县委书记实践科学发展观促进统战工作发展会议上的讲话
同志们：
这次全县统战工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、全国、省市统战部长会议精神，回顾总结20xx年的工作，研究部署20xx年的工作任务，推动全县统战工作迈上新台阶，在新的一年里取得更大的成绩。上午，**记作了一个非常重要的报告，按照大会安排，下午分部门进行安排部署。下面，我就全县统战工作讲几点意见。
一、20xx年的全县统战工作回顾
20xx年，是我县应对严峻挑战，经受重大考验，经济社会发展取得显著成绩的一年，也是我县统一战线围绕中心、服务大局、发挥重大作用的一年。全县统一战线在县委的正确领导下，在市委统战部的精心指导下，通过拓展工作思路、搭建服务平台、创新工作方法、充分发挥优势、妥善处理关系、广泛凝聚力量，进一步巩固和发展了统一战线团结和谐、开拓奋进的良好局面，为促进我县经济社会又好又快发展，加快推进富民强县作出了新贡献。
（一）以夯实基础为抓手，经常性工作呈现了新气象
1、实行目标管理，强化督查指导。在“六个纳入”的基础上，今年县委继续将统战工作纳入全县党务工作目标管理考核。我们根据上级有关安排，及时调整了全县统战工作目标任务，部班子5名成员分工联系全县23个乡镇和19个县直系统，坚持日常联系与专项督办相结合，检查督促统战工作完成情况。为了更好地完成衡阳市“万名招工扶贫光彩大行动”（**）招聘主会场现场招聘、宗教专项调研和新的社会阶层人士统战工作任务，县委还调整了党务工作目标管理考核内容，将以上活动纳入了考核范围。
2、强化自身建设，建立 “四创一争”活动长效机制。年初，就开展“四创一争”活动，我们召开了专题会议安排部署，下发了文件。为了使“四创一争”活动取得实效，形成长效机制，各单位做到了一是有案可查；二是有台帐；三是有方案和制度；四是有活动和记录；五是有专人负责。今年我们除在统战部机关开展 “四创一争”先进单位和先进个人竞赛活动外，并将乡镇统战干部和非党副科以上领导干部纳入了“四创一争”评比活动范围。
3、采取多种途径，强化统战宣传。为了争取领导的重视，我们积极向县委、政府领导汇报统战工作，县委常委会7次专题听取汇报，研究统战工作。同时，我们还将统战部编印的《简明统战知识读本》和台办的《**对台工作简报》送给县级领导以及相关部门负责人阅读。今年7到8月，县侨联开展了“全国侨务法律法规知识竞赛”活动，全县共600人参加了知识答题。我们通过在**新闻网站上开辟的“统战之窗”专栏及时报导全县统一战线的大事、要事。为了进一步搞好信息调研，我们采取“分指标，定任务”的措施，全年共报送信息80多条，调研文章11篇。
4、竭情广交朋友，强化联络联谊。为了进一步做好联络联谊工作，我们既热情接待回乡探亲的“三胞”，又积极引导促进走出去，加强交流。全年共接待回乡探亲的“三胞”32起，116人次。并为“三胞”排忧解难，接待来信来访70余次，处理大的矛盾纠纷8起。5月份，积极促成县体育局孙高林应国立台湾体育大学周宏室校长的邀请赴台，进行北狮运动技能教学及相关课题讲学，开祁台民间艺术交流之先河。积极在**籍侨胞较多的北美和香港地区展开联络活动，着手成立“**联谊会”，目前已初步物色了两地筹建发起者，各项筹备组织工作来势良好。
5、积极投身光彩事业，强化服务社会。在20xx年初的抗冰救灾活动中，统战系统的全体同志深入相关企业，调查受损情况，帮助恢复生产，并及时将上级下拨的救灾资金发放到受灾企业，赢得受灾企业的好评。“5.12”地震灾害后, 我们组织统一战线成员开展“现场赈灾爱心捐款活动”，募捐120万元，其中捐款10万以上的非公企业四家。5月21日,统战部、县工商联和民政局牵头，在县城的金果超市和得惠超市联合举办了向灾区献爱心现场募捐活动，统战部、工商联主要领导带头捐助，现场群众踊跃捐款，加上两家超市三天时间的捐助，共筹集善款10多万元，老百姓反响良好。与此同时，我们发挥统一战线线长、面广的优势，积极组织扶贫济困公益活动。据不完全统计，全年共筹集170余万元，用于助学、助残、帮困等。其中，香港著名商人陈秉志捐资120万元兴建风石堰镇中学正心科技综合大楼。香港慈善家肖庄先生设立40万助学基金，每年对全县40名品行兼优的贫困学生进行资助。
