一、施工企业内部会计控制背景
（_一）内部会计控制概述
内部控制是指企业通过预先制定的整体战略、政策以及经营目标，并以制度化的形式将这些落到实处，强化对于企业内部各项活动的监督、管理与控制，从而达到完善企业内部治理机制，提高企业经营管理活动的效率，优化企业各项资源配置的目的。内部会计控制是企业内部控制的子系统之一，其主要是通过对企业会计活动以及会计信息的控制来完成的，内部会计控制的方法主要有会计信息系统控制、预算控制、财务风险控制等。
（二）施工企业加强内部会计控制的意义
近些年来，随着我国经济增速的下滑，大规模投资刺激经济的计划逐渐被摒弃，财政货币政策也由宽松转为偏紧，基础建设市场以及房地产市场的热度逐渐下降，也给施工市场带来了很大的冲击。我国存在着数量众多、规模各异的施工企业，施工行业的竞争日益激烈化，使得施工企业的利润空间越来越小，对企业的盈利能力以及管理效率都提出了越来越高的要求。
施工企业的经营管理也有着比较特殊的地方，其属于劳动密集型行业，对于工种类型的要求以及工人之间配合的要求比较高。其次，施工企业的工程项目一般周期比较长，承接项目类型呈现多样性。另外，施工行业是一个需要大量资金的行业，企业往往还要垫支大量的工程款，因此，企业需要大量的从银行进行贷款，企业的资产负债率、应收账款的比例比较高，使企业存在着很大的财务风险。
基于宏观经济环境的变化和施工企业自身的特点，企业一定要重视内部会计控制的加强，通过内部会计控制作用的发挥，不断提升企业的经营管理水平，提高企业的财务风险防范能力，促进企业市场竞争力的提升。
二、施工企业内部会计控制存在的问题
（一）施工企业缺乏健全的会计控制体系
我国大多数施工企业的会计控制的方法、手段以及模式都比较落后，没有形成一套健全内部会计控制体系。首先，施工企业的会计控制的手段比较落后，一些企业的会计控制还停留在会计凭证管理、传统预算控制等阶段，没有将内部会计控制与企业整体的经营管理融合在一起，导致内部会计控制的目标往往与企业的战略目标相偏离，严重阻碍了内部会计控制作用的发挥。其次，施工企业的会计财务机构设置不合理，现阶段很多施工企业的会计机构设置都呈现金字塔结构，企业的会计财务信息沟通渠道不畅通，导致会计控制的效率比较低下。另外，施工企业会计控制人员水平比较低、综合素质有待提高，这些也给企业加强内部会计控制带来一定的阻碍。
（二）施工企业内部会计控制的能力比较薄弱
我国的施工企业的经营管理模式一般比较粗放，企业的领导往往对内部控制缺乏重视，再加之施工企业会计和财务活动的复杂性，使得企业的内部会计控制能力比较薄弱，这主要体现在以下几个方面：首先，施工企业对于材料物资管理比较粗放，项目物资材料计划和处置活动管控不严，造成材料浪费、毁损、丢失的情况较多，且周转材料使用率不高，提高了企业施工的成本；其次施工企业对于应收账款的控制不严，给企业带来了很大的坏账风险。很多施工企业为了提高市场占有率，承揽更多的工程，往往大量的垫支资金进行工程的施工，在项目施工之前没有对发包人的资金能力以及信誉等进行充分的调查，使得企业应收账款回收的难度比较大；施工企业没有制定严格的应收账款回收策略，很多应收账款变成呆账、坏账甚至无法收回，给企业带来很大的坏账风险；另外，施工企业还存在财务管理权力过度分散的问题。施工企业的项目比较多，且项目的经营管理比较独立，企业财务管理的权力往往下放到各个项目部门，企业难以从整体上进行有效的内部会计控制，严重影响了企业内部会计控制作用的发挥以及控制目标的实现。
（三）施工企业财务风险防范机制不健全
目前，我国的施工市场比较不规范，项目的风险大多都是由施工企业承担。施工企业所面临的财务风险主要是筹资风险和资金回收的风险。首先，施工企业为了承揽更多的工程、提升市场占有率，往往采用垫支工程款的方式进行施工，在自有资金不足的情况下，企业需要从银行或者其他机构进行贷款，资金量需求量大以及融资渠道单一导致企业的筹资成本比较高，在债务结构不合理的情况下会给企业带来很大的筹资风险；其次，施工企业在工程施工结束之后，资金回收的金额和期限具有很大的不确定性，从而形成了资金回收风险。我国的施工企业对财务风险的估计不足，缺乏完善的财务风险防范机制，一旦财务风险爆发，将给企业带来很大的危机。
