【摘要】随着经济技术的发展，我国对于水利工程的重视程度也在不断加深。但是当前许多水利工程在施工管理方面存在着许多的不足和问题，严重影响了施工质量和施工效率。所以，进行水利工程项目的管理创新是非常有必要的。文章就此进行分析。
【关键词】水利工程；施工管理；问题；创新对策
1. 水利工程施工管理的重要性
1. 1 为施工项目奠定基础
在施工前期，施工管理的作用体现在四个方面： 投标文件的准备、项目合同的签订、工程成本预算、施工合同的签订。水利工程通常周期较长、投资较大，而且由于地理环境、施工技术等各方面的影响所以前期的准备工作往往十分耗时耗力。投标文件是施工管理首要解决的问题，好的投标文件是成功的基础。项目合同除了各方的职责分配，还包含了利润分配、进度要求、赔偿条款等等，这些都是项目管理所需要考虑的问题。成本预算、施工合同的签订是保证施工顺利进行的必备条件，施工管理的过程中必须对整个项目有十分细致的把握，只有这样才能为日后施工提供良好的法律、经济保证。
在施工的过程中，施工管理需要把握人员管理、图纸审查、安全防范、材料成本等四个方面。对于任何一个工程来讲，提前完工或者按时完工都能取得可观的经济效益，尤其是像水利工程这种周期长、投资大、施工人员多的工程，对人员的管理尤为重要。对施工图纸的严格审查是施工管理的主要内容，图纸审查的过程中首先应该保证施工人员严格按照图纸要求施工，其次根据施工过程中出现的问题及时修改和优化设计。由于水利工程通常施工难度较大，地理结构也比较复杂，在审查图纸的时候应从方便工程施工、加快工程进度、确保工程质量、增加经济效益等方面综合考虑优化意见。保证施工安全是每个工程项目的首要任务，施工安全包括人员安全、设备安全和环境安全等内容。人员安全的重要性不言而喻，设备安全不仅能够保证工程进度，还能控制成本，环境安全则是施工现场不受干扰打扰的必要条件，它的内容还包括周边环境不受污染、周边居民不受影响等人文方面的内容。
2.水利工程施工管理现状
在经济发展的带动下，水利工程的数量不断增加，对于其施工质量也提出了更高的要求。从目前来看，水利工程施工管理中存在着许多的问题和不足，严重影响了工程的施工质量。这些问题主要表现在以下几个方面：
2.1体制问题
水利工程施工管理是水利工程项目管理的重要组成部分，它是一项非常复杂的系统工程，要做好水利工程的施工管理工作就必须制定出一套完善的管理体制。目前，我国对于水利工程项目的施工管理制度还不健全，部分员工缺乏对水利工程施工管理重要性的认识，缺乏责任心和积极性。水利工程管理部门没有科学、正规、完善的评价体系，因此，对于管理计划的评价多是主观臆测，考核体系不健全，很难根据考核结果做出有效的决策，不能够激发员工对于落实自身责任制的积极性和主动性。一些部门还存在着员工责任分工不明确、奖惩制度不合理等现象，这些都严重影响着施工管理的进行。
2.2方法问题
水利工程建设具有复杂性和繁琐性的特点，施工管理的难度相比于一般工程项目更大，很容易出现管理不善、不科学的情况。因此，选择合理的管理方法是非常重要的。但是现阶段，我国大部分水利工程建设中，对于施工管理工作重视不足，管理方法不科学，在施工管理中存在着不合理和不完善等问题，没有充分考虑工程的实际施工情况，从而影响了施工管理的有效性。比如，上海的水利工程大多属于小水利工程，普遍位于农村地区，点多面广，缺少很好的管理手段，从而降低管理水平。
2.3安全问题
在工程施工中，安全问题一直都是需要重点关注的问题，但是当前我国水利工程施工管理中，仍然存在着一些安全隐患和安全问题，如缺乏完善的安全生产责任制，施工人员缺乏安全意识等，严重威胁着工程的施工人员人员的生命财产安全。
2.4质量问题
质量问题直接关系着工程项目的根本，同时也是工程存在的本质性问题。在水利工程施工管理中，存在的质量问题包括： 内部管理机制不健全、政府监管不到位、竣工验收没有得到有效落实等，也有部分水利工程在施工过程中，对于建筑材料的管理不够重视，同样影响了工程的施工质量。
3.水利工程项目施工管理创新的对策
3.1 施工管理观念创新
观念先行是现代管理领域的信条。 要做好水利工程施工管理创新， 首先必须对施工管理有科学的认识。 水利工程施工管理具有涉及范围广，具有很大不确定性和地区差异性等特点， 而水利工程建设本身工作难度大、事故率高，因此施工管理在树立安全意识质量意识上必须要下狠功夫，坚决消除安于现状、 目光短浅、 偷工减料的落后思想。 通过相关知识技能和观念的培训，强化施工管理人员的质量管理意识， 提高一线作业的施工技术人员的职业技能和安全操作意识。 其次，必须破除粗放型和放羊型的管理理念， 建立与时俱进的新型管理思路，树立全面、统
一、精细化的管理理念，大力倡导改造思想、创新观念培训教育，实现施工管理有效进行。 在施工管理过程中，管理人员要以严格审慎的态度，做好安全检查质量监督。
3.2 完善质量管理体系，确保工程质量
质量的好坏直接决定了工程建设的成果。因此，不断完善质量管理体系，加大质量监督力度就显得尤为重要。
（ 1） 坚决实行质量“一票否决”制度。质量监督部门对工程建设实行全过程、全方位质量监督。不仅可以监督工程实体质量，而且还可以监督工程质量行为。
（ 2） 实行项目常规定时稽察和不定时稽查相结合，更加注重于后一种方式。行动前不通知，临时对检测后的工程提出处理意见。
（ 3） 广泛发动群众参与质量监督，质量监督部门可以在人口聚集的公开场所，设立质量监督举报热线，并且应及时将处理举报事件的相关信息反馈给公众。
3.3注重建后管理，确保工程发挥长期效益
现在，一些地方的水利工程项目建设管理只仅仅重视建设和建设过程中的管理，而忽略对建设后的管理，导致了很多资产闲置或损坏严重等一系列问题。老百姓就将这些认为是劳民伤财的工程，影响了整个社会的稳定与发展。因此，只有建后管理有方，才能发挥长期效益，才能更可能久地为社会发展和人民服务。
（ 1） 要建立健全管护、监管制度，加强对管护工作的监管和考核。各级政府职能部门应建立相应的长效机制，做到层层有人管，层层管落实，做到有责必究、有过必罚，同时，对于建后管理工作成绩突出，做出了巨大贡献，深得政府职能部门的认可和广大人民群众好评的人，一定要予以表彰和奖励。
（ 2）落实资金投入是关键。这方面可以是国家的财政投入，也可以是商业化运作管理模式。应该设立管理专项基金，拓宽资金来源渠道，可以从旅游观光、综合开发利用等新兴的绿色经济项目上下功夫。在管理好工程的同时，最大限度地发挥综合社会功能作用，让水利工程项目建设管理得到可持续发展。
结束语
当前形势下，面对水利工程管理中的问题，我们可以通过建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度，加强对水利工程项目管理队伍的建设等措施，达到水利过程施工企业安全施工、环境保护和质量保证的要求， 使我国水利过程建设继续深化不断完善。