（二）以中心活动为抓手，重点性工作取得了新成效
1、“衡阳市万名招工扶贫光彩大行动（**）招聘主会场”活动圆满成功。在市委统战部刘伦策部长重视和关心下，通过我们精心组织、周密部署，举全县之力，10月15日在县城人民广场举行了声势浩大的衡阳市万名招工扶贫光彩大行动（**）招聘主会场”现场招聘活动，这是**建县以来组织开展的一次最大规 模的公益性活动之一，来自省内外的209家企业和3.9万人参加了招聘活动，17605名应聘人员现场登记求职，其中，10016名与用人单位达成了就业意向。新华社、湖南日报、湖南卫视、衡阳日报、衡阳电视台等多家媒体全程报道，给予了好评。活动取得了丰硕的成果，得到了上级领导的好评，达到了宣传**，展示**，推介**的效果。
2、“民企联村帮户、促进共同发展” 和“民企联三农，共建致富路”活动稳步推进。我们把该活动作为一项“民心工程”来抓，通过广泛发动，牵线引导，务实推进。已有40家民营企业结对40多个村，筹集资金600多万元，修建硬化公路20多公里，新发展农产品加工户2300户，推广合同收购优质水稻12万亩，种植保价收购药材、果木、黄花菜等经济作物10多万亩，承包山林6万亩，新修乡村公路300多公里，安排下岗职工和农村富余劳动力18000多人，新建和修建小学12座。
3、新的社会新阶层人士统战工作来势良好。一是成立领导小组，县委批准了实施方案。召开了动员会，全面启动了**县新的社会阶层人士统战工作。二是根据本县的实际，将农村新的经济合作组织负责人和骨干纳入了新的社会阶层人士范畴。三是在摸查摸底的基础上召开了座谈会。
4、基督教专项调研全面完成。通过在座各位一个多月的扎实努力工作，我县宗教专项调研如质如量完成，无一例涉密，无一起不稳。为了做好这项工作，我们坚持做到了“三确保、三不”。一是确保上呈下达及时性，不滞后。全市动员后，我们立即向县委常委会作了专题汇报，并召开了动员会和举办培训班。二是确保工作环节严肃性，不泄密。为了加强这项工作的保密性，我们积极宣讲保密工作的重要性，并严格要求各乡镇统一口径，表格确定由政治素质好，社会责任性强的各村可靠负责人填写，不得扩大范围。县专项办对整个活动施行垂直动态管理，及时联系沟通。三是确保数据填报严谨性，不出错。县专项办严把质量关，对那些填写不规范、数据不清楚、上报不及时的乡镇勒令其返工、补火，还对部分乡镇进行了实地调研，勘查其上报数据的真实性、可靠性、准确性。其中，洪桥镇、鸟江镇、蒋家桥镇工作完成的较为出色。由于我们的切实工作，整项任务顺利圆满完成，得到上级高度评价。
5、加大党外人士安排任用力度，积极引导参政议政。为了作好换届后续工作，我们在及时考虑、慎重推荐，做好党外人士政治安排的基础上，积极请示汇报，县委常委会专门研究党外干部培养使用问题。20xx年，通过公开招考，选用了5名党外副乡镇长和一名党外副局长，提拔了非党乡镇政协联工委主任和县政协经济联络委员会主任各一名。同时，我们还组织党外的人大代表和政协委员就国企改革、城市建设、社会治安等问题撰写调研报告和建议17项，得到县委和政府的高度评价。其中，“县城建设和管理”、“全县烟花爆竹生产和管理”、“县城义务教育阶段学校大班额问题”等三个调研报告指出的问题和提出的建议，得到入县委、县政府的高度重视。
（三）以服务经济为抓手，创造性工作开创了新局面
