党的十六届四中全会《决定》把“以保持党同人民群众的血肉联系为核心”作为加强党的执政能力建设的指导思想，具有鲜明的针对性。执政党执政表面上看是执政党和公共权力之间的关系，其实质是执政党同人民群众的关系。也就是说，我们党加强执政能力建设，核心问题就是要妥善处理党与人民群众之间的关系，不断获得人民群众对党的支持和拥护。这是最重要的执政资源、最大的执政能力，也是执政能力建设的最终目的。可以说，党的执政能力建设的过程，实际上就是不断地获得人民群众拥护的过程。
提高创造现实利益的能力，把发展作为第一要务
《决定》指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。”能否通过领导发展、推动发展，为人民群众创造更多的现实利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，这是党提高执政能力和水平的基本要求，也是赢得人民群众拥护的根本前提。我国正处于社会主义初级阶段，人民群众对于通过发展来改变现状的愿望特别强烈，党加强这方面的能力尤为重要。近年来，上海市闸北区委把为百姓创造更多现实利益作为历史使命和基本职责，把关系百姓现实生活质量的重大问题，如旧区改造、市容整治和物业管理等放在头等重要的位置来抓，集中力量攻坚破难；坚持把社会事业发展纳入全区发展规划来同步考虑、同步部署，加大对科教文卫体和社区基础设施建设的投入，千方百计为百姓办好事办实事；坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，扎实推进文明城区创建工作，深入开展丰富多彩的群众文化活动，为促进人的全面发展创造条件。
提高满足预期利益的能力，不断赢得人民群众的支持和拥护
《决定》要求“地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点”。这在一定程度上就是从满足人民群众预期利益需要上提出来的。满足预期，主要包括明确战略目标、制定科学规划和加强宣传引导三方面内容。近年来，区委经过反复深入调研和科学论证，把“建设与上海中心城区地位相适应的新闸北，打造上海现代交通商务区”确定为区域发展的奋斗目标，在全区树起一面统一思想、统一行动的旗帜，为全区调整“十五”计划和编制“十一五”计划提供重要依据。同时还通过建造规划展示厅、召开国际研讨会以及利用各类媒体作专题宣传，使全区人民进一步明确了方向，增强了信心，凝聚了力量。
提高满足社会公平需要的能力，积极构建和谐社会
实现社会公平，构筑和谐社会，是赢得民心、加强执政能力建设的重要任务。《决定》指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”所谓和谐社会，主要有四层内涵：一是充满活力的社会；二是各方利益关系不断协调的社会；三是稳定有序的社会；四是社会管理体制不断创新和健全的社会。根据新形势新要求，闸北区委加快推进经济体制改革，充分发挥各方面人才的作用，切实增强社会活力；大力促进就业和社会保障工作，逐年增加帮困救助基金，做到“应保尽保”；加强外来人口、重点地段治安和小区物业等管理；坚持动迁力度速度和动迁居民稳定两手抓、两手硬，切实维护动迁居民利益，同时积极化解各类矛盾。
密切党群关系是加强执政能力建设的核心
