【摘要】随着市场经济的飞速发展，电力行业的竞争日益激烈，对电力工程项目造价控制的要求也越来越高，目前，电力工程项目建设投资规模在不断增加，在项目建设过程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。文章分析了电力工程造价管理现状和存在的问题，就项目决策及设计阶段的造价管理、工程实施阶段的造价管理、工程结算阶段的造价管理进行深入的探讨，并提出合理控制工程造价的建议。
【关键词】电力企业；施工成本；造价管理
1当前我国电力工程造价管理存在问题
1.1投标阶段的工程造价管理得不到重视
在制定投标战略时定位不准，不能准确把握造价的合理性，恶性竞标，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的竞争不能中标；或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标，造成严重亏损。
设计阶段既是控制电力工程造价最有效的阶段，也是最难以控制的阶段。但是长期以来，尤其是在计划经济条件下，只负技术责任、不负经济责任的现象，使得电力工程造价一而再、再而三的突破，造成投资效益低下。
1.3不重视合同签订过程中的工程造价管理
在合同签订过程中，有关人员对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。
2加强电力工程造价管理的对策
2.1在投标阶段，合理确定工程造价，做好标书
承包工程的报价是能否中标的主要因素，报价过高，由于竞争激烈，很显然是不能中标的，而一味地压低造价，又会使施工企业亏损，为了企业的生存发展，规避风险非常重要。电力企业应对承包工程的各项费用掌握比较准确的价格资料，并结合自身情况，确定比较合乎实际的承包总价。另外，在对电力工程投标活动中要做好调查研究，分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主的发包工程，从而确定本公司投标思想和策略。
2.2投资决策阶段，做好项目可行性研究及投资估算
项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。项目法人要深入细致地搞好 调查 工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和 环境 的影响情况，加大工作的深度和广度。
2.3做好施工阶段的成本控制
在价格一定的条件下，企业实际成本开支决定着企业的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于价格就危及企业的生存与发展。要加强工程项目成本管理，构建项目管理体系，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益。一般工程，材料费大约占工程成本的70%左右，所以要合理有效地控制材料价格。工程竣工结算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。
2.4加大对工程造价管理人才的培养力度
市场竞争的本质是人才的竞争。实现企业发展目标的核心就是人，没有人就没有管理。只有重视人才，建立有凝聚力的人才团队，让员工有归属感，形成共同追求的理想和价值观，才能形成企业文化，促进企业发展。
2.5寻找有效途径，切实控制工程成本
2.5.1采取组织措施控制工程成本
要明确项目部的机构设置与人员配备，明确公司、项目部、专业工程处和外协施工队伍之间责、权、利的关系。项目部是代表公司管理工程项目的工作班子，全面负责工程项目的成本、质量、安全和施工进度，项目建成后即行解体，所以他不是一个经济实体，应对公司整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时报公司成本控制中心核实，找出原因。如属工程量追加，则积极协调业主、监理和设计，搞好签证追加；如属材料价格上涨，则由成本控制中心报请公司承担差价部分。
2.5.2 采取技术措施控制工程成本
要充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证， 重视降低成本、节约费用的技术方案措施的编制和实施，积极采用新工艺、新材料、新技术、新措施，最大限度地降低施工成本。对降低成本方案的编制者要给予重奖。
2.6采取经济措施控制工程成本
2.6.1人工费控制
人工费一般占全部工程费用的25%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结账不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工。 在此基础上，引入竞争机制，大力推广使用优秀的劳务分包协作队伍，保证人工费不突破目标值。
2.6.2 材料费的控制
材料费一般占全部工程费的45%～50%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在整个项目施工过程中， 实行全过程监控，做到计划出台会审制，采购执行招标制，费用汇出监督制，材料领用审批制。
2.6.3机械费的控制
机械费一般占全部工程费的10%左右，根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械使用计划，科学安排进场时间，合理确定机械的种类、数量规格、优化施工方案，严格结算制度，提高机械的利用率、作业率和工作效率。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
2.6.4加强质量管理，控制工程成本
要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责，加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，避免因质量过剩而投入过多的人、材、机等费用，或者因质量不合格需重新翻工，造成不必要的成本浪费。
2.7实施科学有效的工程项目成本监管
建立工程项目成本风险控制预警机制，强化财务监控功能，随时跟踪资金流向，加强对工程项目成本控制风险的监管和控制，以指引企业经营活动、预警资金流可能出现的风险，保证企业的经营活动始终处于可控、在控状态，有效提高企业防范各种财务风险的能力。
严格执行资金流向表监控制度，对资金使用情况、成本控制情况、结算情况、资金上缴情况、债务情况、业主资金回收率情况、风险预控措施等情况进行适时远程监控，进一步将其深化、扩展，强化成本控制的刚性。
结 语
总而言之，电力工程造价的确定与控制是一项复杂的系统工程，随着我国造价理论的进一步完善和发展，造价工程制度的推行，提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。特别是要把合同和进度的双重性和互补性充分利用，依法办事，依法施工，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切实的计价依据，总结实践经验、分析科研成果，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，抓住成本控制，加强工程项目成本管理，电建企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
