铁路系统创先争优理论研讨文章
今年上半年，中央部署了在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”（简称“创先争优”活动）。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，既是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，又是党的建设一项重要的经常性工作；既是加强和改进党的基层组织建设的重要载体和抓手，又是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的一种有效方法和途径。
那么，在转变经济发展方式，调整产品结构，实现企业又好又快发展的新形势下，基层党支部如何开展创先争优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，团结和带领干部职工解放思想，转变观念，扎实工作，改革创新，锐意进取，拼搏奉献，促进企业又好又快发展呢？笔者认为应从以下几个方面着手：
第一，广泛宣传动员，增强影响力。一是从强化思想教育入手，利用召开党员大会、座谈讨论会、专题组织生活会、上党课、谈心交心、制订具体方案等形式，组织全体党员认真学习“创先争优”活动相关知识，帮助和引导党员做到“三个明确”（即：明确开展活动的重大意义、指导思想和目标要求）、“三个知道”（即知道创争标准、岗位职责和自身承担的具体任务），理清工作思路、明确创先争优目标，积极主动做好本职工作，保质保量地完成组织上交的各项任务，彰显共产党员的先进性。二是紧密围绕安全、质量、经营、稳定等重点工作，开展调查研究。通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，深入查找领导班子、党（总）支部和党员队伍建设存在的突出问题，分析成因，把解决问题、促进发展、服务群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，增强创先争优活动的针对性。要把调研的过程变成宣传发动的过程，增强创先争优的群众性。三是充分运用厂报、广播、闭路电视、黑板报等宣传阵地，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力表彰先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，组织优秀共产党员标兵、以及推荐上级党组织表彰的先进个人和集体代表外出考察疗养，营造学习先进、崇尚先进、赶超先进、积极向上的良好氛围，激发党员在生产经营、产品开发、自主创新的生动实践中再创佳绩，推进企业各项工作的深入开展。
第二，坚持以人为本，增强凝聚力。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，搭建与党员交流沟通桥梁，及时了解党员思想动态，找准党员思想认识的薄弱环节，抓住党员普遍关注的热点问题，耐心细致地做好党员的解疑释惑和心理疏导工作，真心实意为党员办实事、做好事，千方百计解决党员的实际困难，消除党员思想上的不稳定因素，创造心情舒畅的工作环境，让党员们始终保持积极向上、快乐充实的精神状态，全心身地投入到工作之中，为企业的改革发展贡献自己的智慧和力量。
第三，构筑安全屏障，增强监控力。一是以深入开展争创“四强四优”和深化党员“创岗建区”活动为载体，以坚持标准化作业、控制和减少党员“两违”为重点，根据不同时期的特点，从构筑安全屏障工程入手，确立安全目标、遵循原则、工作内容、考核办法和安全屏障的控制重点，建立完善党员自控、互控、联控、监控体系，强化重点部位、重要设备安全包保和安全关键卡控，积极开展立项攻关活动，抓好安全生产过程控制，增强安全超前预防和监控能力，确保党员自身无违章、无事故。二是始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”安全生产的基本方针，牢固树立“隐患险于明火”的思想观念，时刻牢记“安全责任重于泰山”的宗旨，大力培养党员遵章守纪的良好工作习惯，认真查找安全隐患和死角，采取有效措施，狠抓工作落实，消除安全隐患，确保安全生产。