（四）施工企业缺乏完善的内部控制监督机制
企业的内部控制作用的发挥是一个长期持续性的过程，因此，仅仅依靠对于内部控制进行事后监督是比较低效的。要确保内部控制制度能够得到切实的执行，内部控制就必须能够适应企业经营发展过程中持续发生的变化，就需要对内部控制进行事前、事中与事后的监督。目前，我国的大多数施工企业缺乏健全的内部控制监督机制，内部控制制度在实施过程中由于缺乏监督往往难以发挥其作用。另外，我国很多企业对于内部审计建设缺乏重视，大多数企业的内部审计工作的重点集中在企业经营、舞弊以及一些项目审计方面，而对于企业风险管理体系以及内部控制制度的有效性评价方面还没有发挥作用。
三、加强施工企业内部会计控制的对策
（一）加强内部会计控制的环境建设
企业内部会计控制的环境包括很多方面，其中主要以完善的企业内部治理结构、健全的内部控制体系以及明确的战略目标为构成。首先，施工企业要不断的完善内部治理结构，通过现代企业制度的构建，提高企业内部经营管理水平。企业要加强董事会制度建设，让企业的董事会能够真正的在经营管理的决策中掌握话语权，从而避免因为决策过于集中而给企业带来决策失误风险。其次，施工企业一定要制定明确的战略目标，为进行全面的风险管理和内部控制奠定基础。企业要对于自身进行准确的定位，充分的对于自身的优势和劣势进行评估和分析，并深入分析企业经营发展所处的内外部环境以及市场状况，从而结合各种因素来制定明确合理的战略目标。
（二）加强施工企业的预算控制
首先，施工企业应该在企业内部树立良好的预算管理意识，让企业的员工充分的认识到全面预算管理的重要性，积极配合预算管理部门，参与全面预算管理的各项工作，为预算管理营造良好的内部环境；其次，施工企业需要提高全面预算管理的执行力度，要严格根据预算编制的计划内容开展企业的各项经营管理活动，将预算编制的计划指标层层分解，形成全范围的财务预算执行体系。最后，企业要实行严格的预算执行情况分析制度，即定期对于预算完成执行情况进行分析，发现预算执行中存在的问题，并及时的进行改进和完善。企业可以建立预算完成情况分析制度，完善预算监督反馈机制，并将预算执行的情况纳入到企业各部门的考核指标中。
（三）完善施工企业财务风险管理体系
财务风险的防范和管理是企业内部会计控制的重要任务，施工企业一定要不断提升财务风险防范能力，构建完善的财务风险管理体系。首先，施工企业要提高筹资风险管理能力。企业在筹资的时候，要对资金筹集的规模进行严格的控制，并不断拓宽资金筹集的来源，降低筹资成本。资产负债率指标是施工企业应该重点关注的指标，施工企业应该根据自身的情况，结合行业的平均水平，制定合理的资产负债率，防范企业的偿债风险；其次，施工企业要严格控制资金回收风险。企业一定要避免盲目投标的情况，在投标之前要对发包方的资质、资金实力和信誉状况进行全面的评估，对于存在风险隐患的项目，一定要严格控制垫支资金量，从源头上控制企业资金回收风险。另外，企业要选择合理的财务风险应对策略，针对企业面临的风险种类以及威胁程度来做出相应的应对措施。在风险策略选择的时候，还要注意到风险管理的成本和效益因素。
（四）完善内外部控制监督机制
内部控制作用监督机制主要包括企业内部审计监督以及外部监督。首先，施工企业要不断完善内部审计制度，设置专门的内部审计部门，并保证内部审计部门能够独立的行使其监督作用，及时的发现企业财务内部控制中存在的问题，并为企业管理层进行各项决策提供依据。企业要将内部审计与内部会计控制充分的融合在一起。企业可以通过建立一种基于内部控制目的的内部审计制度，将内部审计工作的中心放在对于内部控制工作的评价方面，从而促使企业内部控制作用的充分发挥。另外，要不断强化企业的外部监督，要加强财政监督、税务监督、审计监督等的协调统一，形成有效的整体外部监督体系。
随着市场经济的不断发展以及施工市场对外开放的深化，施工企业的竞争将越来越激烈。在这种背景下，施工企业一定要充分认识到内部会计控制对提升企业经营管理水平的重要性，通过加强内部会计控制的环境建设、加强施工企业的预算控制、完善施工企业财务风险管理体系、完善内外部控制监督机制等措施来强化企业的内部会计控制能力，从而提升企业的市场竞争力，更好地实现企业的经营管理目标。
