中国共产党十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这份公报着重体现出我党注重保障和改善民生的决心，从公报的字里行间中可以看出，党中央对民生问题的重视正达到前所未有的高度。
“民生至重则生民为暖”，改革开放30多年来，我国经济的高速增长致使我国的综合国力不断跃上新台阶，在世界经济格局的角逐中逐渐占据日益重要的位置。然而由于我国在改革开放过程中城乡之间、区域之间、行业之间和社会各群体之间发展的不平衡，以及相应的法律、法规、政策、制度难以在短时间内健全完善等多方面的原因，导致我国产生了经济社会发展的不平衡，尤其是贫富差距的拉大直接影响着我国综合国力的提高。国家和政府对此也有了充分的认识和准备：自党的十七大就指出要树立科学发展观，着力解决民生问题；日前召开的党的十七届五中全会又把切实保障和改善民生推到了一个新的高潮。
切实保障和改善民生，首要前提是发展。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，我国要加快转变经济发展方式，要继续深化改革开放，始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实现经济发展与改善民生的良性互动，这是十二五规划的一个重大转折。
公报中首次提出在“十二五”期间要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”的目标。近年来，我国已采取一系列措施，努力提高城乡居民特别是低收入群众的收入，人民生活得到显着改善。“两个同步”的重要提法为我国制定和实施收入分配制度改革的具体方案提供了指导思想，正着力于使百姓拥有更多财富，共同分享改革发展的成果。
的社会财富。党的十七届五中全会，民生问题被提到前所未有的高度，勾画出我国未来发展的美好蓝图，体现了我党执政的最终目的，也体现了未来五年要着重解决的关键问题，即：满足人民群众各方面需求。改善民生，是顺应民心之举，体现了中国特色社会主义本质的要求，体现了构建社会主义
