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涉法信访工作艺术探讨行政法论文(1)

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涉法信访工作艺术探讨行政法论文(1)
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处理涉法信访问题,看起来是事务性的工作,实际上在这些事务性的工作中蕴藏着很多工作艺术和技巧。按照什么方法处理涉法信访问题,是一个很值得探索的理论和实践课题。

笔者在日常信访工作中,边实践,边总结了“信访十法”,通过这些方法,使许多棘手问题应刃而解。 一是源头治理法。

坚持“多办案、快办案、办好案”的工作思路,在审判活动中着力提高法官的庭审驾驭能力、准确适用法律能力和制作裁判文书能力,真正使当事人赢得明明白白,输得心服口服,最大限度地预防涉诉上访。 郑铁某公司诉河南某局、河南某开发服务公司买卖合同纠纷一案,一审判决后被发回重审,由于法律规定不明确,双方争议较大,我院法官运用法学理论及交易惯例,在裁判文书中进行了充分阐述和说理,被告虽败诉,但表示心服口服。

中铁大桥局郑州某厂在与郑铁配件厂一案中败诉。时隔不久,中铁大桥局郑州某厂来到我院起诉,该厂负责人深有感触地说:“原来虽然败诉,但看到了法院的高效、公正和执行力度,我们就来了。

” 二是齐抓共管法。加强纵横联合,在法院内部建立了院长亲自抓,分管副院长具体抓,其他副院长协同抓,立案庭直接抓,其他各部门齐抓共管的信访机制。

无论是电话咨询还是来访咨询,法院工作人员均是耐心接待,细心释疑解惑,直至满意。 某站原长期雇用的四十余名临时工,因工作了几十年,现大部分均在60岁以上,因要求享受退休待遇,起诉郑州铁路分局,言行偏激,要求法院立即受理,否则要到省、市和北京上访。

我院迅速启动内部联动机制,调动全院力量,耐心宣传法律,正确引导,稳定了其不安情绪,有效化解了群体性事件。 在外部加强与相关部门联系,与政法委等部门建立联合接访机制,相互配合,相互支持,对存在的问题,共同研究分析,共同商量良策,共同化解疑难。

李某因房子问题长期上访,我们就通过联合接访,与上级法院,郑州铁路局政法委、信访办等单位及时协调督促,房建中心、车辆轮轴段等单位积极配合,将这起上访十余年的纠纷圆满解决。 三是领导接访法。

院领导高度重视信访,对重大疑难信访,亲自处理,亲自督办,变上访为下访。院长孙子庆认真阅读群众每封来信,亲自批示,对重要信访亲自督办,亲自处理。

周某因执行公务,造成个人财产损失,按照法律规定,这部分损失无法在刑事附带民事纠纷中解决,判决后,周某不服,提出申诉。周某情绪激烈,并到上级机关上访。

孙子庆院长亲自分析案情,亲自参与制定方案,亲自过问办理过程中的具体情况,并耐心疏导,最终通过民事途径将问题顺利解决。 四是寻求帮助法。

对办理涉诉信访过程中遇到的困难和问题,及时主动向上级法院、路局领导汇报,争取在宏观层面上给予政策帮助,在个案上给予具体支持。 集体工王某因工作期间被何某打成重伤,后法院将何某判处有期徒刑10年,附带民事赔偿损失10万余元,后因何某没有履行能力,致使判决无法执行。

王某及其家属便多次到上级机关上访,考虑到王某家庭的实际困难,能否通过其他途径给予经济帮助,我们就向路局政法委领导汇报情况,路局纪委书记政法委副书记杨建祥专门就此案作出重要批示,并指示有关单位积极配合,化解矛盾。 五是定期排查法。

我院定期对上访户进行全面排查,确定上访老户名单,建立档案,有关人员要做到心中有数,层层把关,认真负责,积极协调有关部门抓早、抓小、抓落实、抓预防,在最有效的时间内把问题处理掉,把矛盾解决在萌芽状态。并实行院、庭、承办人三级包保,限期做好控访息访工作。

六是纠正错误法。充分发挥纠错补救、化解纠葛的功能,对于原判正确的,充分阐明原判认定的事实依据和裁判理由,依法予以维持,做好服判息诉工作,对于原判确有错误的案件,依法予以纠正,同时注重疏导,及时化解矛盾。

原铁路某机关干部余某因贪污被判处有期徒刑11年,服刑期间余某多次写信到有关机关申诉、其家属也到有关机关上访,根据材料,我们进行了认真的复查,经过开庭审理,对余某给予改判,纠正了错误。 七是解决困难法。

