卫计局开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
根据省委《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的要求，结合卫生计生工作实际，制定我委《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》如下。
一、指导思想
坚持以党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕迎接十九大、学习贯彻十九大这条主线，突出以实际行动维护核心、立足岗位践行讲话精神这个关键，用好宣传改革成效、解决突出问题、创造一流业绩这个载体，结合庆祝建党96周年和我委正在开展的“强党性、提素质、抓落实”教育活动，引导全委广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署的自觉性，推动全省卫生计生事业健康发展，为迎接党的十九大胜利召开提供坚强的思想政治保证。
二、方法步骤
维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作贯穿全年，大体按三个阶段进行。
（一）上半年，以学习贯彻党的十八届六中全会精神、认清确立和维护核心的重大意义为主要内容。
（二）7月至党的十九大召开前，重点抓好党的十八大以来党和国家巨大成就的学习宣传教育，把学用系列讲话全面提高到新水平。
（三）党的十九大召开后，重点抓好大会精神的学习宣传贯彻，持续推动我省卫生计生各项工作取得新进步。
上述三个阶段是大致划分，三个阶段互相联系、层层递进。要把握主题教育的主要内容，把“总体要求”贯穿始终，结合卫生计生工作实际，科学谋划安排，创新教育形式，着力推动工作，确保维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作落到实处、取得实效。
三、主要内容
全委广大党员要将开展学习教育作为维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化以及我委“强党性、提素质、抓落实”教育活动的基本要求贯穿全年，特别是要将学好用好习近平总书记系列重要讲话精神作为各级党组织必须抓好的重大政治任务，把学用习近平总书记系列重要讲话精神全面提高到新水平。要引导党员干部充分认识习近平总书记系列重要讲话开辟了中国特色社会主义理论体系新境界，是推进卫生计生工作的行动指南。要把学习贯彻讲话精神当作向党中央、向习近平总书记看齐的过程，特别是要学习习近平总书记对卫生计生工作的重要指示要求，坚持理论联系实际，以讲话精神为强大思想武器，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要学好用好习近平总书记系列重要讲话精神，把学习成果转化为实践成效，在讲话精神指引下有效解决卫生计生改革发展面临的实际问题，在推动深化医改中走出xx特色，在实现建成健康xx中加快步伐。
全委广大党员干部要将学习党章党规和系列重要讲话作为强化党性修养、践行宗旨观念、指导推动工作的基本要求。要坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，切实增强学习效果。委直属各联系单位党委要结合中心组理论学习等形式，采取个人自学、分头领学、集中研讨、深入调研等办法深化学习；通过举办专题培训班、先进事迹报告会、收看专题教育片、举办演讲比赛、组织专题研讨等活动丰富学习形式，努力做到学习教育年度有计划、月月有安排。基层要以支部为单位，采取集体学习、专题讨论、现场体验等办法，组织党员开展学习，每两个月确定一个专题进行讨论。同时要利用互联网、微信等新媒体手段，方便党员学习。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，党支部书记要用群众语言、身边故事，带着党员一起学，普通党员应突出应知应会应做，学习掌握基本精神和相关要求。
（一）认真开展维护核心、见诸行动主题教育
1.提升工作标准、争创一流业绩。把维护核心体现到履职尽责、抓好工作中，推动卫生计生事业发展。引导党员干部紧密联系卫生计生工作实际，以强烈的使命感和责任感推动深化医改工作取得新突破。要对照外省和我省先进典型的好做法好经验，对照人民群众期盼，切实改进思想作风、工作作风、领导作风，提升标杆、弥补短板。委直各联系单位要对照党中央、国务院和省委、省政府以及国家卫生计生委的要求，对各项工作进行全面评估，找准薄弱环节，明确改进措施，加快赶上进度。要对标群众需求，进一步强化宗旨意识，以人民满意为最高标准，回应群众关切，从群众不满意的地方改起，解决好群众关心和反映的问题，不断提高人民群众的满意度。要以舍得的精神、豁得出的精神干事创业，把维护核心、见诸行动主题教育变成攻坚克难、争创一流的过程。全委各级党组织要结合开展“工作落实年”活动，把维护核心体现到履职尽责、抓好工作中。教育引导党员干部紧密联系本单位本处室工作实际，进一步增强使命感和责任感，进一步增强改革针对性和实效性，坚持用改革的思维和办法解决面临的困难和问题，促进卫生计生重点工作取得新突破，推动卫生计生服务能力加速提档升级，努力实现省委确定的“xx的医改要进入第一方阵，走在全国前列”目标，让人民群众有更多获得感。
