【摘要】水利水电工程是推动我国经济与社会发展的基础设施之一，由于当前旱涝灾害时有发生，所以各地政府都应对水利水电工程的建设工作给予高度的重视。此外，在水利水电工程建设管理过程中，也逐渐显露出了一些问题与不足，严重的甚至对社会的前进以及地区的经济产生阻滞。对此，当前应将重点工作放在水利水电工程建设管理工作上。
【关键词】水利水电；工程建设；问题；管理对策
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利水电工程对于我国人民的生活而言，具有非常决定性的影响。无论是纵观古代的水利工程，还是当前大型水利工程，其构成了人们生活中必不可少的组成部分。无论是对于防洪除涝、农业灌溉，还是生态环境来说，都离不开水利水电工程设施。因此水利水电工程建设质量对于水利工程良好的运行具有重要的作用。如果水利工程中，任何一个环节出现了问题，那么对于水利工程的使用和整体效益而言，都会造成非常重大的影响。
一、水利水电工程建设管理中存在的问题分析
1、缺乏先进技术，专业含量低
由于当前水利水电建设技术的革新上却赶不上时代发展的脚步，科研资金投入的不足，科研项目的停滞不前导致施工技术的最新技术往往被少数发达国家所控制，这也变相地提高了施工技术成本的投入，更拖缓了国内水利施工技术的发展进度。
2、承包单位偷工减料引起的质量问题
由于有些水利水电工程施工单位采取逐层承包的方法，因为受转包价格的要求，使承包的单位不得不为了节省原材料，偷工减料，不择手段，以达到哄骗监理单位的目的。如：有些施工单位私自改变混凝土浆液的配比，灌浆时使压力减小，造假的施工记录，这种做法，对水利水电工程的基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量有很大的影响，也留下很多安全隐患。
3、没有专门的水利监管机构
水利水电工程施工单位没有专门的监管机构，也没有齐全的质保规则，有时还出现挂靠资质，没有较高的施工技术。由水利工程主管部门组织的水利水电工程监督检查机构大多是由部门管理层人员和包工单位的主要负责人组成，但是，基层单位机械设备少，技术力量薄弱，工程施工质量达不到规定要求，核心网络管理流于形式，没有专业的施工队伍，以至于施工队伍没有统一的管理，施工失误连续不断。
4、水利水电施工安全问题
我国现有的水利工程施工人员队伍多数为偏远地区的农民工组成，而且其中大部分的人员素质较低，同时不具有较强的安全意识，因此往往在施工期间出现较多的安全隐患，并且这些安全隐患一方面会威胁到施工人员的人身安全，另一方面还会对整个工程的工程质量产生影响。所以，在施工期间一定要加强施工人员的安全意识，在最大限度上降低安全隐患，避免发生安全事故。
二、加强水利水电工程建设管理的对策
1、建立健全水利水电工程质量管理体系
健全完善的水利工程建设管理体系制度是保证水利工程能够按照标准进行高水平施工的必要前提，即使每一个施工管理的具体部门都能够根据施工要求进行统筹安排并履行职能，做好水利工程质量管理的具体工作。首先，要根据不同水利工程具体施工项目的性能与要求和各个不同施工环节的要求进行不同层次的质量监测控制，要求进行水利水电工程施工建设的具体单位以及部门企业建立起具体有效的质量监测管理体系，进而实现加强水利工程质量管理施工体系实施效果的目的。此外，要对水利工程施工建设各个具体项目环节进行有针对性的分段质量监测进而为施工的质量做出保障。最后，应对已经确定和划分的施工管理质量控制与各个分段工作进行总结性的分析与审查工作，查找出水利工程施工具体过程当中会随时出现和存在的安全问题与隐患，并对其产生原因进行细致全面的分析。
2、严格水电施工现场管理，做好施工材料的质量管控