对依法难以支持申诉的,坚持把群众情绪作为第一信号,群众满意作为第一目标,帮群众之所需,解群众之所难。 某站退休职工张某因与子女发生纠纷,多次到有关单位上访,要求处理几个子女,后来到法院,要求立案,因不属于法院主管无法受理,但简单推托,势必造成其家庭生活不稳定,也增加有关单位的负担。

我们就与几个子女和相关单位联系,多次座谈,最终解决了张某的后顾之忧。 八是以情感人法。

对少数上访人思想偏执,对法律理解有偏差的,真情感化,正确引导,化解症结。 某警察学校学生汤某和赵某在看电视时,因换频道发生口角,汤某将遥控器扔给被告人赵某,赵趁汤不备向其脸部打去,将其左耳打伤造成左耳外伤性耳膜穿孔,经法医鉴定属轻伤。

双方当事人情绪极不稳定,为防止发生新的冲突,公安局、警校及二人所属的铁路公安处曾先后多次邀双方当事人和家长一起调解此事,均因赔偿数额分歧较大,无法形成一致意见。汤某便自诉到我院,并到有关机关上访,了解到这个情况后,我们高度重视,立案庭的同志,会同学校领导前往汤某住所,促膝谈心,真诚交心。

摸清了双方症结所在,随即向当事人宣讲了相关法律规定,进行了“背靠背”调解,终使双方化干戈为玉帛。并于当天制作调解书送达到当事人手中,使半年顽疾,一朝被化解。

九是分类处理法。对法院尚未审结案件的信访,信访人员认真倾听意见,精心讲解法律,及时向审理部门通报情况;对个别不合理的请求甚至违反法律规定的要求,做好说服教育工作;对矛盾尖锐的案件,注重做好申诉和解工作。

某段退休职工吴某因房屋拆迁问题,无理取闹,长期缠访,多次到有关部门上访,对抗情绪十分强烈,对此,我们一是耐心释法说理,二是原则问题决不让步,三是无理取闹造成恶果,坚决处理,四是通过子女及子女单位共同做工作,将其较好的控制。 十是规范管理法。

根据上级的要求,和我们的实际情况,认真总结涉诉信访经验,剖析问题,将我院正在实行的信访制度进行了总结归纳,补充了一部分新的制度,拟定了与信访工作有关的七个文件,先后建立和健全了《信访工作流程管理规定》、《信访十二项制度》等制度,不断提高信访工作质量,确保法院信访工作平稳发展,使我院的信访工作更加规范完善。

