[提要] 施工企业成本管理是施工企业内部控制的重要组成部分，是施工企业发展的基础和保障。加强施工企业成本的内部控制能够根据国家的政策法规纠正企业成本管理中出现的问题，从而规范施工成本，使成本控制在最合理的范畴之内，以保证施工企业可持续发展。
关键词：施工企业；成本；内部控制；问题；措施
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2015年3月31日
随着社会主义市场经济的发展，市场竞争的不断激烈，施工企业要想在这种形式下发展壮大就必须做好企业内部的成本管理和控制。施工企业成本指的是在工程施工的全过程中发生的成本费用。施工企业成本管理主要是依据施工企业的整体目标以及具体项目施工需要，在项目工程实施的过程中，对工程项目的成本进行有效的分析、控制、实施、跟踪及考核。施工企业成本管理是施工企业发展的基础和保障，是增强企业财力、物力以及自身竞争力的关键。因此，要做好施工企业成本的内部控制，约束和规范施工企业的成本管理，保证施工企业的可持续发展。
一、施工企业成本管理
施工企业主要包括房地产开发企业、建筑类企业、机电安装企业、工程地质勘探企业、矿井开凿企业、水利工程企业以及其他建筑安装企业。施工企业成本指的是在工程施工的全过程中发生的成本费用。主要包括项目施工时的人工费、施工过程中构成工程实体或完成工程所用的各种材料费用、施工过程中使用的机械费用，以及施工单位为组织和管理生产活动所发生的各种费用。由于施工企业的生产对象多是不动产，因此施工企业成本具有单件性、受气候条件制约、施工周期长等特点。施工企业成本管理主要指的是依据施工企业的整体目标以及具体项目施工需要，在项目工程实施的过程中，对工程项目的成本进行有效的分析、控制、实施、跟踪及考核，以保证施工企业经营成本控制在合理范围内，实现预期的企业利润目标。施工企业成本是施工企业发展的基础和保障，因此加强施工企业成本管理，对于整个施工企业积累财力、物力以及增强自身竞争力来说具有非常重要的意义。
二、施工企业成本和内部控制之间的关系
内部控制是指企业各级管理层为了保护好公司经济资源的安全，确保经济和会计信息的准确可靠，利用单位内部相互制约、相互联系的关系，而形成的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。施工企业通过内部控制能够确保企业经营活动的效率性、效果性，确保资产的安全性，确保经营信息和财务报告的可靠性。企业内部控制是一种比较先进的管理方式，在企业成本管理中实施内部控制能够保证施工企业成本管理工作的顺利、有效展开，因此要加强完善施工企业成本的内部控制。
三、现价段施工企业成本控制中出现的问题
（一）成本内部控制制度不健全。施工企业成本内部控制制度是施工企业对成本实施内部控制和管理的基础和保障。健全的施工企业成本内部控制制度能够保障施工企业资产的安全、完整和有效运行，能够提高经济核算的准确性和可靠性，能够推动企业各项方针、政策的贯彻执行，提高整个施工企业成本的管理水平。但就现阶段来说，在施工企业成本内部控制工作中还没有健全的成本内部控制制度。例如，施工企业内部的财务制度还不够健全，在票据的报销方面没有详细、准确的流程规范，也没有合法性、合理性的检查。此外，施工企业内部的监督力度，以及会计电算化方面的安全控制也不到位，从而使得企业的财务信息存在安全隐患。成本内部控制制度不健全会对整个项目工程的质量以及进度都会产生很大影响。