1、招商引资筑“平台”。我们把促进县域经济发展作为统战工作的第一要务，采取“走出去，请进来”的办法，大力开展招商引资活动。一是以商会为平台。我们在**籍在外创业人士比较多的深圳、广州成立了**商会，以此为平台，牵桥搭线，招商引资。现有深圳中银鹏投资有限发展公司拟到**建年产120万吨的刚球厂。二是以座谈会为平台。积极促成**县委、人大、政府、政协主要领导邀请广东**籍知名工商界人士60余人在东莞举行“叙乡情、回故里、建项目、谋发展”座谈会，与会的工商界知名人士就家乡如何创造条件，吸引“珠三角”产业转移和构建联谊平台，促进**籍工商界人士合作提出了很多意见和建议。三是以网络为平台。我们广泛开辟招商渠道，把《**招商指南》发布在网页上，推出网络招商快车。7月份，通过网络联系东莞韩商协会副会长郑镇均带领7位韩资老板来祁考察，达成意向项目三个，其中一个签约。据不完全统计，通过网络联系，统战系统接待来祁考察客商60多人次，达成意向性项目15个，投产4个。
2、积极筹建“华侨园”。20xx年初，县委统战部和县侨联牵头，做好充分论证的基础上，在县政协八届二次全会上提交了“华侨园”的提案，得到县委、县政府主要领导的重视，当即安排发改、国土、规划、工业园等部门拿出可行实施方案。同时、县侨联积极向省、市侨联领导进行专题汇报，得到上级领导的高度重视和充分肯定。市侨联专题召开主席办公会，研究如何抓好**“华侨园”建设问题。该工作现已进入实质操作性阶段。
3、涉台教育工作有创新。我县历来十分重视涉台教育工作，县台办经常组织学习国家对台方针政策，在日常的涉台教育工作中坚持做好五个结合：一是将争取领导重视与建立长效机制结合起来；二是将台办自身做好涉台宣传教育工作与利用相关媒体结合起来；三是将经常性涉台宣传教育工作与开展涉台宣传教育集中活动结合起来；四是将涉台教育与服务经济建设结合起来；五是将涉台宣传教育与参与各项社会活动结合起来。工作的务实推进，我县涉台教育工作取得了好的成效。在20xx年12月19日召开的全省涉台教育工作会议上，我县被评为全省先进单位。
4、评选、表彰“**县首届光彩之星”。近年来，非公有制经济人士在扶贫帮困、奉献社会、公益事业中为我县作出了较大贡献，为了进一步激发非公经济人士致富思源、富而思进的热情。我们制定方案，建议县委、县政府对家乡公益事业作出较大贡献的非公经济人士和企业进行评选、表彰，具体工作由我部承办。县委领导高度重视，并在县委常委会上拍扳同意统战部提出的方案。通过层层推荐、认真筛选、组织考核，确定了表彰名单，报县委、县政府审定后，20xx年12月16日，“**县首届光彩之星”表彰大会，在民鑫酒店召开，大会表彰了10名光彩之星和一个先进单位，县四大家主要领导出席了会议。
总之，20xx年全县统战工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，归功于县委的正确领导，归功于各乡镇、县直各单位的大力支持，归功于在座的各位同志们的艰苦努力，在此，我代表县委统战部表示衷心的感谢！
同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，面对新形势、新任务，我们的工作还存在一些不足和薄弱环节，离县委的要求和统一战线广大成员的期待还有一定的差距。主要体现在“四不”：一是工作重视度不够，个别乡镇党委对统战工作不够重视，没有充分认识到统战工作的重要性，少数宣统委员本职工作意识不强，对统战工作不够关心，没有按时完成布置的工作任务。二是主观能动性不强。一些乡镇很少主动开展与统战工作有关的活动，有些即使开展了，也成效不大，有的对待统战工作是“喂”什么，就“吃”什么，从不管“消化”和“吸收”，甚至有的还有“返吐”现象。三是信息上报度不够量。统战信息工作是统战工作的一项重要内容，上级对此看待很重，要求很高，而个别乡镇一年没有报上一条信息或调研文章。四是业务驾驭度不够熟。近年，宣统委员换动比较多，出现许多新手，有些同志由于没有刻苦钻研业务，至今还没有进入角色，工作还无从下手。这些问题的存在，应引起我们的高度重视，想方设法予以解决。