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浅谈《行政许可法》的立法意义行政法论文(1)
发布时间:2023-03-10
上世纪80年代以来,我国就开始了建设法治政府的进程,《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》,《行政处罚法》等法律的制定和实施,拉开了这一进程的序幕。2009年8月27日,讨论了7年之久的《行政许可法》终于在十届全国人大常委......
论行政法与宪法关系(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:作为独立的法律部门,行政法与宪法具有密不可分的关系,尤其在运用国家权力和保障公民权益方面甚为突出。一方面,宪法是行政法的基础,行政法是宪法的具体化,行政法的发展离不开离不开宪法原则、宪法理念的指引,宪法的实施、......
浅析行政主体_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
[内容提要]:本文论述的是当前行政法学的热点之一行政主体问题。文章在分析行政主体概念的基础上,论述了行政主体理论的形成、分类及其基本内容,比较了国内外的行政主体制度,进而对已初具本土特色的中国行政主体制度作了评析。 [主题......
论行政违法与行政犯罪(1)论文
发布时间:2023-04-27
摘 要:行政违法与行政犯罪是既相互区别又密切联系的法律现象。把哪些严重的行政违法规定为犯罪,这取决于立法者对行政违法的关注程度。然而,我国行政立法与刑事立法并未处理好行政违法与行政犯罪二者间的衔接关系,以致于一些严重的行......
论对行政权力的法律控制_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
一、行政权力的渊源及其发展 权力包括公权力和私权力,国家权力则是公权力的主要组成部分。行政权属于国家权力的一种,其概念源自西方政治思想史中的权力分配理论,并可追溯至古代希腊哲学家亚里士多德。他在著名的《政治学》一书中就......
浅论信访权利与信访制度(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:信访是一种具有鲜明中国特色和悠久本土渊源的制度。从比较法的视角考察,由于司法制度上的阙失,信访权利较之国外的请愿权而言,其法律权利的位阶及效力问题一向被边缘化,乃至隐身于非法律意义的层面。然而,《信访条例》中的......
论行政法的方法论渊源(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文关键词:行政法 纯粹法学 方法论 论文摘要:在回顾以凯尔森为首创的纯粹法学的基础上,主要论及其成为行政法的方法论渊源,从五个方面延伸:一、经验的实质的方法;二、准立法者;三、法位阶说;四、法化;五、法律关系等,进而提出纯粹......
论依法行政是依法治国的核心(2)行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
但是,由于行政机关工作人员的政治素质和业务素质的不同,世界观和价值观的不同,法律意识的不同,在具体执法过程中,违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益经常发生,有的十分严重。如有的行政失职,应该作为的不作为,该管......
略论抽象行政行为的法律责任行政法论文(1)
发布时间:2022-09-24
抽象行政行为是指“行政机关制订和发布普遍性行为规范的行为。”(注:罗豪才:《行政法学》,中国政法大学出版社,第128页。)上至国务院根据宪法和法律制订的行政法规,下至乡镇人民政府发布的具有普遍约束力的决定和命令,都属于抽象......
论依法行政是依法治国的核心(3)行政法论文(1)
发布时间:2023-05-26
政府职能的转变,主要是指从过去政府机关直接组织管理经济活动的经济主体身份,转变为间接地对经济活动进行监督检查、宏观调控的行政主体身份。在新形势下的政府职能,主要是宏观调控,即“统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提高......
把信访工作纳入大司法的轨道
发布时间:2022-07-25
" 内容提要:由于信访机构设置及运作的不科学性不合理性,为此我们已经付出了极大的代价,迎来了一次又一次的信访洪峰。如果我们还是继续强调重视信访这种非法治化的解决社会矛盾的手段,甚至企图用立法来强化信访的这种功能,那么我......
给付行政与行政组织法的变革_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
论文摘要:给付行政的发展,使得行政组织承担着多元化的行政任务。在这样的背景下,很多行政任务被不断交由私人承担,而一些私法形式的行政组织也开始出现。此外,很多行政任务也开始越来越依靠地方基层组织。由此,行政组织法的纵向职权......
行政程序法价值的定位_行政法论文(1)
发布时间:2022-11-18
二十世纪以降,行政法的发展呈现出行政程序法大量出现并进而法典化的趋势。程序制度的迅速崛起并日渐严密已成为现代行政法重要特征之一。行政过程不仅受到实体法规范的调整,还受到系统、严密的程序规范调控,而且后者在行政法中占有日益......
新形势下国有企业信访工作探讨
发布时间:2023-06-26
摘 要 随着我国国有企业全面深化改革工作的不断推进,社会和经济形势的变化给企业信访工作提出更加严峻的挑战,探索新形势下信访工作的新方法、新途径和新措施,对确保国有企业健康发展,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。本文阐......
论行政执法与法治政府构建(1)论文
发布时间:2023-02-26
内容论文摘要:建设法治政府是我国依法治国的目标之一,法治政府的内涵有阳光政府、有限政府、服务型政府等等。在建设法治政府的过程中,需要严格行政执法,提高服务质量,以体现建设法治政府的基本要求。为此,需要建立严格的执法监督机......
论行政司法行为(2)司法制度论文(1)
发布时间:2013-12-17
行政司法行为的存在、发展和功能之充分发挥,更是深深置根于市场经济发展的客观要求之中,市场经济的发展,经济关系、社会关系的复杂化导致社会冲突或纠纷的增多及解决难度的增大(因涉及利益关系及专业性增强),从而要求多渠道、多层次......
