关于在实施“泰山先锋”工程中开展
“六争一评”活动的意见
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届八次全体会议、市委九届七次全体会议精神，进一步加强和改进新形势下党的建设，深入推进实施“泰山先锋”工程，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和广大共产党员的先锋模范作用，经研究，决定在全市基层党组织和共产党员中开展“六争一评”活动，现就有关问题提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
开展“六争一评”活动，要以党的十七届四中全会和省委九届八次全体会议、市委九届七次全体会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高党的建设科学化水平为主线，以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标，以充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为重点，创新工作内容，丰富活动载体，改进工作方式，完善体制机制，深入推进实施“泰山先锋”工程，进一步巩固和加强党的基层组织，增强党员队伍生机活力，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城提供坚强组织保证。
开展“六争一评”活动，要遵循以下原则：一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，找准促进科学发展的结合点，以加快建设经济文化强市、打造国际旅游名城进程的实际效果来检验活动成效。二是因地制宜、分类指导。针对农村、机关、事业、企业、非公有制经济组织和新社会组织等不同特点和规律，区别情况，科学谋划，分领域梯级创建，分层面双向考核。三是以人为本、民主公开。坚持走群众路线，广泛发动党员参与，多方面听取党员和群众意见，使开展活动的过程成为保障党员主体地位和民主权利、发挥党员主体作用的过程，成为密切党群、干群关系的过程。四是改革创新、注重实效。推进基层党的建设工作内容、工作方式、体制机制创新，尊重基层首创精神，注重长远，落实责任，务求实效，防止形式主义。
二、主要内容和工作重点
以开展“六争一评”活动为载体，分领域创建“泰山先锋”，分层面评价考核创建成效。
（一）开展“六争”创建活动
1.农村党组织和党员争做致富先锋。农村党组织致富先锋的标准，主要是实现“四有”：有人办事、有钱办事、有法办事、有场所办事；着重“四看”：看凝聚力战斗力、看群众收入、看集体收入、看群众威信。农村党员致富先锋的标准主要是“四比”：比致富、比贡献、比带富、比口碑。
争创工作中，要按照统筹城乡一体化发展的要求，深入开展基层党的建设“三级联创”活动，创新形式，扩大覆盖。推行无职党员设岗定责、党员公开承诺、为民服务代理制，创建党员示范户，开展党员结对帮扶活动等。
2.机关党组织和党员争做服务先锋。机关党组织服务先锋的标准主要是“四看”：看境界、看标准、看业绩、看形象。机关党员服务先锋的标准主要是“四比”：比态度、比实干、比效率、比自律。
争创工作中，深入开展“创建‘五型’机关、干事创业为民”活动，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，突出“三创新、一优化”（创新观念、创新体制、创新服务，优化经济发展环境）这一主题，推行机关党建目标管理，建立健全考核评价制度。
3.事业单位党组织和党员争做敬业先锋。事业单位党组织敬业先锋的标准主要是“四看”：看工作规范、看团队精神、看工作业绩、看职业形象。事业单位党员敬业先锋的标准主要是“四比”：比态度、比业务、比作风、比实绩。
争创工作中，以岗位奉献、行业提升为重点，广泛深入地开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的创建活动。在旅游景点和窗口行业开展争创“泰山先锋”服务台、“泰山先锋岗”、“泰山先锋车”等活动。
4.社区党组织和党员争做和谐先锋。城市社区党组织和谐先锋的标准主要是“四看”：看品牌、看设施、看载体、看规范。社区党员和谐先锋的标准主要是“四比”：比觉悟、比服务、比尽责、比奉献。
争创工作中，以“创建党建示范社区、党员示范岗”为主要内容的“双示范工程”为抓手，积极开展多种形式的社区党员志愿者服务，完善社区党员服务网络，强化社区服务中心建设，构建区域化党建新格局。
5.国有（集体）企业党组织和党员争做创业先锋。国有企业（集体）党组织创业先锋的主要标准，主要是实现“四有”：有地位、有职责、有活动、有作为；着重“四看”：看效益、看增长、看稳定、看和谐。国有（集体）企业党员创业先锋的主要标准是“四比”：比爱岗、比技能、比创新、比绩效。
争创工作中，开展以“比工作业绩、当技术能手、做创新标兵”为主题的比学赶超活动，以建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍为重点，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。
6.非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员争做兴业先锋。非公有制经济组织和新社会组织党组织兴业先锋的主要标准是“四看”：看组建、看规范、看活力、看成效。非公有制经济组织和新社会组织党员兴业先锋的主要标准是“四比”：比学习、比创新、比效益、比奉献。
争创工作中，深入实施“凝聚力工程”，坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，选好配强班子，完善规章制度，创新工作方法，实现活动经常化、工作规范化。
（二）建立“泰山先锋”考核评价体系
实行分类量化考核评议，依据“泰山先锋”党组织、党员标准条件分别设置“基本条件”考核评议指标和区分不同领域党组织、党员的“行业标准”考核评议指标，合理确定各项指标的权重，研究制定“泰山先锋”考核评价体系。具体考核评议以“6+4+X”为主要内容，即：“6项基本条件+4项行业标准+奖惩加减分”。6项基本条件为“六个带头”的要求，4项行业标准为“六争”活动中六类先锋“四看”或“四比”的具体标准要求，奖惩加减分主要根据受奖励或惩处以及“一票否决”等情况加减分。考核评议采取班子成员评（A）、党员评（B）和群众代表（服务对象）评（C）“三评”方式，A、B、C评议平均得分按30%、40%、30%加权计算得出“评议综合得分”，以此为依据计算党组织或党员的“评价指数”。“评价指数”=（“评议综合得分”+奖惩得分）&spanide;100×100%。评价指数作为加强党组织、党员日常管理和申报、命名“泰山先锋”的主要依据。
三、组织领导
开展“六争一评”活动，是贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届八次、市委九届七次全会精神，深入推进实施“泰山先锋”工程，进一步加强和改进基层党的建设的重要举措。各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织实施，强化调度指导，务求抓出实效。市里将把开展“六争一评”活动情况纳入基层党建“三级联创”活动考核和落实县乡党委书记履行抓党建工作责任述职制度的重要内容。
要紧密结合实际，按照本《意见》要求，认真研究制定本地本单位开展“六争一评”活动的实施方案，并提出针对性、操作性强的分类争创活动的具体意见、办法，分类研究细化考核评价指标，明确具体考核评价办法。要积极探索创新，及时总结经验，宣传推广典型，推动争创活动深入扎实开展。
要认真组织开展好对基层党组织和党员的考核评议。考评工作可与基层党组织领导班子述职评议、党员党性定期分析评议、群众监督评议等工作结合起来。原则上，上级党委和基层党组织每年对所属基层党组织和党员进行一次考核评议，评价结果要在适当范围内予以公开，接受党员和群众的监督。在考核评议的基础上，通过逐级申报、组织考核，定期对“泰山先锋”进行命名表彰。评价指数60%以下的党组织和党员，列为重点帮促对象，限期帮扶、整顿。对各领域、各行业涌现出的“泰山先锋”，要利用各种新闻媒体，大力宣传推广，努力在全市形成“学先进、比奉献，争先锋、促发展”的浓厚氛围。
附:1.基层党组织考核评议表参考式样
2.党员考核评议表参考式样
