"
【论文关 键 词】甘肃农村中学 校本课程开发 问题 对策
【论文摘 要】新一轮基础教育课程改革一个重要目标就是进行课程管理体制的改革，要求学校开发校本课程。通过分析甘肃农村中学在课程资源、教师专业素养、办学理念、管理体制等方面的问题，并提出相应对策，力求促进农村中学校本课程开发的生成和发展。
世纪之交，我国基础教育课程改革的一个重要目标就是进行课程管理体制的改革，即改变“课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。”[1]校本课程（School-based curriculum）开发应运而生。
校本课程开发指学校根据本校的教育哲学通过与外部力量的合作，采取选择、改编、新编教学教材或设计学习活动的方式，并在校内实施以及建立内部评价机制的各种专业活动。[2]它是以学校为基地并基于学校而进行的突出师生特点和学校特色的课程开发策略和活动。甘肃省于2009年秋季进入普通高中新课程实验，校本课程开发也随之走进甘肃省普通高中，探讨这些学校当前在校本课程开发中面临的问题及相应的对策具有一定的现实意义，本文试图对这两个方面做一初步的回答。
一、校本课程开发中存在的问题
（一）课程资源严重不足
一方面,受经济发展水平的制约，相当一部分农村中学表现出校舍不足，实验设备及药品残缺不全，图书资料缺乏，教育教学活动设施不完全等。另一方面，农村有优于虽然城市的许多素材性资源，但这些“俯拾即来”的素材的开发由于物力、财力保等保障措施的不到位导致不能有效的开发，以上两个方面决定了农村中学在校本课程开发中课程资源的不足，在一定程度上制约了校本课程的开发。
（二）教师专业知识滞后
众所周知的原因，我国高师历来以普通教育学、心理学、教学法这三门课的开设作为其“师范性”的特点，关于课程的知识在这三门中仅占极小的一部分，造成教师职前教育“营养不良”。另外，由于我国课程管理长期以来一直采用“研究－开发－推广”的模式，教师无需知道“教什么”，只考虑“怎样教”。农村中学在追求升学率的质量观驱使下，长期以来奉行高考考什么就教什么，形成了对国家课程的依赖性，忠实地执行国家课程计划；同时，由于受诸多条件限制，广大农村中学教师从学校毕业后就再也没有进修的机会，其科研水准差，科研能力低是不可争辩的事实，这一切使得教师的课程开发意识淡薄。
（三）学校缺乏明确的办学理念
虽然我国推行素质教育已取得很大的进展，但农村中学教育教学改革相对滞后，教育行政部门的评价标准仍然单一，主要以中考、高考成绩排名论质量，这一导向在很大程度上使学校在“应试教育”的藩篱中苦苦挣扎，几乎是“千人一面”，学校缺乏明确的办学理念，对校本课程的开发缺乏理念的支持。
（四）评价基础薄弱
校本课程评价是以学校为评价主体的自我评价。[3]即主要以校内评价为主，要求学校建立能够反映内在质量和使用成效的比较科学而又合理的评价指标和体系。而农村学校长期在“应试教育”的影响下，普遍重视外部评价，内部评价几乎被忽略。同时，广大教师由于专业知识的滞后，评价能力缺乏。这几方面的因素使学校很难建立比较科学的评价指标和体系，导致在校本课程开发中缺乏有效评价的导向、激励、改进等功能。
（五）学生及其家长主体参与意识缺乏
校本课程开发需要校长、教师、课程专家、学生及家长和社会人士共同参与研究，即学生和家长也是校本课程开发的参与者，而农村中学学生家长普遍受教育程度不高，并且在长期的生活过程中已形成一个固守的观点，即“教什么”是国家和学校的事，家长负责的是学生的衣食起居。同时，学生关注的焦点是“学些什么”才能“跳出农门”，对自己的成长需求并无明确的认识，很少有意识向教师、学校根据自己的需求提出他们的建议，而校本课程开发的依据是社区、家长、学生的需求，这一现状使校本课程开发存在一定的主体缺失。"
（六）学校缺乏开放的民主管理机制