行政法的价值及其实现行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
行政法是法律体系中的一个重要法律部门,是调整国家行政权力的行使和由此形成的行政关系的法律规范体系。人类文明的发展和现代化进程的加速导致人与自然的关系和人与人的关系的复杂化,各种新型社会关系和社会事务剧增,权力作为一种管理......
论行政行为的先定力_行政法论文(1)
发布时间:2023-01-23
【论文摘要】 先定力是指法律行为在合法性尚未最终确定时被推定为有效的能力,它是法律行为主义调整方式所必需的程序规则。双方行为必须在双方当事人意思表示一致的情况下才能具有先定力,而单方行为只需有一方的意思表示即可生效。行政......
论私有财产权的行政法保护_行政法论文(1)
发布时间:2023-05-24
论文关键词: 私有财产权/行政法/保护 内容提要: 我国现有行政法对公民一方即行政相对人私有财产权的保护存在许多不足,其背后存在着“公共利益绝对高于个人利益”和“私有财产在行政法中地位与民法中的地位混同”的认识误区,为此需要......
试论行政不作为与否定性作为之不同_行政法论文(1)
发布时间:2023-04-16
根据行政法律、法规的规定,每个行政机关都有其特定的行政职权,这是行政机关取得国家行政管理活动的主体资格的法律依据。与此同时,法律规定了行政机关行使行政权时必须承担的义务和责任。这种由法律、法规规定的由行政机关行使的行政和......
行政法的“平衡”及“平衡论”范畴行政法论文(1)
发布时间:2023-03-09
不同领域的“平衡”范畴有不同的涵义,行政法的“平衡”范畴主要有两方面的涵义:状态和方法。行政法的平衡状态是行政机关与相对方之间形成的兼容非对等性的权利抗衡状态,是行政法的最优化状态。平衡同时是实现行政法最优化状态的一种方......
论行政执法中的自由裁量权行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
一、自由裁量权的概念及分类 自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。这些自由裁量权是从法学意义上说的,而不是从政治学意义上说的。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由......
论现代行政法之法源中的“行政惯例”(1)论文
发布时间:2023-06-27
【论文摘要】行政惯例作为现代行政法法源之一,存在于行政和司法实务之中。行政惯例源于行政机关在行政过程中的习惯性“做法”,它不同于民间惯例。行政惯例作用于成文法出现的漏洞之处,所以它是一种补充性法源。行政惯例的形成条件是成......
试论行政合同的司法审查 (2)行政法论文(1)
发布时间:2022-11-27
(二)法理依据 我国是一个成文法国家,历来推崇法律的形式,这已成为我国法制建设的一大障碍,成文法的立法局限性已为我国越来越多的法学家和法官所认识。“如果一个社会纯粹地、严格地依照既定的法律规则来治理,执行和适用法律的国家......
政府信赖保护、正当期望和合法预期_行政法论文(1)
发布时间:2023-03-19
《行政许可法》第8条从法律制度层面正式确认和引入了信赖保护, 尽管这只是制度法建设中迈出的一小步,就已受到了学界的追捧和赞许。学界对这项全新的、我们暂时还比较陌生的制度也产生了浓厚的兴趣,这方面的研究也日益多起来。 然......
平衡论:现代行政法的理论基础行政法论文(1)
发布时间:2023-02-01
如果思维尚迷离于对事物支离破碎的、局部的、有限的认识而不求突破,不求对事物本质把握的诚挚努力,事物本身就不可能充分地、全面地向我们展开。因此,当我们利用“行政法的理论基础”这一范畴以图寻求对行政法现象基本的真理性认识时,......
WTO基本法律原则与中国行政法行政法论文(1)
发布时间:2023-06-26
论文摘要: WTO基本法律原则大致可归纳为三类:第一类:非歧视原则、互惠原则、公平贸易原则、最惠国待遇原则、国民待遇原则,其基本内容是要求世贸成员各方平等对待、互利互惠,所体现的主要价值取向是公平、公正;第二类:关税减让原则......
保险如何推进消防工作发展行政法论文(1)
发布时间:2023-06-18
内容简介:保险成为我国增长最快的行业,消防与保险都是以危险为存在前提的,由于没能形成有效的良性互动,社会消防安全环境改善极为缓慢。为缓解这一矛盾,本文提出征收消防税、开发新险种、真正行使防灾防损职能,扶植发展火灾保险公估......
现代行政法制的发展趋势行政法论文(1)
发布时间:2023-02-11
[内容提要]在政治、经济和社会条件的综合作用下,我国现代法制建设取得重大成就并呈现八大发展趋势;行政法制观念进一步更新;行政价值取向更加合理;行政法权利(力)结构趋向平衡;行政管理方式趋向多样化;对行政程序价值日趋重视;行......
简述卫生监督工作中行政法的适用(1)论文
发布时间:2013-12-18
卫生监督是国家管理卫生公共事务的重要形式。国家为了保证人民群众的身心健康,保障社会主义各项事业的顺利进行,必须加强卫生监督工作。党的十五大明确而完整地提出要依法治国,建设社会主义法制国家。卫生事业是社会主义事业的重要组成......
对行政不作为性质的理论研究(3)行政法论文(1)
发布时间:2022-10-06
三、“五权宪法”对监督行政体制改革的借鉴 针对我国监督行政中存的弊端,我们必须对监督行政体制进行彻底的改革。孙中山提出的“五权宪法”理论,对监督行政体制改革具有很强的借鉴意义。 (一)建立监督行政的独立机构 “......
我国行政裁量权的司法审查制度探讨(1)论文
发布时间:2023-06-27
[论文关键词]行政裁量权;司法审查;范围;标准 [论文摘要]根据我国《行政诉讼法》的规定,人民法院对行政行为进行司法审查时,只能进行合洳陛审查,而行政裁量权的行使不仅仅涉及合法性的问题,还涉及到合理性的问题。因此,在我国的......
行政处罚现状与立法建议行政法论文(1)
发布时间:2022-12-30
本文作者通过对目前我国行政处罚存在的"软"和"乱"两方面问题的分析,提出制定一部行政处罚法的设想。该法主要应解决处罚的设定及适用问题。区分管理权与处罚权关系,改革处罚机构,解决罚款流向及一事不再罚原则的适用问题,限制处罚机构......