根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《第二批先进性教育活动实施意见》和《中共黑龙江省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的部署，全省第二批保持共产党员先进性教育活动20xx年下半年在全省城市基层和乡镇机关进行。具体实施方案如下。一、指导思想和基本原则
开展第二批先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密结合我省振兴老工业基地和“努力快发展，全面建小康”的实际，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织广大党员深入实践“三个代表”重要思想，切实解决党员和党的基层组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高素质、服务群众、促进工作、加快发展的根本目的，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。开展第二批先进性教育活动必须遵循以下基本原则：
（一）坚持理论联系实际、务求实效的原则。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效。
（二）坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评的原则。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。同时认真开展批评与自我批评，互相帮助，共同进步。要结合实际开展好主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
（三）坚持发扬党内民主、走群众路线的原则。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持走群众路线，从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
（四）坚持领导干部带头、发挥表率作用的原则。各级党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动。
(五)坚持区别情况、分类指导的原则。根据企业、事业单位、乡镇机关、街道社区等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自重点学习内容和重点解决的问题，对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、非在职在岗人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
（六）坚持学习工作两不误的原则。妥善处理好先进性教育活动与工作的关系，做到统筹兼顾，合理摆布，科学安排，既要抓好党员先进性教育活动，又要抓好本部门本单位的各项工作。要坚持用先进性教育活动的成效，促进各项工作，用各项工作的成绩检验先进性教育活动的成果，切实做到“两手抓”，保证“两不误、两促进”。尤其是窗口、服务部门和单位，要充分利用业余时间安排学习教育活动，保证工作不受影响。
（七）坚持创新的原则。在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，解放思想、实事求是、与时俱进，大胆创新，既要抓好“规定动作”又要善于创造“自选动作”。要善于结合实际积极探索、大胆实践，尊重基层和群众的首创精神，充分运用适合城市本稿件版权属于517878秘书网登陆原创网站查看基层和乡镇机关特点的、行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果。要把集中教育活动中创造的好经验好做法及时转化为加强对党员教育管理监督的经常性办法，努力探索让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
二、要达到的主要目标和解决的突出问题
开展第二批先进性教育活动，要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，按照中央提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的总体要求，结合我省的实际情况，达到进一步增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，充分发挥党员队伍的先锋模范作用、基层党组织的领导核心、战斗堡垒作用的目标：
（一）增强党员意识。进一步树立党的观念，时刻牢记自己是一名共产党员，始终用党员的标准严格要求自己。坚定理想信念，自觉遵守党的纪律，主动履行党员义务，积极维护党的利益，始终与党同心同德，身体力行党中央和省委的重大决策和战略
部署，团结一致，努力推进老工业基地振兴和全面建设小康社会目标的实现。
（二）增强执政意识。使广大党员提高对加强党的执政能力建设的认识，强化立党为公、执政为民意识，自觉提高执政本领，把心思和才智集中到一心一意谋发展、艰苦奋斗干事业上来。
（三）增强先进意识。进一步强化先锋队意识，坚持与时俱进，始终保持共产党员思想上、政治上、行动上的先进性，努力实践“三个代表”重要思想，自觉争先创优，始终站在时代前列，当好群众的排头兵。
（四）增强服务意识。增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群干群关系，用实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（五）充分发挥党员队伍的先锋模范作用。动员和组织各行各业的党员，振奋精神，凝聚力量，立足本职岗位，紧紧围绕振兴老工业基地的中心任务，充分发挥先锋模范作用，团结和带领全省广大人民群众，全力推进振兴老工业基地宏伟目标的实现。
（六）充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，工作水平进一步提高，充分发挥在振兴老工业基地中的领导核心和战斗堡垒作用。
实现上述目标要求，本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看必须着力解决好党员个人、党员队伍和党的基层组织存在的突出问题，进而推动影响本地区本单位改革发展稳定、与群众生产生活密切相关的热点难点问题的解决，达到使党员受教育，让群众得利益的目的。要大力解决一些党员理想信念不坚定，党的观念淡薄，对党的信赖程度减弱，先锋模范作用不突出的问题；解决对企业改革的承受能力不强，干事创业能力弱，对振兴发展信心不足，职业道德滑坡，敬业精神淡化，缺乏主人翁的责任感和奉献精神的问题；解决思想保守、滞后，驾驭市场经济的能力不强，发展农村经济思路不清，促进农民增收办法不多，关心群众不够的问题；解决有的基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强等方面存在的问题。各部门各单位要注意结合实际，突出重点，坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要把群众满意不满意作为衡量解决问题是否彻底、先进性教育活动是否取得成效的重要标准，真正办成群众满意工程。
