在中国人保控股公司 2007年巡视工作动员会上的讲话
吴 焰
同志们： 下面，就巡视工作讲几点意见。
一、充分认识建立巡视制度，开展巡视工作的重要意义 实现上述目标，必须以制度建设作保证。为建立和完善巡视工作制度，控股公司设立了巡视工作办公室，成立了公司巡视组，从今年开始，将陆续在全系统开展党风廉政建设、业务发展情况和领导干部思想作风、工作作风的监督检查。这项工作在人保财险已经开展，作了有益的尝试，积累了一些经验，取得了较好的成效。从人保财险的实践经验来看，开展巡视工作至少有四个方面的积极作用。一是能够强化对领导班子和领导干部特别是“一把手”进行的有效监督。二是有利于党风廉政建设责任制的落实。三是能够改进领导干部的作风，密切党群关系。四是能够促进和提高公司的风险管控能力。公司各级领导班子和领导干部要进一步提高对巡视工作重要性和必要性的认识，变被动地接受基层和员工的意见反馈为主动积极地接受监督。
二、全面履行巡视职责，圆满完成巡视任务
开展巡视工作要按照《中共中国人保控股公司委员会巡视工作暂行规定》和《中国人保控股公司2007年巡视工作实施方案》的要求来进行，具体有以下几个方面需要明确。
(一)要明确巡视工作的指导思想。2007年公司巡视工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央纪委七次全会和中国保监会及中国人保控股公司纪检监察工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕中心、服务大局，强化控股公司管控职能，发挥整体优势，保证党的路线方针政策和公司党委各项决议、决定及工作部署的贯彻落实，促进中国人保各级领导班子建设和干部队伍建设，为实现中国人保新的创业和跨越式发展提供强有力的保障。
(二)要明确巡视工作的主要任务。主要是以下五个方面：一是贯彻执行党的路线方针政策和公司党委各项决议、决定及工作部署的情况。是否能够结合实际工作，贯彻落实科学发展观和国务院23号文件精神；是否围绕国家宏观经济政策和公司的经营决策，制定经营计划，开展业务工作；是否存在因有法不依、有令不止、有禁不止、失职渎职行为而造成重大影响和经济损失的问题。
二是执行民主集中制情况。重点了解党委和行政议事规则是否完善，民主决策机制是否健全；领导班子特别是主要负责人是否充分发扬民主；重大经营决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用是否经过集体研究决定；是否存在个人专断，压制、抵制不同意见和正当批评的情况；是否存在软弱涣散、决策力和执行力差，精神面貌和工作状态不佳的情况；是否存在因违反决策程序和敷衍塞责，造成重大决策失误，导致严重损失的问题。
三是落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。重点了解是否健全和有效执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、责任追究等各项规章制度，特别是党风廉政建设责任制的落实情况；领导班子特别是主要负责人作风建设情况，是否身体力行hjt同志在中央纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气；是否存在以权谋私、奢侈浪费、谋取不正当个人利益等问题。
四是选拔任用干部的情况。重点了解在选拔任用干部工作中是否遵守组织人事纪律；是否坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则；是否存在违反干部选拔任用工作程序导致用人失察的问题；是否存在打击报复、营私舞弊等严重违反组织原则，造成恶劣影响的问题；是否存在“带病提拔”、“带病上岗”等选拔任用干部的情况。
五是坚持科学发展、强化经营管理、加强风险防范的情况。资产、负债和经营成果是否真实、完整、合规；是否存在违反国家财政、金融、保险政策法规及财务会计制度的问题；是否存在账外账和“小金库”的问题；业务经营中是否存在商业贿赂和不正当交易行为，是否存在收入不入账、虚假批单退费、撕单埋单、阴阳保单、制造假赔案、套取费用等问题；存续资产数据系统是否真实、完整，资产处置是否依法合规。