在对水利建设现场进行管理时，要做好相应的现场跟踪检查工作。进行现场检查工作时，管理人员要勤于观察施工现场，勤记录，以便在施工现场及时的发现问题，减少不必要的经济损失。采取一定的措施保护已经完成施工的项目，避免局部破坏进而影响到整个工程的施工质量及进度。施工单位要加强对成品的保护工作，投入必要的人力和物力。在多种施工同时进行时，要合理的安排好施工顺序。原材料的质量检测要建立完善的严格的流程，比如说，水利水电工程用的石子，钢筋，水泥等原材料必须按照国家规定，见证取样后，送至国家认可的检测单位做复试试验，合格后才能使用。钢筋进厂后监理工程师应该对其生产厂家，各种钢筋的级别，直径及其报审数量，核对其合格证，出厂化验单上力学指标及其化学成分是否符合要求，抽样复试合格单是否合格等等。进行这样的层层检验，出现问题的机率就会大大的降低。
3、根据水利水电工程标准化进行施工
通过标准化施工的落实可以将标准化的形式运用到工程施工当中，可以保证水利工程施工有条不紊地进行，可以保证水利工程建设项目质量管理活动更加科学合理、规范有序。具体的环境保护实施工作中，认真贯彻落实国家的相关政策和规定，做好施工区域内外的环境保护工作。工程施工区域外的环境保护工作应尽量在施工结束后仍能保持区域外植物或者树森的原貌，避免施工造成的周边环境污染现象发生。
4、加强水利建设技术管理，制定合理周密的施工计划
水利施工单位应当建立健全技术文件的审核、审批制度，通过较为完善的技术管理体系对项目的施工技术进行管理以及指导，同时要严格按照施工合同进行施工，加强施工现场的监督与管理力度，注重技术人员与质量人员的巡检工作。为了避免盲目赶工对施工质量造成的危害，施工单位要认真做好施工前的准备工作，对水利施工现场的地形、地质条件等进行详细的勘察，根据施工现场的地理位置等多种影响因素和施工单位自身的施工条件，制定出合理的施工方案。为了避免施工单位在实际施工中为了自身的利益而缩短工期，施工单位在正式施工之前就要进行合理的造价预算，在保证整个水利工程能够有效按照预算执行的基础上，充分的考虑气候、地形、地质等条件对工期以及工程质量的影响，尽量降低工程成本，保证水利工程的施工质量。此外，施工单位要做好施工中的监督管理工作，对进度计划、人员、物料以及各分部、各工序、各阶段的监督与审核，并建立一套科学合理的，规范化的质量监督管理体制，实行责任制。
5、加强水利水电工程施工安全管理
5.1建立安全的管理体系。应对每一位员工按时做好安全教育方面的培训工作，在整个水利施工的施工期间，贯彻落实安全生产、科学施工、安全运营的施工原则。并对其中安全意识不足，在施工过程中没有按照相关标准要求进行操作，或是没有认真进行安全知识学习的工作人员，可适当加强培训力度，也可视情况将其辞退，以防在施工期间带来不必要的危害，进而威胁到其他工作人员的人身安全，影响到整个工程的工程质量。
5.2树立安全科学发展观的思想。对于每一项工程项目而言，其中每一个工作环节都应严格按照科学、安全的方法进行施工工作，一方面应力争创造较高的经济效益，另一方面还应确保工程项目的科学性与合理性。特别是对于水利工程而言，是公益性项目，对此，一定要采用科学合理的工程设计进行施工工作，以免影响到工程的正常运行。
5.3增加安全检查和安全巡视。水利水电工程的施工现场与其他工程的施工现场相比，施工环境要复杂一些，而且存在的安全隐患与可能对安全方面产生影响的因素也较多。所以，施工单位应严格做好对项目工程及施工人员的安全检查与巡视工作，将综合安全检查与专项安全检查相结合，使施工期间的安全隐患尽量控制到最低。
结束语
水利水电工程的建设管理是整体工程效益的重要保障，所以必须建立一个系统的管理体系，提升水利水电建设管理的手段，这对于保证水利水电工程良好运行使用有着深远的意义。