三、参加第二批先进性教育活动的范围、时间和方法步骤
参加第二批先进性教育活动的范围是：街道社区和社会团体、社会中介组织，党的关系在地方的中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县（市）分支机构及其营业网点，部属和地方所属高等院校、中等专业学校、城市中小学校，乡镇机关及其直属单位、县（市、区）派驻乡镇的基层单位，尚未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位。农垦系统农业生产一线单位、建筑行业生产一线单位，可安排在第三批先进性教育活动中进行。个别农村工作面很小的市辖区，农村党员人数较少的，由市（地）委先进性教育活动领导小组提出意见，经省委先进性教育活动领导小组批准，可将所辖农村纳入第二批先进性教育活动。党的组织关系在乡镇的农村基层党组织，除村党组织外，都要纳入第二批先进性教育活动。
第二批先进性教育活动从20xx年7月上旬开始到10月底结束，具体到每个单位，集中学习教育的时间一般不得少于3个月。共分为三个阶段进行。
第一阶段：学习动员。从7月上旬开始至8月中旬结束。一要搞好思想动员和骨干培训。进行广泛的思想发动，使广大党员加深对开展先进性教育活动重要性和必要性的理解，把思想进一步统一到中央的要求上来，统一到振兴老工业基地上来，统一到省委“努力快发展，全面建小康”的目标上来，积极主动地参加先进性教育活动，为先进性教育活动取得扎扎实实的成效奠定坚实的思想基础。二要组织好学习培训。每周五天工作时间以安排党员利用业余时间自学为主，重点学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、《江泽民论加强和改进执政党建设》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、曾庆红同志视察黑龙江时的讲话和中央、省委有关先进性教育活动的部署要求等。每周至少利用一天休息时间，组织集中活动，采取上党课、专题辅导、观看电教片、讨论交流学习体会等措施进行学习提高。三要搞好新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论。组织党员按照中央提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，从党员意识、执政意识、先进意识、服务意识及党员作用发挥等方面，紧密结合本地本单位的实际，开展新时期党员先进性具体要求大讨论，在讨论的基础上，概括提炼出各行各业、各个层面的党员保持先进性的具体要求。四要抓好边学边改。多形式、多渠道、多方面地征求群众意见，并把这些意见和建议归纳、梳理，反馈给党员本人，以便于广大党员在学习中认真对照，边学边改，并为后续阶段工作打好基础。对马上能改的问题，要制定整改方案，明确整改时限，立即整改。
第二阶段：分析评议。从8月中旬开始至9月中旬结束。在学习提高的基础上，组织党员进一步征求群众意见，对照保持党员先进性的具体要求进行党性分析，开展批评和自我批评。一是深入征求群众意见。要开展“评风”活动。窗口单位和服务单位要组织社会各界代表评议行风和党员作风，让服务对象帮助查找问题。开展交心活动，让本单位、本支部党员群众在平等交流中提意见、找问题。还可以采取设立意见箱，发放征求意见表，召开座谈会，个别访谈等适当方式广泛征求群众意见。党支部对征求到的意见进行归纳梳理并向党员本人如实反馈。二本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看是认真开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，交流思想，互相帮助，增进了解，加强团结。三是撰写党性分析材料。在深入征求意见的基础上，组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，全面总结自己近年来特别是党的十六大以来的思想、工作和作风，重点检查存在的问题，特别是廉洁自律等方面的情况，从世界观、人生观、价值观上分析思想根源，形成党性分析材料。年老体弱和没有书写能力的党员，经党组织批准，可不撰写党性分析材料。四是召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、开展自我批评，党员之间互相评议，开展批评。经党组织批准不撰写党性分析材料的党员，可口头开展批评和自我批评。五是召开支委会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈评议意见。党支部要向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，督促其认真改正。七是通报评议情况。党支部要以张榜公示、召开群众座谈会等方式在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况，让群众知道党员民主评议的问题有哪些，监督党员是否把问题找准。
第三阶段：整改提高。从9月中旬开始至10月中、下旬结束。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导班子要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，切实抓好整改措施的落实。要抓住群众反映强烈的影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题立改立行，见到实效。党员领导干部的整改，要为其他党员作出表率。制定和落实整改措施的情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固扩大整改成果的工作。一要认真进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量限时解决；暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，并提出具体的整改计划；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二要对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再按照有关规定进行处理。三要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在坚持好“三会一课”、民主评议党员等制度的基础上，进一步建立健全党员目标管理、党籍管理、党组织关系管理、流动党员管理等制度。先进性教育活动中，还要注意做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