虽然国家早已推行“校长负责制”的学校内部管理体制改革，但由于种种原因，大部分农村学校实际上实行的仍然是教育行政机关领导下的校长负责制。校长的任免是上级行政机关全权决定，学校校长、教师大多是照章执行，整个学校的运行机制是从上到下，从政府到学校封闭运行。缺乏与社会的有效沟通与交流，从学校到政府的反馈机制也很薄弱。而校本课程的开发是一个民主的、动态的过程，需要学校以民主、开放的机制随时的根据变化的情况调整和促进课程使其最大限度地满足学生全面发展，于是形成了教师民主参与课程管理与开发与学校民主开放机制的缺失之间的矛盾。从教育管理的机制上对校本课程的开发产生一定程度的制约。
虽然上述一系列因素对农村学校校本课程的开发带来了极大的困难，但这并不意味着消极的等待条件成熟时再去开发，更不能逃避，应正视现实，寻找自身的优势，弥补不足，积极而有创造性地促进校本课程在本地区生成。
二、校本课程开发的策略
（一）积极推行校本培训，提升教师专业素质
校本培训作为教师的在职培训，具有灵活性，针对性和多样性的特点，[4]能够从不同的方面满足教师的实际需求，这种培训可以是长期的，如一年或一学期，也可以是短期的，如几周或几天；可以是理论性的，也可以是实践性的，如课程编制、实施、评价，教学设计等等；可以是集体培训，也可以是自学总结；指导人员可以是校内教师，也可以是专家学者。这对于农村中学教师而言无疑是一种非常有效而又经济的培训方式，可以大大地拓宽教师的专业知识结构，开阔视野，促进自身由“工匠型”向“研究型”转变，为校本课程的开发提供智力上的支持。同时，在学校管理层面上应努力倡导青年教师外出进修，增加学校发展的“自我造血”功能。
（二） 明确学校教育哲学，凸现学校特色
教育哲学是一所学校的办学理念，是学校教师共同的追求，是课程开发的路标。农村中学应寻找自身的社会定位，确定自己的发展方向，明确自己的教育哲学，从而为校本课程的开发提供方向性的理念支持。
（三） 加大经费投入，改善办学条件
要确保国家课程、地方课程与校本课程在学校全面实施，必须有一定硬件条件支撑，特别要加强实验教学经费的投入，切实解决进行校本课程开发所需要的场地、设备、材料与药品等严重不足的问题，以保证校本课程开发的顺利进行。
（四）建立科学规范的学校教育质量评价指标和体系
校本课程评价的目的是提升课程的内在质量和使用成效，应以“促进学生发展”作为课程评价理念，为切实发挥课程评价的导向、激励、改进功能，必须将校本课程开发纳入上级行政部门的评价体系中并建立学校内部评价机制。当前由于体制原因，学校教育质量主要由外部评价，特别是由上级教育行政部门评价决定。学校的生存，校长的任免以及教师的聘用在很大程度上取决于这种评价。若上级部门的评价仍沿用原有标准,只注重统一考试的成绩，甚至以分数、升学率排名，那么学校就不得不进行“应试教育”，取得上级的“好”评价，当然就无心思和精力顾及校本课程开发，即使有时间,也不会重视这个与自身利益毫不相关的“校本课程”。因此，校本课程评价是校本课程开发的保证条件。上级的评价体系应有此方面的评价项目，学校应有完善的内部评价机制，以促使教师保证校本课程开发的质量。
（五）加强学校管理的民主性
一方面，校长应充分发挥领导才能，从“课程管理者”向“课程领导者”角色转变，为教师进行校本课程开发提供一定的权力上和经费上的支持。另一方面，应积极搭建学校与社区、家长、学生等的对话平台，形成融社会需求，学生、教师、家长等积极参与为一体的校本课程开发的民主氛围。
总之，校本课程开发虽然在农村中学举步维艰，但不能因为困难而放弃或变相或流于形式，而应克服困难，创造性地让校本课程在农村中小学生成，这对于全面推进农村素质教育不言而喻具有重大意义。
参考文献： [2]崔永漷.校本课程开发:理论与实践[M].北京:教育科学出版社,2000.56.
[3]刘旭东等.校本课程与课程资源开发[M].北京：中国人事出版社,2002,47.