除以上五个方面外，巡视组还可以根据工作需要和公司党委的安排，针对一些单位存在的比较突出的问题进行专项巡视工作。
(三)要明确巡视工作的方式。巡视组到被巡视单位后主要采取以下方式进行工作：听取被巡视单位领导班子及成员个人述职述廉汇报；对领导班子及成员廉政勤政和履行职责情况进行民主测评；听取被巡视单位工作汇报和有关专题汇报；根据工作需要列席被巡视单位有关会议；与被巡视单位领导班子成员和部分员工进行个别谈话；调阅有关文件、会议记录等资料；受理来信来访，根据需要进行专题了解或实地考察有关问题。这些方式既借鉴了中央开展巡视工作的有效做法，也结合了公司实际，符合党的组织原则和工作纪律，希望大家能够很好地运用，并注意在实践中加以改进和完善。
(四)要明确巡视工作的组织领导。巡视工作在公司党委统一领导下进行。公司党委成立巡视工作领导小组，领导小组成员由控股公司及部分所属公司有关负责人员组成，负责研究、部署、组织、协调巡视工作。巡视工作领导小组下设巡视工作办公室，负责巡视工作的日常管理，为开展巡视工作做好各项服务。巡视组在巡视工作领导小组领导下具体承担巡视职责，开展巡视工作。巡视组内部实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组与巡视办要保持经常联系，巡视办视情况可派员到被巡视单位了解有关情况。对于巡视中发现的重要问题，巡视工作办公室要根据公司党委的意见精神，督促有关单位、有关部门认真研究解决，不断推进巡视工作向制度化、规范化、经常化方向发展。
三、几点要求
(一)加强领导，狠抓落实。巡视工作政策性很强，任务艰巨，必须加强领导，落实责任，要建立健全巡视工作机制，保证各项工作的落实。各所属公司及分公司要积极支持和配合控股公司巡视组开展工作，同时也要制定各自的巡视工作计划，开展巡视工作，通过上下联动，相互配合，扩大巡视工作覆盖面，增强巡视工作整体效果。巡视工作办公室要认真做好组织协调工作，全力协助巡视组开展工作。巡视组要在认真学习和掌握有关巡视工作方针政策的基础上，着重在了解和掌握真实情况上下功夫，客观、准确地报告巡视工作中发现的重要情况和问题，有针对性地提出有关处理意见和建议。要建立及时报告和反馈制度，对发现的重要情况和问题要及时报告，根据公司党委的意见，区别不同情况分层次向被巡视单位反馈，并将整改情况向公司党委报告。
(二)突出重点，抓好典型。巡视工作需要了解的情况很多，工作涉及方方面面，巡视组在每一个单位的时间有限，时间紧，任务重，所以必须突出工作重点。一是要把领导班子特别是“一把手”作为监督的重点对象。巡视组到一个地方或单位，要掌握领导班子和主要领导干部的基本情况，通过关口前移及早发现和解决问题。二是要把领导班子特别是“一把手”的执行力、贯彻民主集中制、廉洁自律、选拔任用干部以及坚持科学发展观、强化管理、防范风险情况作为监督的重点内容。要善于在巡视工作中发现典型，对加强班子建设、强化经营管理、实现创新发展的先进典型，要及时总结先进经验。对存在问题较多甚至比较严重的单位，要进行深入剖析，帮助整改。要在实践中不断改进、提高巡视工作质量和水平，使巡视工作充分发挥其应有的作用。
(三)加强巡视组自身建设。一要加强理论和业务学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策，学习中央领导同志关于党风廉政建设和开展巡视工作的重要论述，学习中央、中纪委、中组部以及公司党委的有关文件，提高政策理论水平。同时还要注重业务知识的学习，了解掌握相关业务知识和技能。二要保持良好作风。要树立公道正派、清正廉洁、谦虚谨慎、遵守纪律的良好形象，以实际行动赢得被巡视单位干部员工的信任和支持。三要严格遵守廉洁自律有关规定。坚持严格要求，严格管理，以身作则，发挥好表率作用。
同志们，再过两天，巡视组就将赴上海、江西两地开展巡视工作，希望大家认真开展学习研讨，做好充分准备。大家来自不同的单位和部门，要加强沟通，密切配合，形成团结、和谐、有战斗力的工作集体，认真履行职责，圆满完成好这次巡视工作任务。