三是利用班前班后会的时间，加强安全知识和业务技术知识的教育，引导党员从不同层次、领域掌握安全管理的新特点、新趋势和安全知识、业务技能，知道自己要干什么、怎么干，提升自身职业素养，真正使安全生产入心入脑，付诸行动，实现党员由“要我安全”向“我要安全”的转变。四是从强化党员安全责任意识入手，将历年来管内所发生的典型事故案例收集整理，通过列举数字、图片展览、多媒体演示等多种形式，进行典型事故、典型违章违纪案例警示教育，引导党员牢记“四句话”（即：智者从别人身上吸取教训，愚者从自己身上吸取教训；从别人身上吸取教训不用计成本，从自己身上吸取教训代价惨重；从别人身上吸取教训充分主动，从自己身上吸取教训完全被动；从别人身上吸取教训平安稳定，从自己身上吸取教训不得安宁），进一步增强安全责任意识和忧患意识，遵守规章制度，坚持标准化作业，确保安全生产无事故，高高兴兴上班，平平安安下班。五是加大安全典型的培养选树力度，及时总结宣传安全生产先进典型和经验，充分发挥示先进典型范导向作用，培育党员广泛认同的安全价值 观和安全荣辱观，增强党员实践安全职业道德和遵章守纪的主动性、自觉性、积极性和创造性，为实现企业又好又快发展作出贡献。六是以提高安全分析、安全教育、安全控制、安全考核四项基本制度落实质量为重点，建立完善安全生产管理制度和激励机制，严格落实安全生产各项考核制度，把每位党员的安全责任与经济效益紧密地挂起钩来，做到责任到人，考核到位，进一步增强党员的事业心和责任感，纠正违规违章行为，治理生产现场各类隐患，堵塞管理上存在的漏洞，消除事故隐患，从源头遏制事故发生，确保安全生产无事故。
第四，提升产品质量，增强竞争力。一是以提升产品质量、确保劳动安全为切入点和落脚点，紧密围绕企业生产经营的重点和难点，通过开展“我生产的产品质量最优”活动、缺陷展览、签名承诺、质量攻关等措施，充分调动党员提升产品质量的积极性和创造性，群策群力，攻坚克难，打造产品品牌，塑造良好形象，扩大市场份额，提高经济效益，增强市场竞争力。二是大力宣传党员在质量安全生产实践是创造出来的宝贵经验，大力宣传质量安全工作先进典型，以身边的人和事来激励职工做好质量安全工作，维护企业和谐稳定，加快企业改革发展。
第五，加强培训教育，增强创造力。一是以素质和能力建设为重点，把思想道德教育与技术业务知识传授有机地结合起来，把上好技术业务党课与开展岗位练兵、技术比武活动有机地结合起来，把党员培训成生产骨干，把生产骨干培养成先进，适应生产经营发展的需要。二是因势利导，搭建平台，创新机制，通过建立“党员书屋”、开展读书会、知识竞赛、读书征文等活动，建立完善与之相适应的表彰奖励激励机制，从而把读书活动与“创先争优”活动有机地结合起来，与推进党员素质工程有机地结合起来，与“创建学习型班组，争当知识型职工”活动有机地结合起来，潜移默化，培养兴趣，陶冶情操，美化心灵，纯洁思想，获取信息，丰富知识，开阔视野，提高素质，增长才干，成就事业，创造幸福。三是按照党员业务技能、心理素质、应急能力的综合情况，把党员按岗位分为不同层次，采取个人表演赛、亮点展示会、岗位对抗赛、技能大比拼、开设小课堂、把技术骨干请上台，讲绝活、亮绝招，用摄像机把各专业的标准化作业过程录制下来，编辑成情景再现式党课录像，把枯燥的工艺程序变成生动的短片等形式，吸引党员主动参与到学习培训中来，干中学，学中干，提素质，当典型，做表率。
第六，发挥模范作用，增强战斗力。一是以强班子、带队伍、建制度、夯基础、提能力、抓落实、谋发展为基础，教育和引导党员按照部党组提出的“高标准、讲科学、不懈怠”要求，努力做到立足岗位干在前，安全生产走在前，技术业务学在前，关键时刻冲在前，无愧于“共产党员”这一光荣称号。二是建立实施党建工作考核评价机制，完善党建工作考核评价办法，使党建与生产经营同部署、同检查、同考核，使党建工作由“软”指标变成“硬”任务。三是以党组织和党员争创“四强四优”活动为先导，注重贴近自身实际和创新，组织党员开展“党员模拟示范演练”、“党员安全质量项目技术攻关”、“党员一帮一”等活动，搭建“岗位成才、发挥作用、展示作为、建功立业”的平台。四是紧密联系党员的岗位实际，把争创“四优”党员的要求融入到提升质量、确保安全、节能降耗、降本增效、提合理化建议之中，通过组织党员包保关键设备、卡控关键环节、开展会战突击、带头完成急难险重任务等活动，从而把党员身份亮出来、日常工作看出来、关键时刻站出来，工作业绩做出来，关键时刻站出来，困难面前冲出来，先进典型树起来、职工群众带出来，真正成为职工群众的贴心人和主心骨，推动创先争优活动的深入开展。
