如何当好党委书记
如何当好党委书记
坚持和健全民主集中制。如何贯彻落实好这个精神,各级党委书记负有十分重大的责任。我感到,要坚持和实行好这一制度,就必须贯彻辩证法思想,在实际工作中,坚持“两点论”,实行“两分法”,从而不断提高领导艺术和科学决策、科学指导的水平。
一、统揽不包揽,把握方向,驾驭全局,集中精力研究决定重大问题
抓大事、管全局、把方向,是党委领导的根本职能,是贯彻民主集中制最重要、最基本的内容和要求,也是当好党委书记必须练好的基本功。但是,在实践中往往会出现动机和效果不一致的地方,有些党委领导同志办事,一不会“牵牛鼻子”抓主要矛盾;二不善于划分责任,该行政首长和机关办的事情也由党委管;三是不放手、不放心,认为一切事情只有经过党委讨论才不会有错误,才算尽到了责任。以致包揽了行政领导和机关的大量事务,管了一些党委不该管、管不了和管不好的事情。结果是大事议不透,小事议不完,该统的没统住,该放的没放开,费劲不小,效果不好。这实际上等于妨碍了民主集中制的真正实行。
应当明确,党委书记对本单位带全局意义的工作实行统揽是必要的,但统揽并不意味着要包揽一切事务。古人讲:“善弈者,谋势;不善弈者,谋子。善谋势者,一子失着,全盘可以弥补;而谋子者,却常常顾此失彼,一着不慎,全盘皆输”。这里所说的“谋势”,就是讲的统揽、驾驭全局;“谋子”,则是忙于具体事务。聪明、成熟的领导者应当善于“谋势”而疏于“谋子”,把主要精力放在抓大事、议大事上。要紧紧抓住那些牵一发而动全身的,带全局性、倾向性和普遍性的问题,下功夫议深、议透,拿出解决的办法,作出正确的决策,以使党委的领导效能得到充分发挥。党委书记要处理好统揽不包揽的问题,首先就要善于把宏观决策与具体工作结合起来,集中精力研究和解决带全局性的重大问题,并通过强有力的组织工作、经常性的思想工作,来实现党委统揽的决心。其次要把上级的指示同本单位的实际结合起来,吃透上级精神,摸清下面的情况,创造性地提出自己的奋斗目标和工作思路,实施科学的指导。再次要把抓中心工作与抓一般性工作结合起来,通过抓大事,带动一般性工作,做到大权独揽揽得住,把握好方向和全局;小权分散散得开,防止和摆脱事务主义,真正使民主集中制的原则在领导工作中得到更加充分的体现。
二、敢断不武断,当好“班长”,不作“家长”,正确地处理好民主与集中的关系
贯彻民主集中制,核心问题是要处理好民主与集中的关系。党委书记作为“一班人”的班长,在这方面可以说具有特别重要的作用。书记本身的素质、水平、品德、修养如何,对正确地实施民主与集中确实关系重大。党委书记要当好“班长”,但不能当“家长”。“班长”的责任,就是在广泛民主的前提下,充分集中“一班人”的智慧,适时作出科学决策,特别是对棘手的问题,一定要敢于和善于决断。在这方面,有两种倾向是值得注意的:一种是听不进不同意见,过于自信;另一种是优柔寡断,下不了决心,议而不决。
正确处理民主与集中的关系,首要的是,党委书记必须要有浓厚的民主意识和作风。这是实施集中的前提。过去毛泽东同志经常引用明朝谏官杨继盛的名言“遇事虚怀观一是,与人和气察群言”来教育领导者要虚怀若谷,善于听取各种意见。也只有这样才能确保制定决策的正确性。所以,发扬民主是非常重要的。但是,也要敢于决断,该“拍板”的就要大胆“拍板”。俗话说,当断不断,必受其乱。需要集中而不去集中,同样也不能正确地执行民主集中制。书记要善于博采众长,充分吸收各种意见中合理的成份,适时定下决心,做到正确的意见集中好,分歧的意见统一好,否定的意见说服好,使每个同志都能心情舒畅。此外,要有坚持原则、不信邪的思想品德。随着形势的发展,目前在党委领导工作中,确实出现了一些与以往不同的新情况,其中之一,即是党委作决策时往往会受到一些来自各方面因素的干扰。在这种情况下,作为党委书记头脑必须特别清醒,必须始终坚持以上级的政策、指示和本单位的实际为依据,并以此来统一“一班人”的思想。要不为面子所障碍,不为名利所困惑,不为压力所动摇,不为人情而走样。以使制定的决策经得起实践和历史的检验。
