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我国税收立法权转授有悖于税收法定主义

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我国税收立法权转授有悖于税收法定主义
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对税收立法权的合宪性要求实质是实行税收法定原则,即税收法定主义。但我国实际情况是大量的税收授权立法的存在,这实为有悖于税收法定主义。尽管85年有个全国人大的授权,但已早已完成历史使命(按照全国人大法工委法案部朱主任的说法在当时那个时期是好的,但成功的同时也产生了很多问题,那就是许多法律没有跟上)。在建立法治政府的今天,依然拿授权来进行税收的立法,就有点说不过去了。

一、2000年我国颁行了《立法法》,对税收立法权及授权立法做了制度上的规定,但笔者认为《立法法》第9条的规定是与宪法精神相违背的,是不符合税收法定主义的。第9条规定,对有关税收的基本制度,如果“尚未制定法律的,全国人大及其常委会有权做出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项制定行政法规”。但这条规定显然又是与宪法及《立法法》有关规定相抵触和相矛盾的。《立法法》确认了全国人大及其常委会的税收立法权,并且明确规定立法的表现形式是“法律”。《立法法》第7条规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。《立法法》第8条规定,下列事项只能制定法律 (六)对非国有财产的征收……(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融及外贸的基本制度。《立法法》的规定表明,税收立法权是我国国家立法机关的专属权力。但是根据该法第9条的规定,对有关税收的基本制度,如果尚未制定法律的,全国人大及其常委会有权做出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项制定行政法规。不难看出前面规定了专有的税收立法权,后面又来个可以转授。并且并未规定转授的范围。实际上是将税收立法权又拱手让给了行政机关。应当说这是一个不合格的授权。

二、税收立法权转授有悖于我国宪法的直接规定。《中华人民共和国宪法》第56条:“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”。尽管宪法中的涉税条款仅此一条,但本条的规定对于税收立法权的理解却有很重要的意义。因为我们是依照“法律”纳税的义务,而不是依照别的东西纳税的义务。“公民有依照法律纳税义务”的“法律”的规定正是很好的表达了我国税收法定主义原则。这里的法律我们只能理解为由全国人大及其常委会制定的法律。虽然只强调了公民应依照法律纳税而未明确国家应依照法律征税,但因为它限定了承担纳税义务的条件——依照法律,纳税义务仅仅由法律的规定产生,其范围也仅仅限于法律的规定之内。而根据宪法规定,法律是由全国人大或全国人大常委会制定的因此可以认为我国宪法隐含了税收法定主义原则。这是我国税收立法权不能转授的宪法根据。根据《立法法》的规定,“法律”是由全国人大或全国人大常委会制定的,主要规定“非国有财产的征收”和“税收的基本制度”,并且此两项内容只能由法律规定。