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“创先争优”活动是学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，与学习实践科学发展观活动一脉相承。学习实践科学发展观活动是解决理论武装、解决发展中突出问题的过程，而“创先争优”活动是巩固成果，进一步提高工作层次和发展水平的过程。因此，铁路施工企业党建工作要按照“走在前面”的要求，深刻领会“创先争优”活动的精神实质，不断在活动中找准目标，强化措施，抓好落实，真正使党组织建设和党员队伍建设有一个看得见、摸得着、说得清的进步和提高。当前，铁路施工企业如何抓好“创先争优”活动呢？笔者结合自身工作，认为要联系实际，抓好五个方面的工作：
一、贯彻上级精神，抓好宣传发动。
开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作，是以改革创新精神推进党的建设的伟大工程，是对新的历史条件下党的建设基本规律的积极探索。为此，铁路施工企业要运用报刊、广播、电视以及红盾网为平台，大张旗鼓地宣传《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》精神，组织党员深入学习贯彻总书记总书记、习近平副主席等中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展创先争优活动的意义和目的，从根本上引领党员以高度的政治自觉性和昂扬的斗志，积极投身于创先争优活动。要进行广泛宣传，力求全员参与。“从群众中来，到群众中去”，就是党员干部参与创先争优活动，职工群众参与监督活动实效，让公司全体员工都参与到这场活动中来。为此，电务公司党委要充分利用公司刊物《五局电务》、梦龙等宣传平台进行及时有效的组织、宣传，把局党委的要求传达到位，通过下发通知、征集稿件、专题会议、调研座谈等形式，让电务公司每个单位、每个支部的职工、党员实时动态地接收了解反馈创先争优活动的情况。现在，中铁五局电务公司上下职工都对活动有了认识和了解，也都非常乐意、积极地参与到这场活动中来。对于党员干部来说，他们的任务是“学先进、当先进、超先进”，为公司创效益争利润、给群众办实事解难题；对于普通职工来说，他们的任务则是共享活动带给他们的实惠和机会，监督党员干部在活动中的表现，给他们打分评判提意见，帮助他们更加努力更快进步。有了全员的参与，创先争优活动会更加地绚丽多彩、充满活力。
二、把握活动主题，抓好特色结合。
吃透精神、把握方向是高质量高标准开展好创先争优活动的前提。为此，铁路施工企业一要把握以深入学习实践科学发展观为主题，充分认识搞好创先争优活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，把创先争优活动抓紧抓好。二要把握创先争优活动重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用特点，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标和内容，创建“五好”先进基层党组织、争做“五带头”的“四优”共产党员。三要把开展创先争优活动与完成本单位重点任务和中心工作结合起来，善于根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分调动党员参与积极性，防止形式主义。四要与特色活动相结合，促进创先争优深入开展。当前要强调与创建“学习型党组织”、“廉洁示范线”，加强基层党建基础工作，开展“党旗红”、“创岗建区”等党建特色活动的有机结合，把创先争优活动融入企业生产经营活动中，全面提升企业党建水平。
三、从实际出发，抓好党员作用发挥。