2.运用有效载体、抓好务实举措。一是要开好学用习近平总书记系列重要讲话精神交流会。委直各联系单位要注重运用中心组理论学习等形式分专题学习领会讲话精神，要进一步在融会贯通、学以致用、推动全面覆盖上下功夫，召开“学以致用、以用促学”交流会。二是党委（总支、支部）书记要贴近党员思想、工作和生活实际，在“七一”前后给本单位党员干部讲一次主题党课。三是要采取报告会、演讲会等形式，组织党员干部谈心得体会、讲感人故事，赞辉煌成就、话使命职责，并要在门户网站开设专栏专题，广泛宣传主题教育的安排部署、活动进展、取得成效以及好经验、好做法、好典型等内容。四是结合卫生计生工作特点，大力挖掘、总结和宣传卫生计生系统学用系列讲话成效明显、立足本职岗位贡献突出的典型，特别是对党忠诚、敢于担当的典型，严格自律、清正廉洁的典型，认真履行主体责任、从严治党管党的典型，引导广大党员干部见贤思齐，实现学有标杆、做有样板。五是要将维护核心、见诸行动与省委巡视工作紧密结合起来。对照中央上一轮巡视xx指出的问题，对照中央巡视国家卫生计生委指出的问题，对照前两轮省委巡视指出的问题，对照本单位民主生活会剖析的问题，认真对本单位进行全面盘点，列出问题清单，盯紧问题、逐一整改，不断把全面从严治党引向纵深，全面构建卫生计生系统良好政治生态。六是深入领会习近平总书记关于加强党内政治文化建设的重要思想，大力倡导和弘扬以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、事实就是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，以良好政治文化纯洁党内政治生活，更好地发挥党内政治文化建设的固本培元作用。
3.夯实思想根基、坚决维护核心。深刻领会确立习近平总书记核心地位的重大意义和实践要求，引导党员干部充分认识确立和维护核心的极端重要性，夯实维护核心的思想根基、增强见诸行动的政治自觉。我们党要应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须要有一个核心。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是在长期革命实践和新的伟大斗争中形成的，是在党的十八大以后领导我们党全面推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军伟大实践中确立的，是全党的共同意志，是全党全军全国各族人民的共同心愿。全委广大党员干部要进一步增强“四个意识”，在维护核心这个重大政治问题上要始终旗帜鲜明、态度坚决，把坚决维护核心这一根本政治要求全面落实到行动上。要坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为看齐和忠诚的根本功课，全委广大党员要在系统领悟上用心，在学以致用上发力，在解决问题上见效，在坚定信仰上扎根。要做到深化思想认识，自觉拥戴核心；提高政治站位，坚定维护核心；严守组织纪律，绝对服从核心；强化行动自觉，始终紧跟核心。使增强“四个意识”和维护核心成为广大党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
（二）全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化
1.着力加强党支部建设。要坚持把强化党支部建设作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本依托和重要任务。结合全面推进“三基”建设，指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强支部班子，梳理分析薄弱环节，研究确定重点任务（今年重点要抓好建立党员电子身份信息任务），树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用。要把“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本内容，固化下来、长期坚持。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治学习教育和党性锻炼。支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。完善“三会一课”计划报备、检查考核等制度。推广党支部主题党日，每月相对固定一天组织党员开展活动，增强对党组织的归属感。
2.引导党员做到“四个合格”。教育引导党员要坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护习近平总书记为核心的党中央权威，做到政治合格；增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众监督，做到执行纪律合格；继承和发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，做到品德合格；牢记党的根本宗旨，坚定人民立场，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，做到发挥作用合格。全委各级党组织要把开展“党员先锋行”主题实践活动作为常态载体抓手，引导党员始终自觉做到“四个合格”，推动党员立足岗位争做奉献。
3.严肃党内政治生活。年底要将维护核心、见诸行动主题教育作为抓党建述职评议工作的重要内容，对照年初党建工作要点，总结一年来党建工作基本情况，特别是对存在的突出问题进行分析研究和解决的情况，诚恳接受党员的评议和监督。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见建议，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严于自我解剖，热忱帮助同志，严肃认真开展批评和自我批评。班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间要经常开展谈心谈话，交流思想、交换意见，发现问题及时提醒。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况，被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，收到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要对谈话函询情况作出说明。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