三、从宪政的渊源看,我国的税收立法转授不符合“无代表,则无税”的税收法定原则。

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摘要:近些年来,随着国家的繁荣富强,社会主义市场经济也在不断发展,我国现行的财政税收体制已经无法满足市场经济的需求,面临着前所未有的危机。财政税收体制对于整个财税体系而言,占据着十分重要的地位。当前,相关部门对其愈来愈加重视。要想使得我国税收体制顺应社会发展,必须切实改变财政税收制度。本文将从新形势下我国财税体制的现状及存在问题,从而探讨如何实现财政税收体制的改革与创新。关键词:新形势财政税收体制.........
话说我国税收文化传统
发布时间:2023-02-20
话说我国税收文化传统 话说我国税收文化传统 话说我国税收文化传统 郑仲兵 从表象上看,现在各行各业的人都喜欢把“文化”二字挂在嘴上,强调本行业的“文化含量”--俨然成为时尚。从事税务工作的同志也不例......
浅析税收征管对中国税收的高速增长
发布时间:2022-08-12
【摘要】以下为查字典论文网为您编辑的税收研讨论文—浅析税收征管对中国税收的高速增长,敬请关注!! 税收收入增长连年大幅度增长,大大超过GDP增长速度。关于这一现象的成因、合理性及经济影响存在着一定的争论。但是业内学者和相关研......
我国税收收入影响因素的实证分析
发布时间:2022-11-06
【摘要】税收作为我国财政收入的重要组成部分,对我国积极财政政策的有效实施提供了必要的财力,在国民经济发展中扮演着不可或缺的角色,同时税收也是影响我国经济发展的一个及其重要因素。因而,税收收入的影响因素的分析是经济领域......
税收法律责任问题探析
发布时间:2022-12-17
税收法律责任问题探析 税收法律责任问题探析 税收法律责任问题探析 税收法律责任在税法上是具有保障地位的税法要素,是税收法治不可缺少的重要环节。本文从比较的角度,论述了广义上税收违法......
强化税收宣传改善税收环境
发布时间:2022-10-22
强化税收宣传改善税收环境 强化税收宣传改善税收环境 强化税收宣传改善税收环境 洪贤太 当前,我国正进入法制建设的重要历史时期,无论是依法治国还是依法治税,都离不开法律、法规知识的普及宣传。作为一种“......
试论诚信原则与我国税收信用之建立
发布时间:2022-12-18
试论诚信原则与我国税收信用之建立 试论诚信原则与我国税收信用之建立 试论诚信原则与我国税收信用之建立 「关键词」诚信原则 税收信用「正文」 诚实信用,作为人类社会赖以存在和发展......
论我国从税收国家向预算国家转型的原因
发布时间:2023-03-16
【摘要】没有预算的政府是“看不见的政府”,而“看不见的政府”必然是“不负责任的政府”,“不负责任的政府”就不可能是民主的政府。要建立一个民主的政府首先要让它看得见;要让它看得见,它就得有一个统一的、受监督的预算。因此......
出版业的税收筹划方法
发布时间:2023-03-05
出版业的税收筹划方法 出版业的税收筹划方法 出版业的税收筹划方法 利用增值税先征后返筹划 财税[2001]88号文件规定,党报、党刊、各级政府机关报、科技图书和科技期刊等7类出版物,享受增值税先征后返的优惠......
试析我国贷款损失税收法律制度的完善
发布时间:2023-04-18
查字典论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“试析我国贷款损失税收法律制度的完善”,希望朋友们可以用得着!一、我国贷款损失税收法律制度的现状 为了适应国内和国际经济金融形势的发......
土地增值税税收风险识别方法研究
发布时间:2023-08-04
摘要:近年来,房地产开发企业在我国迅猛发展的经济的带动下发展日趋成熟,目前已经占我国GDP相当一部分比重。房地产开发企业最重要的是土地和资金,相应的涉及到的最重要的税种就是土地增值税,作为地方税收的主要来源之一,其征管的......
税收法律关系主体确认标准之思考
发布时间:2022-12-27
摘 要 税收法律关系主体的确认是税法适用的首要步骤。现代租税国家严格秉持税收法定主义,因此,税收法律关系主体的确定应严格遵照税收法律、法规规定。然而税收法律、法规应依据什么原则及标准确定税收法律关系主体呢?本文以《耕地......
浅议税法债务与税收他人责任问题
发布时间:2023-06-10
浅议税法债务与税收他人责任问题 浅议税法债务与税收他人责任问题 浅议税法债务与税收他人责任问题 「摘要」伴随着从债务角度理解税收法律关系,税收债务所导致的纳税人责任也日益受到重视......
论税收筹划对税收征管的影响
发布时间:2023-07-03
论税收筹划对税收征管的影响 论税收筹划对税收征管的影响 论税收筹划对税收征管的影响 一 税收筹划在其运行过程中,具有下列基本特点: 1.税收筹划以追求税后利益最大化为目标 税收筹划作为一种经济行为,......
从税收视角看固定资产折旧方法选择
发布时间:2023-03-26
[摘 要]会计准则规定固定资产的计提折旧的方法有多种,折旧作为企业的一项成本费用,如何正确合理地计提固定资产折旧影响到企业的应税所得额和所得税税负。本文从新《企业会计准则》和新《企业所得税法》中有关固定资产折旧方法的选择......
电子商务环境下我国税收法律体系的构建
发布时间:2023-04-02
▲基金项目:湖北省人文社会科学研究项目(批准号2005y181)◆中图分类号:D922.22文献标识码:A内容摘要:电子商务是21世纪信息化社会贸易活动的主要表现形式。交易方式的变化,使传统税收法律面对电子商务税收及相关问题出现了空白或盲点。本文阐述了电子商务税收法律体系的构建背景,分析了我国电子商务税收法律体系构建的基本原则,并提出了我国在电子商务环境下税收法律体系构建的基本内容。关键词:电子商.........
税收优惠助企业自主创新产业转型
发布时间:2023-05-02
税收优惠助企业自主创新产业转型 税收优惠助企业自主创新产业转型 税收优惠助企业自主创新产业转型 【编者按】 为鼓励企业自主创新,国家在税收方面特别是企业所得税方面出台了相关的优惠政策。为方便纳税人了解相......
构建我国社会主义市场经济税收学科体系的研究
发布时间:2016-08-17
本文学科、科学的含义较多,这里将学科界定为:一定科学领域或一门科学的分支;科学界定为:反映自然、社会和思维等的客观规律的分科的知识体系。税收是国家凭借其政治权力,强制、无偿地参与国民收入分配,取得财政收入的一种手段,其......
税收筹划的意义分析
发布时间:2016-08-17
合理有效的税收筹划不仅能增加企业的收入,还能提高企业的资金利润,是企业财务管理实现目标的方式之一,所以,财务税收筹划对企业的价值实现和财务管理终极目标的实现都是有重要意义的。 1.税收筹划可以大幅度的提升企业的管理水平,......
关于强化纳税服务是税收征管永恒的主题
发布时间:2023-06-11
查字典论文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“关于强化纳税服务是税收征管永恒的主题”,希望朋友们可以用得着!税收服务是税收管理工作的基础环节,是融洽征纳关系,建设和谐地税的重要......
试论我国分税制立法问题
发布时间:2023-05-04
试论我国分税制立法问题 试论我国分税制立法问题 试论我国分税制立法问题 构建科学、规范的分税制财政体制立法(简称“分税制立法”)体系是建立和完善社会主义市场经济法律体系的一项重要任......
我国税收负担衡量的优化
发布时间:2013-12-17
我国税收负担衡量的优化 我国税收负担衡量的优化 我国税收负担衡量的优化 文 章 来 源自 3 e du教 育 网 一、税负痛苦指数 “税负痛苦指数”是根据各国对应的企业所得税率、个人所得税率、财产税率、销售税率、增值......