中组部部长李源潮指出：“开展创先争优活动，关键是支部要行动。”当前，要让全体共产党员在创先争优活动中各显其能，关键在于每一个党支部都重视起来，全面动员，认真落实。为此，铁路施工企业一要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从工程项目的现场实际出发，务实创新，统筹推进党的建设和工程进度，把党建思想政治工作紧密融入到生产经营管理之中，形成以成本管理为主线、以任务承揽和在建项目管理为重点，推行精益化管理，坚定不移地走质量效益型道路的战略思路，依靠各基层党组织、共产党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，提升企业综合竞争力。二要始终围绕基层党组织履行职责创先进、广大党员立足岗位争优秀“两条主线”；紧密结合学习型党组织建设、开展“讲党性、重品行、作表率”活动；运用好争当学习型党员、争当科学发展能手、创建共产党员示范岗；开展好基层党组织创五好、共产党员务求“五带头”教育、开展好对照标准查找不足、开展好公开承诺，开展好领导点评、接受群众监督，和开展好评比表彰“四项活动”，确保创先争优活动有声有色。三要结合铁路施工企业工作实际，找到创先争优活动与当前工作的有效结合点，创新方法，拟定出指导思想、活动内容、活动时间、工作责任到人、工作要求细化、工作节奏适度的创先争优实施方案，以确保创先争优活动高标准高质量地开展。四要从党支部(工委)的工作职责出发，从每个党员的思想、学习、工作状态入手，紧扣中心工作任务，紧贴党员个性特点，设计有针对性和可操作性的主题实践活动，让共产党员在创先争优活动中“人人身上有任务，个个心中有目标”，形成整个党支部(工委)都动手，每个共产党员都参与，百舸争流，千帆竞发的良好格局。
四、为职工办实事，抓好具体工作落实。
俗话说：喊破嗓子，不如做出样子。党支部(工委)书记在创先争优活动中要先学一步，多学一点，学深一点，带头争当优秀，用自己的一言一行影响和带动身边的党员，模范践行“五带头”要求，才能引导基层党组织和广大党员有计划地为群众多办好事实事，把创先争优活动体现在本职岗位上，落实到具体工作中。为此，铁路施工企业一要紧紧围绕上级党委制定的发展战略目标，遵循“全员参与、坚持经常、量力而行、形式多样、注重实效”的原则，一定要把党员投身活动的主动性、积极性、创造性充分调动起来，转化为创先争优的巨大力量，将功夫下在真抓实干上。二要认真贯彻中央和中国中铁党委的部署，在创先争优活动中开展“为职工办实事”活动，充分发挥基层党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用，进一步密切党群干群关系，深化创先争优活动。三要按照中国中铁党委和中铁五局党委的要求，立足实际，积极主动地服务职工群众，解决困难职工的实际问题。四要结合创先争优活动要求，创造条件开展“发展一批党员、确定一批调研课题、召开一次党员大会、举行一次宣誓活动、上一堂党课、组织一次红色之旅”等系列活动。通过系列活动的开展，促使各级党组织创先争优意识得到进一步增强，科学发展的信心得到进一步坚定，确保了创先争优活动取得实效。
五、强化责任落实，确保活动扎实开展。
为抓好创先争优活动，铁路施工企业一要成立领导组织，强化组织领导，配备专门力量，制定实施方案，对创先争优活动进行安排部署。二要利用各种媒体对活动开展情况及活动中涌现出的先进典型进行宣传报导，强化舆论引导，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。特别是一些“人无我有、人有我优、人优我特”的创新性工作，要进行全方位、多角度宣传推介，激发党员的积极性、主动性和创造性，形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。三要强化责任落实，明确党组织和党员在创先争优活动中具体责任，做好先进党组织和优秀党员评选表彰工作。四要强化制度建设，将活动中的好经验、好做法以制度的方式固定下来，努力构建创先争优的长效、管用的制度体系。五要根据各基层党组织的特点和广大党员的分布情况，强化指导检查，分类进行有针对性的督查指导，确保活动扎实开展。
