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浅谈诚信建设目标下检察公信的应用

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浅谈诚信建设目标下检察公信的应用
时间:2016-09-07 10:56:15     小编:李伯颐

面对诚信危机,党中央提出要把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为的惩戒力度,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。检察机关作为司法公信的重要主体,应当融入诚信建设,以行贿犯罪档案查询为借鉴,放大检察公信在征信系统中的应用。

一、检察公信对于诚信建设的价值

当前,我国己初步建立以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量信用记录为重点的经济信用体系,对于打击市场失信行为、维护经济秩序起到了至关重要的作用。然而纵观近年来诚信建设,始终存在着偏重商务诚信的问题,以致社会领域的非诚现象屡见报端。归结到征信系统建设层面,在于我国仅仅在金融、税务、质检等领域形成行业性征信系统,信用采集渠道单一,且缺乏跨行业、跨区域的整合与共享,信用信息与实际需求严重割裂,远不能满足社会征信需求。

检察公信的应用则可以在某种程度上弥补这一问题。

检察公信是司法公信的重要组成。从公权力行使角度观察,司法公信是司法机关通过司法活动在社会生活中建立的一种公共信用,是司法机关据以赢得社会公众信任的资格和能力。可见,检察公信本身就是诚信的一个重要方面,来源于检察机关的法律监督活动,是公众对于检察机关的一种信服的状态。信服的状态是主观的,检察公信的应用则更多的是依靠这种主观状态下的客观信息和数据。检察机关在法律监督活动中产生大量的犯罪信息数据。经过筛选、甄别后这些信息数据具有以下特性:

一是权威性。检察机关是专门法律监督机关,是符合条件的独立第三方征信平台。其所获取信息数据以现有法律法规为标准,均经过查证后由法院裁判确认,具有客观、准确的特性。

二是全面性。检察机关承担职务犯罪侦查、刑事检控等多项法律监督职能,所信息数据的获取打破了行业分工和地区范围,是一个覆盖全领域空间的信息数据采集和应用渠道。

三是有效性。信用信息的真正价值来自于对违约、违规、违法和犯罪行为信息的采集、应用。己构建的征信系统多侧重对违约违规行为的采集、应用。而犯罪才是最为严重的反诚信行为。将犯罪信息纳入征信平台,征信系统的有效性大大增强。

二、检察公信应用于诚信建设的实践

2006年,最高检制定了《关于行贿犯罪档案查询工作暂行规定》,对行贿犯罪档案的录入范围、查询内容等方面作出明确规定,并建立行贿犯罪档案查询系统,统一对外受理查询。2009年6月,最高检对规定做出修改,将录入和查询范围由建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等5个领域扩大到所有领域。2010年,最高检正式设立行贿犯罪档案查询管理中心。2012年检察机关行贿犯罪档案查询系统正式实现全国联网。

行贿犯罪档案查询是检察机关参与诚信建设的有益尝试,对职务犯罪和商业贿赂防控发挥了积极效应,是检察机关运用非刑罚手段参与诚信建设的规范。但该机制在运行中存在以下几个缺陷:

一是行贿犯罪信息存在空白。因为检察机关不立案、不起诉,大量行贿人未能进入黑名单。这在很大程度上影响了查询结果的权威性和全面性。二是惩治功能发挥不足。实践中因行贿犯罪档案查询而真正受到限制准入、降低信誉或资质等级处置的案例极少见。三是未与其他征信系统交互对接。单一的指标,不能全面衡量被查询单位和个人的诚信状况。

三、放大检察公信在诚信建设中的应用

检察公信在诚信建设中的应用仍处于初级阶段。应通过机制建设,进一步释放检察公信的应用空间。

(一)进一步完善行贿犯罪档案查询

一是消除信息自区,对检察机关未立案、不起诉和法院判决无罪但在判决书中认定的行贿行为采集录入,将行贿者一网打尽:二是强化行贿犯罪档案查询的惩治与监督工作,对查询结论的应用进行跟踪监督,根除一查了事:三是提高信息共享能力,通过平台架构,与其他征信系统进行信息交互,以综合评价被查询对象的诚信状况,防止对一家之言的偏信。