4.经常查找解决问题。紧密联系思想工作实际，突出问题导向，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照系列讲话，对照党章党规，对照先进典型，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不好等问题。党员领导干部还要对照习近平总书记“七个有之”、“五个必须”等重要论述，查找分析是否带头旗帜鲜明讲政治，是否带头强化党性修养，是否带头严格自律，是否带头担当负责，着力解决“看不齐”、“跟不上”、“不担当”等问题。委直属各联系单位党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和方针路线政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失和管党治党“宽松软”等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，发展党员、党费收缴管理是否符合规定，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
5.发挥领导干部示范带动作用。各级党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部，要把维护核心、见诸行动主题教育和推动“两学一做”常态化制度化作为锻炼党性的基本功、必修课，带头贯彻落实党的十八届六中全会精神，始终恪守党内政治生活准则、党内监督条例，以身作则，当好表率。要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，严格执行双重组织生活会制度和讲党课制度，每季度参加一次支部党员大会，每年至少为支部党员讲一次党课。要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，注重家庭家教家风，带头弘扬良好党内政治文化。
（三）继续开展好“强党性、提素质、抓落实”教育活动。
各单位要将我委开展的“强党性、提素质、抓落实”教育活动作为维护核心、见诸行动的重要组成部分和有力抓手，按照“强党性、提素质、抓落实”教育活动的安排部署，认真抓好各项工作落实。要把问题导向作为教育活动的指导思想和工作方法，贯穿到活动的全过程和各阶段，结合巡视前即知即改、自查回头看工作，通过召开座谈会、发放调查表、开展谈心谈话、廉政家访等形式，征求党员、干部、专家、服务对象的意见建议，切实将党员和党员领导干部在作风建设、能力素质、工作落实等方面存在的突出问题找准找实。要坚持把解决问题和推动工作作为开展教育活动的落脚点,以勇于担当和敢啃“硬骨头”的精神直面问题，以从严从实的态度对问题进行认真梳理，根据查摆出的问题，制定问题清单和责任清单，建立整改台账，明确整改工作的路线图和时间表，明确责任单位、责任人和完成时限，做到解决一个销号一个，确保问题清单“事事有回音、件件有着落”。
四、组织领导机构
根据省委要求，成立维护核心、见诸行动主题教育领导小组，在委党组和委党建工作领导小组指导下开展工作。
组 长：委党组书记李xx
副组长：委党组成员、驻委纪检组组长郭xx
委党组成员、副主任刘xx
委党组成员、副主任武xx
委党组成员、副主任冯xx
委党组成员、省计生协会专职副会长李xx
领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，办公室主任为机关党委专职副书记郭新平。
五、要求
（一）压实主体责任。委直属联系单位党委（总支、支部）是抓好本单位维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的责任主体，要结合我委正在开展的“强党性、提素质、抓落实”教育活动，认真进行研究，制定具体工作方案，并在5月20日前召开专题会议传达学习和安排部署。党委（总支、支部）主要领导同志要履行好第一责任人的责任，做到亲自抓谋划、抓推动、抓落实，切实在真“学”实“做”上深化拓展。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对分管单位和处室、部门加强指导。要充分发挥党建工作领导小组协调作用，保障工作力量，密切配合联动，形成工作合力，确保主题教育取得扎实成效。
（二）注重分类指导。要区分不同层级不同类型党组织实际状况，指导制定可操作、能落实的具体方案，把学习任务具体化；要把握领导干部、普通党员等群体的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，提出党员发挥作用的具体要求，使学习教育精准化；要注意体现差别、突出特色，不搞整齐划一，使学习教育体现差异化。充分调动基层单位的主动性创造性，提升实际效果。
（三）强化督导检查。成立督导组，采取随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，推动主题教育和学习教育深入开展，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展维护核心、见诸行动主题教育和“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，年底结合总结、述职进行分析评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对组织开展主题教育不严密、不重视、搞形式、走过场的单位，要严肃批评、追责问责。委直属联系单位也要成立督导组，对本单位各支部的活动开展情况进行检查，确保教育活动不空、不虚、不走过场。
（四）搞好统筹结合。要把维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化与卫生计生中心工作深度融合，同贯彻落实全国、全省卫生计生工作会议精神结合起来，同全委开展的“强党性、提素质、抓落实”教育活动结合起来，同加强“三基”建设结合起来，同“工作落实年”活动结合起来。要教育引导广大党员干部把维护核心、见诸行动的要求落实到日常工作中，更好地推进深化医改，促进卫生计生事业健康发展，真正做到两手抓、两不误、两促进。
（五）营造浓厚氛围。十九大召开后，要通过组织召开党组（党委）中心组会议学习、邀请专家专题辅导和开展交流研讨等形式学习十九大精神，并利用网站、报纸、微信等渠道宣传十九大精神，迅速在全委形成学习宣传贯彻十九大精神的热潮。