二、20xx年的统战工作安排
20xx年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观，应对国际金融危机影响，推动我县经济平稳较快发展的重要一年，也是我县统一战线立足新起点、落实新要求、实现新发展的重要一年。20xx年我县统战工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会及省市统战部长会议精神，围绕县委“打基础、强后劲、求突破、促发展”的工作要求，进一步完善机制、拓展平台，整合资源、发挥优势，夯实基础、强化服务，努力凝聚人心、汇聚力量，为推动**科学跨越发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。根据这一指导思想，重点抓好以下工作。
（一）提升大局意识，在统一思想、坚定信心上下工夫
统一战线工作成员要深刻认识当前国际国内形势的复杂性和严峻性，紧密结合我县实际，创新方式方法，增强思想政治工作的有效性，切实把广大统一战线成员的思想认识统一到县委对当前经济形势的判断上来，把力量和智慧凝聚到县委的战略部署上来，增强信心、振奋精神、共克时艰。
要大力开展纪念建国60周年活动。通过举办主题鲜明、内容丰富、形式多样的一系列纪念活动，及“建国60周年统战情”征文活动，全面回顾建国以来中国共产党带领全国各族人民以科学理论为指导，从胜利走向胜利的光辉历程，深刻认识巨大成就，认真把握成功经验，切实明确前进方向，进一步增强统一战线广大成员的民族自豪感和自信心，坚定不移地走中国特色社会主义道路。
要突出抓好经济形势教育以提振经济信心。加强对县委经济工作会议精神的学习宣传，引导广大统一战线成员深化对县委的战略部署的理解和认识，更加深刻把握县委“打基础、强后劲、求突破、促发展”的工作要求，发挥统战优势，广泛凝心聚力，把握发展机遇，为经济建设服好务、出好力，更好地推动县域经济科学跨越发展。
（二）提升服务理念，在拓展平台、体现优势上下工夫
发展是硬道理，服务经济中心也是硬道理。这是统一战线服务大局的内在要求，我们要积极拓展平台，不断丰富内容，切实改进服务，主动加强协调，努力增强实效，使统一战线服务于县域经济的优势更加充分地发挥出来。
要深化和拓展非公经济人士投身县域经济发展的平台。要继续开展和推动“民企联村帮户，促进共同发展”和“民企联三农，共建致富路”活动不断向纵深发展，在创新机制、协调服务、示范引导、项目对接、银企合作上要有所突破，取得新成效。支持工商联创新服务方式，积极搭建党委政府重大经济决策的咨询服务平台，以及面向非公企业的融资平台、信息服务平台、法律服务平台，为非公企业应对金融危机、实现科学发展排忧解难、牵线搭桥。充分发挥商会作用，推动按市场需要组建行业协会，加强行业间交流、行业自律与服务。
要深化拓展海内外人士参与县域经济发展的平台。以切实加强涉台教育，对台交流交往为载体，切实做好回乡“三胞”接待工作，加强与投资台联的联谊，台胞台属的交往，积极为打造和蔼的两岸关系尽力。以“**华侨园”项目的启动为契机，“**海联会”成立为起点，推动海内外人士为县域经济平稳较快发展提出好建议、推荐好朋友、引进好项目、兴办好实事。承接“珠三角”产业转移和“长株潭”两型社会建设的发展机遇，极力推介我县资源优势，推出我县市场热点，推呈我县潜在商机，用“走出去、请进来，留的住、能双赢” 的至诚理念，吸引更多的海内外人士来祁兴业。
要深化和拓展党外知识分子、新的社会阶层人士助推**科学发展的平台。认真开展“科技创新、贡献**”主题活动，充分调动广大知识分子科技创新，推动发展的积极性、主动性和创造性，并对活动中表现突出的先进个人进行表彰。