(二)对犯罪信息数据进行系统化应用

除行贿犯罪外,检察机关应将所办理的违反刑法第三章破坏社会主义市场经济犯罪、第六章妨害社会管理秩序犯罪信息和第八章、第九章贪污贿赂罪和渎职罪信息数据进行全面应用。但单纯的信息数据只是文字和数字,不能独立发挥作用。检察机关需要构建一个面向社会的一体化犯罪信息征信平台。这样一个平台应当具备以下三个功能性模块:

一是记忆模块,负责犯罪信息数据的筛选采集。首先要对各类犯罪的主体、数额等信息展开细分,区分单位犯罪与个人犯罪、经济犯罪与职务犯罪等:其次要对犯罪数据进行筛选,取出对信用评价有价值的信息数据:最后才是对信息数据的全面记录。

二是揭示模块,负责犯罪信息数据的查询披露。借助于软件和网络技术,由检察机关专门机构负责对犯罪信息数据进行全国范围内联网查询,进而应用于商务、政务领域信用审查和资格评定。

三是惩治模块,负责犯罪信息数据的应用监督。信用信息记忆和揭示的目的在于应用,对不符合要求的主体进行排除处置。单纯的查询,其威慑效果近乎于零。犯罪信息数据功能得以有效发挥的前提和保障是惩治和监督工作的就位。

需要注意的是,在记忆和揭示模块中犯罪信息数据与个人隐私、商业秘密、国家机密之间极易产生冲突。检察机关要处理好二者的关系。对未成年人等特殊主体的信息数据,基于保护的需要,检察机关应当作封存、隐匿或删除处理。对此,需要制定相应的规范,在保障查询结论的全而和权威的同时,确保个人隐私、商业机密和国家机密不受侵犯。