三、放手不撒手,既要作决策,又要抓落实,确保党委决议的贯彻执行
党委作出了正确决策,这只是完成了上篇文章,更重要的是要将决策付诸实施,做好下篇文章。实现这个目的,基本的途径就是要按照集体领导下的首长分工负责制的要求,放手让大家创造性地抓落实,以实现党委的决策意图。但放手又不意味着撒手。毛泽东同志早在六十年代对党委会的领导方法就曾专门作过概括,即:“大权独揽,小权分散,党委决定,各方去办,办也有决,不离原则,工作检查,党委有责”。其中的“工作检查,党委有责”,我认为更多的就是指党委书记要在贯彻落实党委决议中,担负起把关定向、组织协调、检查监督、表率示范的责任。只有这样,才能使 民主集中制的原则真正贯彻到底,走完一个全过程。
抓好党委决策的贯彻落实,我感到有四个环节必须紧紧把握住。一是要区分责任,明确分工。对党委作出的决议,书记要按照分工,将任务分配到具体人,并对完成任务的标准、时限、措施、要求讲清楚。二是要加强检查,搞好督促。对重要的工作,既要有布置,更要有检查,可采取定时听汇报和直接检查相结合的方法,督促其尽快更好地完成任务。三是要适时调整,办中有决。党委作出的决议,毕竟只是理性的产物,是否正确可行,还需要在实践中加以验证。这就要求在执行的过程中,书记一定要审时度势,及时发现执行中出现的问题,在不违背党委总的决策意图的前提下,适时地作些调整和修正,以使决策更正确,贯彻决定更富有成效。四是要以身作则,表率示范。对党委的决议,书记不仅要抓好督促检查,更要模范地带头执行,特别是对难度大、要求高的问题,书记要亲自靠上抓,无论遇到什么情况,都必须知难而进,而决不能轻易或擅自改变党委的决定,以自己的模范行动,影响和带动“一班人”,保证把党委的决定善始善终地落到实处。
四、大度不失度,既要讲友谊,更要讲原则,为民主集中制的贯彻创造团结和谐的环境
大量的实践证明,贯彻民主集中制是促进班子团结的重要条件,而班子团结,又是贯彻民主集中制必不可少的重要保证。搞好班子团结,正副书记负有十分重要的责任。这就要求书记必须要有广阔的眼界,宽阔的胸怀,豁达的肚量,要能容得下人,容得了事,能够团结和自己意见不同的人一道工作。但大度又不能失度。在班子内部,既要讲感情,更要讲原则。不讲感情就没有凝聚力,不讲原则则没有战斗力。所以,在这方面应当做到:政治上互相信任,不猜疑;思想上互相交流,不隔膜;工作上互相支持,不拆台;生活上互相关心,不冷漠;有了失误互相谅解,不指责。这样,班子团结也就有了基础、有了保证。
搞好班子团结,还必须特别注意正确处理班子内部的各种矛盾。比如,对工作设想主张不同的矛盾,应通过发扬民主,统一思想,用协调的方法去解决;对精神状态和工作姿态差异造成的矛盾,主要是通过思想互动,用增强革命事业心的方法去解决;对心理气质、情趣不同而导致的矛盾,主要是通过互相适应,用沟通思想感情的方法去解决等等。对班子成员思想修养方面存在的某些问题,只要不是重大原则性的,能个别处理的,就不集体处理;能会下解决的,就不在会上解决;能启发自我批评解决的,就不通过公开指责去解决。这样,党委书记也就能够给人留下一个既讲原则,又讲感情,可亲又可敬的好形象,班子也就有凝聚力、战斗力,贯彻民主集中制也就有了坚实的基础和可靠的保证。