【摘要】水利水电工程比较复杂，各种影响因素也很多，在施工管理时，要考虑好各种因素，制定详细的施工项目规划，明确好各项项目目标和各项工作。严格执行施工安全规定，对工程做好进度和成本管理，在确保工程的质量和施工安全前提下，做到效益最大化。本文作者结合多年来的工作经验，对水利水电建设施工管理问题及对策进行了研究，具有重要的参考意义。
【关键词】水利水电；建设施工；管理；问题；对策
1.水利水电建设施工特点与管理存在的问题
2.1 特点
（1）受自然条件影响较大。水利水电工程是与水文、气象和地形等自然因素打交道，所以也不可避免的要受到这些因素的严重影响。
（2）多处偏远地区，施工成本大。受水文地质原因限制，水利水电工程大多都只能在水资源丰富的偏远山谷地区建设，由于这些地区交通条件一般都比较差，所以也直接造成建设材料运输成本和其他成本的增加。
（3）需要进行石方爆破的施工项目，属于高危作业。水利水电工程除了要进行一些必要的石方爆破处理之外，还需要进行高空作业或者水下工作等，所以期间比较容易出现危险事故，是危险事故发生几率较高的工程类型之一[1]。
（4）技术水平要求高，需要较多专业人员和组织参与。水利水电施工工程由于受到自然环境的干扰大，所以为了保证工程质量，一般都需要较多和较高水平的技术类型支持，属于技术水平要求较高工程。
2.2 问题
（2）管理体制过旧，缺乏创新性。我国当前存在大型水利水电建设施工企业都基本已经成型，内部管理有自己一套成熟的体制，加上由于历史悠久，施工水平和施工经验都占有较大优势，所以使得这些企业仍然能够较为顺利的在市场激烈竞争中生存。但是，调查分析发现，大多数施工企业由于一直沿用过去管理体制，所以仍然存在机制僵化和制度落实不力的问题。这种缺乏创新性的管理体制也直接在很大程度上显示企业的更好发展。
（3）缺乏足够强大的市场竞争力。水利水电工程虽然在很大程度上也是属于市场竞争中的一个重要内容，作为主要建设单位的施工企业也应该具有足够强大的市场竞争力。但是实际是我国的水利水电施工企业严重缺乏市场竞争力。而出现这种现象的原因除了有施工单位技术不足、资金不足、设备落后以及信息管理水平低等问题主观方面的问题之外，还有社会建设市场招投标机制不完善、不合理等客观方面的原因[3]。所以，处理这一问题必须要从主观和客观两个方面着手。
2.优化水利水电建设施工管理水平的对策
3.1 做好工程信息的及时掌控工作
为了能够在进行工程建设时更好的进行质量控制，施工单位必须要设置专员对工程的信息进行及时了解和掌控，并在准确了解工程信息和进行缜密的综合分析后判定是否应该参与招投标工作。若认为有能力负责工程建设，那么则要拟定要招投标方案和制度，如此才能够确保在中标后更加有针对性的设计施工方案和处理施工问题，提高管理水平。
3.2 做好施工成本预测工作，准确制定合理的控制标准
水利水电建设工程施工管理过程中，成本控制是一个非常重要的组成部分，只有确保在可接受成本范围内实现工程施工高质量，施工企业才能够同时或者利润和信誉。所以，在进行工程施工前，施工单位需要使用科学的方法对工程的施工成本进行一次精确的预测。对水利水电建设工程施工成本进行预测时一般需要考虑设备、人员以及社会三个因素的成本[4]。也就是说，只有控制好施工人员、施工设备以及社会因素影响等三个因素的投资成本，并采取有效控制管理措施，那么将能够最大限度的保障企业利润。并且在提高企业利润之后还能够推动企业的更好发展，增强其在建设市场中竞争力。
3.3 增强施工人员的安全施工意识
水利水电建设工程与其他类型工程一样均需要人进行操作，缺乏人这一主体那么工程建设将难以顺利开展。安全生产一直以来都是工程建设需要满足的一个重要要求。但是，当前在进行水利水电工程建设过程中，由于施工人员自身缺乏安全意识或者施工单位安全生产宣传工作没有做好等原因，水利水电建设工程中还是会出现一些安全事故。这些事故的出现直接说明了施工单位管理控制的不到位。所以，通过加大培训和狠抓落实安全要求的方式，让每一个施工人员都认识到安全生产对自身、对企业材质对全民族人们生命财产的重要性，从而增强他们的安全施工意识，确保安全施工，减少安全事故，保障工程质量。
3.4 从多方面加大施工质量管理力度
任何一种类型工程施工的质量控制主要是从工程设计、工程建设、工程施工以及工程监理几个方面着手。具体要求是：
（1）施工单位要事先制定一个完善和合乎实际的组织计划。在整个计划中建设单位要明确每一个参与组织，比如监理企业、设计企业等的工作范畴和技术要求，明确规定要达到的标准和不达标准需要承担的责任等。尽可能让所有组织按照计划要求开展工作[5]。
（2）制定详细合理的监理制度并要狠抓落实。在水利水单建设施工管理过程中，为了确保工程的施工质量，监理是一个不可或缺的重要组成部分。做好每一个施工环节的监理，是确保施工环节质量达标的重要保障。所以，为了实现更大保障，建设单位必须要与监理单位一同研究和制定合理的监理制度，并要求监理人员落实制度要求。明确规定若监理人员没有按照要求进行监理，或者监理过程中发现存在质量不合格项目没有要求停工，那么后面出现的质量问题则要求监理人员负相应责任。
（3）成立一个独立质量检测组织。质量检测组织应该由建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位的人员组成。在施工过程中，要求质量检测组织按照计划对每一阶段施工程序进行质量检测，检测后还需要做好填写工作。并在最后要做好检测工作的回报工作。只有在这种严格要求背景下，才能够真正提高水利水电建设施工单位的管理水平，保障工程质量。
3.结束语
总而言之，水利水电工程在推动人类社会发展上发挥着不可替代的重要作用。一直以来，水利水电工程除了在发电方面发挥着重要作用之外，在防洪排涝等方面也发挥着重要作用。由于水利水电工程对人类社会具有如此重要的影响，所以也就决定了做好水利水电建设施工管理工作，提高管理水平对于保障工程质量和广大人民的生命财产安全显得尤为重要，必须要加以落实和完善。