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国家审计推进政府诚信建设研究 诚信是市场经济的本质要求,是社会生活正常运行的保障。但是由于种种原因,各种不讲诚信的欺诈行为在政府、企业、个人等社会生活各个层面屡屡发生。政府诚信建设对企业诚信和个人诚信建设具有较强的引领......
浅谈民事诉讼法中的诚实信用原则(1)论文
发布时间:2013-12-18
在现实生活中,虚假广告泛滥成灾,假冒伪劣商品屡禁不绝,暴利现象极为严重。“三角债”问题久拖不决,各种民事纠纷逐年递增。种种现象表明:恶性的经济现象,不仅严重损害了广大消费者的合法权益,扰乱了社会的经济秩序,而且阻碍着社会......
试论诚实信用原则
发布时间:2022-10-29
试论诚实信用原则 试论诚实信用原则 试论诚实信用原则 一、根据资料查找: 瑞士民法典第2条规定“行使权利,履行义务,应依诚实及信用方法为之” 日本民法典新增第1条规定“权利之行使用义务之......
探析信息环境下会计审计的诚信问题
发布时间:2013-12-18
探析信息环境下会计审计的诚信问题 1. 诚信价值的定义 所谓的诚信就是诚实守信,诚信价值所包含的内容非常广泛,比如良好的职业道德、高水平的专业技术、完美的服务质量以及良好的信誉。会计诚信除了上述的方面以外,还有着自身的特点......
解析信息环境下会计审计诚信问题
发布时间:2023-06-18
摘要:本文对会计审计诚信进行了简单的介绍,阐述了信息环境下出现会计审计诚信问题的原因,针对会计审计诚信问题防范进行了深入的研究分析,结合本次研究,发表了一些自己的建议看法,希望对信息环境下会计审计诚信的规范和约束起到一定的参考和帮助。关键词:信息环境;会计审计;诚信就企业的经营管理而言,诚信是企业最基本的品质,企业一旦失去诚信原则,那么将无法在激烈的市场竞争中生存和发展,会因为账目不明等一系列问题.........
浅析企业诚信营销
发布时间:2022-07-24
摘要:随着经济和社会的发展,企业的市场营销能力得到了大幅度的跃升。大部分企业也都看到了市场营销的重要作用。但同时我们也应该看到,我国企业的整体营销水平与国外同行相比,还存在着一定程度的落差。文章主要分析了企业诚信营销的方......
医院信息安全建设的应用研究
发布时间:2016-10-20
1 引 言 随着医院信息化程度的深入,医院信息系统安全的重要性日益增加。以往的信息化建设存在全面性欠缺、集成性差、业务关联性差、易用性差及成本高昂等方面的问题。本文根据先进性和实用性原则,分别考虑各个层次的安全问题需求,......
从法制角度谈政府诚信构建的意义
发布时间:2016-09-02
一、政府诚信的内涵及其意义 政府诚信是指行政主体在从事行政活动时诚实守信,以善意的方式履行其义务,不滥用权力及规避法律或合同规定的义务,同时维持当事人(组织或个人等行政相对人)之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡......
浅谈新医改制度下公立医院财务管理信息化建设研究
发布时间:2015-08-10
摘要 随着我国现代化、信息化进程的加快,医院财务管理的信息化建设已成为医院财务改革不可阻挡的趋势与潮流,也成为推进公立医院财务管理实现规范化、现代化、科学化战略发展目标的必要选择。在新医改背景下,我国必须立足于公立医院......
浅谈社会募捐下的公益信托路径
发布时间:2022-11-27
一、问题的由来:基于司法实务的困惑 随着社会的发展,人们经济水平及道德素质的提高,越来越多的社会募捐在现实生活中出现。然而不得不承认我国关于社会募捐的法律关系的处理仍然存在较多不明确的地方,下面一则案例就是典型的代表。......
浅谈大学生网络诚信意识的培养
发布时间:2023-07-01
" 论文关键词:大学生,网络诚信意识,培养 论文摘要:网络诚信意识是网络伦理道德的一个主要内容,对网络社会的健康发展起着至关重要的作用。网络诚信意识具有必然存在性、现实存在性和特殊性等特点。大学生是网络社会的主体,培养......
云计算在信息化建设中的应用
发布时间:2023-01-15
1引言(Introduction) 随着科技的发展,信息化浪潮席卷全球,其应用领域也逐步扩充到各行各业中。当前,信息化在教育领域中的应用越来越广泛,是推动教育改革和发展的动力,也有利于培养适应社会发展的创新人才,是实现教育现代化的重......
浅谈合同管理信息化建设
发布时间:2023-02-26
摘要:良好的合同管理是企业通过成功之路的必备条件。但随着信息技术的进一步发展,传统以纸质合同为中心的管理方法逐渐与时代发展相脱节,合同管理工作对信息化技术的依赖在不断增强,信息化合同管理已成为现代企业经营发展的不二选择。鉴于此,文章将通过剖析信息化对企业合同管理的重要价值为出发点,进一步探寻企业合同管理的信息化出路。关键词:合同管理;信息化;出路当前,信息化技术已经被全面地应用于社会各个领域建设当.........
论用电信息采集系统建设项目管理
发布时间:2023-01-25
【摘 要】用电信息采集项目是营销项目的一部分,但由于营销专项计划设立时间短,缺乏管理基础和经验,在实际工作中还存在一些不足。采集除了按照营销项目管理相关规范进行管理之外,本文还对采集项目的管理流程进行了讨论,将项目管理......
浅谈医院信息化建设的中心机房建设
发布时间:2016-12-28
