况、勤政廉政情况六个方面，查找工作中存在的不足和问题。四是参与考核有成效。把参与考评工作与完成劳动保障各项目标任务结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，全力解决劳动保障重点和难点问题。五是争先创优有目标。自找差距、自加压力、自定措施、自我检验，进一步明确近期和中期赶超方向和目标，在全系统开展比位次、争上游，比创新、争突破，比工作、争先进，比作风、争一流活动。
四、下一步工作打算
下一步，我们将严格按照上级的统一部署，继续强化认识、真抓实干，保证学习实践活动沿着正确的方向推进。一是认真抓好学习调研阶段工作“回头看”，进一步深化、巩固和扩大学习调研阶段成果。二是抓住关键环节，解决影响和制约劳动保障工作科学发展的突出问题。三是加强督促检查，确保学习实践活动各项工作任务落到实处。
