农村水利建设发展中的问题与对策 农村水利建设发展中的问题与对策 农村水利建设发展中的问题与对策 精品源自英语科
农村水利基本情况 存在问题 2.资金投入仍然不足,使用效率低下。近几年来国家把农村水利建设的大部分投入都列到农业综合开发、高效农业建设、粮食生产基地建设、扶贫、以工代赈、土地整理等项目中,由于是多部门多渠道投入严重存在规划设计不合理,施工合同不规范、工程质量标准差、后期管护制度不落实等问题,严重影响了工程整体效益的长期发挥。 4.农村生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。生态环境是人类生存的自然基础。由于自然变化和人类活动的影响,我国农村的生态环境问题十分严重,一是水土流失尚未得到有效控制。全市还有1 690平方公里的轻度以上水土流失区。由于投入不足,每年治理面积不足50平方公里。已经治理的区域,由于标准不高,管理难度大,每年也将有10%的治理面积被破坏。二是由于工业废水的不达标排放和农药的过量使用,农村水环境不断恶化。三是一些地方砍伐林草的现象仍在发生,直接威胁天然林保护和退耕还林成果。四是过量开采地下水导致区域性的地下水位大幅下降。 基本对策 2.坚持科学规划设计,树立精品工程意识,认真做好农村水利建设项目工作。首先要认真做好调查研究,做好全市农村水利工作的总体规划。只有全面规划,精心设计,牢固树立精品工程意识,才能为农村水利建设发展创造良好条件。
3.加大资金投入,整合有限资金,严格建设程序,提高农村水利整体建设水平,建立稳定的投入保障体系。对农村水利建设工程项目的投资、除国家补助外,其余经费应由省级、市级、县级财政配套解决,以立法等形式尽快出台农田水利基本建设发展的投入保障政策,鼓励社会资金参与农村水利项目建设,确立农民在农村水利建设中投入主体地位;逐步探索创新农民投资投劳机制,努力试行“把项目交给市场、把发展留给国家”的运作模式,真正确保农村水利“建设一片、成功一片、见效一片、受益一方群众”。
4.建立国家出资、农民修建农村水利的新机制。长期以来,我市农田水利基础设施的维护是以农民提供义务工的形式提供,随着传统农区小农经济全面恢复,农民个体对农田水利基础设施的维护投入与自己的预期收入的不确定性预期相关度提高,农民在维护中搭便车和机会主义的倾向明显,维护投入明显不足,降低了水利基础设施的可持续性,灌溉效率低下。为彻底改变“少雨就旱,多雨就涝”的被动局面,切实解决好最后一公里问题,应采取民办公助等多种形式,加大对田间配套工程建设的投入,进一步深化小型农田水利工程产权制度改革,采取拍卖、租赁等形式,拓宽融资渠道,谁投入谁受益,谁管理维护。 6.存在问题,历史欠账多。由于多年的投入欠账与制度缺失,许多农田水利设施年久失修;种粮的比较效益低下使农民不愿意进行水利投资,也难以投资;取消“两工”制度也使农村即使在农闲时也难以组织劳动力对农田水利设施进行整修;前些年国家水利建设主要用于大江大河的治理,田间配套工程建设主要靠地方,由于地方财力有限,因此农业灌溉最后一公里问题始终未得到有效解决,使不少地方的农田水利设施在关键时“掉链子”无法有效发挥作用。
通过上述举措,切实加强农村水利建设,增强水利命脉作用,提高农业生产的现代化水平,促进粮食增产,农民增收,农村经济发展,为全面建成小康社会提供水利支撑和保障。