（二）成本内部控制执行力不够。施工企业成本管理是一个分层次的管理，因此在施工企业成本内部控制的执行工作中，需要对成本全过程进行控制。但就现阶段的施工企业成本内部控制来说，很多都只重形式，轻经营、轻内部管理，认为按照规定报批、审核签字就完成了，而对于成本管理的整个过程没有进行控制，没有严格的按照成本内部控制制度来切实执行，从而导致施工企业成本超出预算或者其他更加严重的问题。例如，在施工企业一些项目上，由于财务付款方面手续不健全，因此不能按照合同规定付款，但实际的工作中却因工作人员的素质低、责任心不强等因素而支付了一定的预付款；在一些部门中，一些成本内部控制制度仅仅是为了应付上级检查，而在实际执行中却很随意，甚至没有执行。
（三）成本内部控制缺乏有效的考核机制。施工企业成本主要包括项目施工时的人工费、施工过程中构成工程实体或完成工程所用的各种材料费用、施工过程中使用的机械费用，以及施工单位为组织和管理生产活动所发生的各种费用。是一个全员参与的过程，因此在成本内部控制的时候要将每个层级部门、每个员工都要考虑进来，这就需要设立内部控制奖罚机制。但就现阶段来说，在施工企业成本内部控制工作中，还缺乏有效的考核机制，仅重视员工的工作进度和结果，对于工程项目施工过程中的材料、费用使用具体情况没有进行监督、考核，且投标审核也不严格，从而导致项目工程成本过高。另外，对于新技术、新材料等的奖励机制还不健全，导致施工企业不能有效开发和使用新技术和新材料。此外，考核机制不健全还会导致施工企业成本控制缺乏动态管理，从而会制约施工企业的创新发展。
四、加强施工企业成本内部控制
企业内部控制是一种比较先进的管理方式，在施工企业成本管理中实施内部控制能够保证施工企业成本管理工作的顺利、有效展开，能够确保企业经营活动的效率性、效果性，确保资产的安全性，确保经营信息和财务报告的可靠性。因此，要加强施工企业成本的内部控制。
（一）完善施工企业成本内部控制制度。企业内部控制制度主要包括企业内部管理控制制度和内部会计控制制度。内部管理控制制度是指对那些与会计业务、会计记录和会计报表的可靠性没有直接关系的内部控制制度；内部会计控制制度是指对那些与会计业务、会计记录和会计报表的可靠性有直接关系的内部控制制度。施工企业成本内部控制制度主要指的是内部会计控制制度。健全的施工企业成本内部控制制度能够保障施工企业资产的安全、完整和有效运行，能够提高经济核算的准确性和可靠性，能够推动企业各项方针、政策的贯彻执行，提高整个施工企业成本的管理水平。因此，要完善施工企业成本内部控制制度。首先，要构建施工企业工程投标前的经济评估制度，在充分考虑工程项目资金的回收、施工企业自身的履约能力，以及员工和材料的预期价格等情况的基础上，合理预测企业的各项经济指标，从而可以正确评估整个施工企业的经济效益，做好工程成本管理工作，以实现施工企业利益的最大化。其次，要加强工程物资管理的内部控制制度，为工程物资管理工作人员合理采购、管理工程物资提供理论基础和指导规范。
（二）加强施工企业成本内部控制执行力。完善施工企业成本内部控制制度之后，要严格按照内部控制制度要求执行。要控制施工企业成本申请、审批、授权人员权限的成本数额，对工程项目过程中的成本数额要建立预警机制和审核程序，保证成本发生过程有可追溯性。要建立责任追究制度，明确责权划分，并将相关的责任落实到各部门、各工作人员当中。施工企业的成本还包括工程施工项目的决算工作，要完善工程项目竣工决算制度，做好施工成本控制，从而有效解决工程施工过程中的经济纠纷和经济风险，减少项目竣工决算的难度。
五、结语
综上所述，在企业成本管理中实施内部控制能够保证施工企业成本管理工作的顺利、有效展开。但就现阶段来说，施工企业成本控制工作中还存在着成本内部控制制度不健全、成本内部控制执行力不够、成本内部控制缺乏有效的考核机制等问题，对此，可以通过完善施工企业成本内部控制制度、加强施工企业成本内部控制执行力等措施，加强对施工企业成本的内部控制，做好工程成本管理，从而实现施工企业利益的最大化。