（三）提升引导能力，在创新机制、协调关系上下工夫
今年，我县面临着艰难时局，深层次矛盾和问题可能更加突出。全县统一战线对此要切实增强责任感和使命感，认真做好协调关系，化解矛盾工作，全力维护社会和谐稳定的大局。
要以培训为重点，推动合作共事上台阶。加强培训，既事关统一战线长远的基础性工作。也是形势所需。今年，针对新上任宣统委员比较多以及新的社会阶层人士统战工作系列工作全面启动这一情况，为营造合作共事良好氛围，以加强培训推动工作的全面有序开展。今年准备举办宣统委员和党外代表人士二期培训班，加强坚持科学发展观、国际国内形势和统战理论政策的教育，以“无党派人士联谊会”为载体，引导他们立足本职、建功立业，促进合作共事上新台阶。
要以新的社会阶层人士工作启动为纽带，推动凝聚力上台阶。不断完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，发挥各成员单位的作用，形成强大合力。进一步畅通新的社会阶层人士与党委政府的沟通渠道，扩大他们有序参与政治和社会事务，维护他们的合法权益，加强对新的社会阶层人士的政治引导，健全综合评价体系并充分发挥其作用。
要以港澳台互动为桥梁，推动联络联谊上台阶。大力推进北美和香港地区“**联谊会”筹建工作，并以建国60周年为契机，加大与港澳台及海外企业、社团、“三胞”代表人士的联系，扩大交流与合作。利用祖国大陆传统的节日和各种大型庆典活动及“中博会”、“深洽会”、“湘洽会”、“沪洽会”等各种招商会为平台，诚挚地邀请他们来祁，互通信息、培养感情、拉进距离，报效桑梓。
（四）提升自身素质，在加强基层、巩固基础上下功夫
基础不牢，地动山摇。基层不实，工作就难落实，统一战线在服务科学发展观的同时，要不断加强基层，夯实基础，努力实现统一战线的科学发展。
要加强乡镇基层统战工作。加强对乡镇基层统战工作的研究和指导，充分发挥乡镇党委在落实方针政策、发现培养人才、了解反映情况、探索实践经验的基础性作用。宣统委员要充分发挥主观能动性，不断加强统战理论政策、知识的学习，调查、了解、掌握本区域内统战工作情况。要以下发的《20xx年全县统战理论调研重点课题》和《20xx**县统战工作要点》为参考，制定本乡镇的统战工作要点上报到我部。在年度工作中，要及时收集、归纳统战工作开展情况，及时上报好的典型、好的做法，优秀人物、优秀事迹。要加强基层工商联组织建设，完善基层工作网络。重点发展、健全各乡镇工商联分会组织建设。
要加强调研及宣传工作。一是加强与县政协、县委宣传部等县直单位、统一战线各成员单位的联系，共同研究推动统战理论方针政策研究、宣传、教育工作。二是采取“定指标、定任务、定责任”措施，各乡镇、县直单位统一战线干部在做好自己撰写信息、调研材料的基础上，要发动、要要求非党领导干部、党外知识分子和新的社会阶层人士报送信息和调研材料。三是建立“**县统战系统qq群”、“**统战博客”，对在**新闻网开辟的“统战之窗”专栏及时进行扩容增量，及时刷新内容和发布统战信息，打造统战网络快车。
要加强统战部门自身建设。健全和完善统统一战线各成员单位的工作联系及统一战线工作联席会议制度。加强工作协调和资源整合，进一步强化大统战格局，形成统战工作强大合力。继续在统战系统开展“四创一争”活动，强化大局意识、服务意识、创新意识和和谐意识，激励全县统战部门和干部争创一流业绩，加大统战干部岗位交流力度，推动统战部门自觉坚持学习，努力提高能力，切实改进作风，勤奋扎实工作。积极开展文明单位创建活动，推动统战部门机关建设上新台阶。
同志们，过去的一年，我县统战工作取得了可喜的成绩。新的一年，新的机遇、新的挑战，一定能催人奋进。我相信有县委正确领导，有在座的全体统战干部求真务实、开拓创新的工作作风，我县统一战线在加快富民强县的步伐中一定能发挥更大的作用，全县统战工作一定会出现崭新的局面。