1 医院信息化建设的中心机房建设中存在的问题 1.1 应用软件不够先进 目前服务于医院信息系统的应用软件和数据处理功能不够先进、完善,难以保证信息系统的正常运行。没有明确医保和农合接口,不能准确统计药房药品数量及功能,无法实......
人事管理信息化建设浅谈
发布时间:2022-08-02
一、人事管理信息化建设的必要性随着互联网技术的不断发展,高效的管理手段和方式———管理信息化已经是各企业加强自身市场竞争的重要手段,越来越受到企业青睐。随着现代信息技术的发展,需要企业加强对人事管理信息化的建设,在最短的时间内做好人事管理信息的收集和传输,使得工作效率得到极大的提高,人才信息被充分利用。人事管理信息化有利于企业单位更好更快地发展。二、人事管理信息化建设的现状与存在的问题1.信息化系.........
信息环境下会计审计中的诚信价值分析
发布时间:2023-01-13
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“信息环境下会计审计中的诚信价值分析”,希望可以助朋友们一臂之力!伴随着人类文明的不断前进,人类社会发生了翻天覆地的变......
浅谈黄河工程建设监理目标控制
发布时间:2013-12-14
1 目标控制的基本概念 黄河工程目标控制是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果,纠正所发生的偏差以保证计划目标得以实现的管理活动。 1.1 控制程序 控制是在事先制定的计划上进行的。黄河工程开始实施,要按计划要按计划所......
探究信息通信设备的状态检修
发布时间:2015-08-12
摘要:信息通信设备是确保通信系统正常工作的关键。信息通信设备的检修可以对通信网络内的设备运行状态进行评估,及时发现可能引起设备故障的危险因素,配合监控制中心计算机数据制定合理的设备检修方案。文章分析了信息通信设备状态......
诚信社会有赖诚信政府引领支撑
发布时间:2022-09-13
近年来,诸如“打造诚信政府”“构建诚信社会”之类的口号,随处可见,经常在喊,但是,一些地方政府的不诚信现象仍时有发生。日前,新华社曝光了一些地方政府知情不报、不当辟“谣”、出尔反尔、朝令夕改、拖欠债务、空头支票等七种......
信息环境下会计审计中的诚信价值分析
发布时间:2023-07-06
这是一篇会计审计中的诚信价值分析,在应用的过程中数据信息成千上万的增长模式,这就使得审计人员只依靠传统设计手段可能连基本信息都获得不了,因此在工作中,诚信价值有着重要意义。 伴随着人类文明的不断前进,人类社会发生了翻天覆......
海外项目拖累金诚信 证监会要求补披信息
发布时间:2023-02-01
公司在赞比亚谦比希项目毛利下降拖累业绩,未来可能继续会受其影响;此外,公司还因信息披露不充分被证监会要求补充详细信息 20.1亿募资额,9500万股发行量,金诚信矿业管理股份有限公司(以下简称“金诚信”)在拟IPO企业中算得上......
信息环境下会计审计的诚信问题之我见
发布时间:2022-07-21
信息环境下会计审计的诚信问题之我见 众所周知,诚信问题对会计行业来说十分重要,它是会计行业的行业规则、立业之本、行业执行任务过程中的基础。而现如今,诚信问题却在挑战会计行业的底线,成为了我国各行业所关注的问题。多年来,......
信息环境下会计审计中的诚信价值分析
发布时间:2022-12-26
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“信息环境下会计审计中的诚信价值分析”,希望可以助朋友们一臂之力! 伴随着人类文明的不断前进,人类社会发生了翻天覆地......
从法治理念的角度谈政府诚信的构建
发布时间:2015-07-24
一、政府诚信的内涵及其意义 二、出现政府诚信危机的原因 (一)行政机构自身问题 (二)威权时代的集团权利观影响 塞尔茨尼克指出:“只要一个集团(公共的或私人的)把一些规则接受为权威性的,并且那里存在着一些机关,它们所做的与此......
有效利用建筑市场信用档案信息进行信用体系建设
发布时间:2014-01-06
建筑市场信用档案建设是进一步规范建筑市场秩序,健全建筑市场诚信体系,加强对建筑市场责任主体的监管,营造诚实守信的市场环境的重要举措,而信用档案管理信息系统的建设则是实现这一举措的有效手段和载体。建筑市场信用档案管理......
客观诚信与主观诚信的对立统一问题
发布时间:2022-11-27
客观诚信与主观诚信的对立统一问题 客观诚信与主观诚信的对立统一问题 客观诚信与主观诚信的对立统一问题 「内容提要」本文力图揭示客观诚信与主观诚信在罗马法和现代各国民法典中的对立统一,并......
浅谈促进企业诚信经营的策略论文
发布时间:2016-07-18
据中国企业联合会发布的消息称,中国企业每年因为信用缺失而导致的直接和间接经济损失相当于中国年财政收入的37%。中国国民生产总值每年因此至少减少两个百分点,下面是浅谈促进企业诚信经营的策略。 我们不禁要问,在中国这样一个千......
浅谈价值工程在建设工程项目中的应用
发布时间:2013-12-13
摘要:建设工程项目价值工程管理是一种价值为导向的有组织的创造性活动,它利用了管理学的基本原理和方法,增加项目、系统或服务的价值,同时以建设项目利益相关者的利益实现为目标,最终实现项目利益相关者最高满意度。 关键词:项目......