上述工作结束后，党组织要以适当方式，在一定范围内向党员、干部、群众通报先进性教育的有关情况；上级党组织要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”。
四、围绕振兴发展，设计并开展好主题实践活动
全省正处在加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期，党中央振兴老工业基地和在农村实行“两减免三补贴”的政策，给全省经济和社会发展带来了难得的历史性机遇。各级党组织要紧紧抓住和利用好这一重要战略机遇期，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合本地区本部门本单位的实际，在先进性教育活动中组织党员开展“争当振兴老工业基地先锋”主题实践活动，并把这一活动贯穿于先进性教育活动的全过程。各地区各部门各本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看单位要根据省委确定的主题实践活动，紧紧围绕激励党员立足本职岗位创造一流工作业绩、解决本部门本单位面临的重点难点问题、为身边的职工群众排忧解难、促进脱贫致富和就业创业，精心设计有自身特点的具体实践活动，组织广大党员争做“三个代表”重要思想的践行者，认真清理思想上、工作上、机制上存在的问题，带头解放思想、振奋精神；带头支持改革、推进发展；带头服务基层、改善环境；带头联系群众、排忧解难；带头苦干实干、无私奉献。通过开展主题实践活动，推动先进性教育活动深入开展，推进老工业基地的振兴，努力使全省物质文明、政治文明、精神文明和党的建设取得新的进展。各部门各单位对基层开展主题实践活动的情况要加强检查指导，既要起步早，又要持续时间长；既要参与人员多，又要保证效果扎实显著。各地区各部门各单位在总结上报各阶段教育活动时，要一并上报开展主题实践活动情况。
五、加强对先进性教育活动的组织领导和具体指导
第二批先进性教育活动涉及面宽，情况比较复杂，各地各部门各单位党委（党组）要借鉴第一批先进性教育活动的经验，切实加强对第二批先进性教育活动的组织领导。
1、要落实领导责任制。整个第二批先进性教育活动要在各级党委的统一领导下，按照党组织的隶属关系由各地方党委和各部门党组（党委、党工委）具体负责组织实施。省国资委监管的党的组织关系隶属省国资委党委的企业先进性教育活动，由省国资委党委组织实施；党的组织关系隶属省委高校工委的高等院校（含高职学院）的先进性教育活动由省委高校工委负责组织实施；党的组织关系隶属省直机关工委的各单位的先进性教育活动由省直机关工委负责组织实施；中省直各部门应参加第二批先进性教育活动的下属单位由各部门党组（党委）负责组织实施，纳入省直机关工委的统一管理；党的组织关系实行属地化管理的中省直单位的先进性教育活动，由属地党委负责组织实施。省国资委党委、省直机关工委、省委高校工委要建立先进性教育活动领导小组及专门办事机构，其他中省直有关部门原有领导小组和办事机构要进一步加强，承担起第二批先进性教育活动的任务。参加第二批先进性教育活动的单位，要成立先进性教育活动的领导机构和工作机构。各级党委（党组）主要负责同志是本地本部门本单位先进性教育活动的第一责任人，所有党员领导本稿版权属于517878秘书网请登陆原创网站查看干部都要贯彻落实好党委（党组）的部署和要求，抓好分管单位基层党组织的先进性教育活动。基层党组织负责人是先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责。要加强对基层党组织负责人的培训，重视发挥基层党组织的作用，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、要加强工作指导和督促检查。省委对直接管理领导班子及领导班子主要负责人单位派出督导组，对各市（地）派出巡回检查组。省国资委党委要向其管理党的关系的企业派出督导组；省委高校工委要向其管理党的关系的高校派出督导组；省直机关工委要向其管理党的关系的中省直其他单位派出督导组；实行属地化管理的高校和省属企业，由地方党委派出督导组；中省直有关部门党组（党委）要向其管理组织关系的应参加第二批先进性教育活动的下属单位派出督导组。各市（地）也要抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成督导组和巡回检查组，加强对所属单位党组织开展先进性教育活动的督促检查。县(市、区)可以采取先进性教育办公室指导机构与督导组、巡回检查组一体化的方式，按照乡镇、街道、社区、企业单位、事业单位等分类组成若干巡回检查指导组，分类指导和督促检查基层单位的先进性教育活动。督导组和巡回检查组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所督导和巡回检查单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向派出督导组和巡回检查组的党委（党组）先进性教育活动领导机构反映情况，当好参谋。
3、要坚持领导干部联系点制度。各级党员领导干部要结合各自分工确定联系点，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，解决实际问题，努力把联系点建成先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。
4、要建立群众监督评价制度。各级党组织在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定方式参与有关活动，接受群众监督和评价。
5、要搞好舆论宣传。各级党组织要紧紧围绕保持共产党员先进性这一主题，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和图书，大力宣传开展本稿件版权属于517878秘书网请登陆原创网站查先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
各市(地)和对第二批先进性教育活动有领导、指导任务的中省直有关单位，省委直接管理领导班子及领导班子主要负责人单位，要根据本实施意见的要求，制定先进性教育活动的具体实施方案，并于7月5日前报省委先进性教育活动领导小组办公室备案。第二批先进性教育活动结束后，要向省委先进性教育活动领导小组办公室报送总结报告。
