【摘要】 随着改革开放的进一步推进，我国企业的内部控制系统发生了极大地变化，在邓小平同志的经济理论指引下，我们不断深化我国的企业改革和管理创新。根据我国现阶段的国情，不断深化企业改革，扎实推进企业创新，就要做好企业内部控制工作，不断提高企业在社会主义市场中的竞争力，保证企业的正常开展各项工作以及提高企业自身的管理水平。
【关键词】 内部控制 企业管理 规范
企业要进一步加强内部控制的规范性和合理性，因为我国现在的社会主义市场经济体制正在逐步完善。在这样的大环境下，企业要想获得深层次的发展，必须不断对内部控制制度进行创新，不断完善和规范内部控制制度，使这种制度能够符合企业发展。内部控制制度的变革能使企业成为社会主义市场竞争的主体，建立更加开放型、集约型、自主性为一体的内部控制制度。健全、完善的企业内部控制制度以及弱化的管理与控制能有效推进企业内部控制制度的实施，在中小企业内部控制得到深度发展的同时，促使中国当今企业得到长远的发展。随着企业内部改革不断提速的背景下，对企业内部控制制度的评价成为经营管理的重要组成部分。因此，企业必须逐步建立和完善企业内部控制评价体系，为企业的健康稳定发展提供基础性建设。本文从企业自身发展出发，介绍并指出全面预算管理在企业内部控制中发挥的重要作用，希望能够为企业未来的发展提供一些参考。
一、市场经济下，企业内部控制制度下面临的问题
首先，内部控制环境不合理。企业的内部控制环境是建立在现有的经济形式下，适应人才和企业发展需要的，有利于企业利益的环境。一些企业虽有内部控制制度，但并没有涉及到每一个员工。对于企业的诸多领域的内部控制，使得企业管理工作秩序比较混乱、加重了会计信息失真现象。由于企业治理结构存在缺陷，使得内部管理的控制力缺失。内部控制同企业治理结构之间的关系是彼此依赖及相互促进，企业治理结构可以保证企业内部控制运行上的实效性，确保它的功能可以正常发挥。
第二，内部机制管理不平衡和职责分配不合理。人才的大幅度流动是企业的不祥之兆，一个企业如果连人才都留不住，那么，企业就应该进行内部机制的改革，使人才认识到企业的稳定性和先进性及其内部控制体系的完善性。一个企业，需要进一步制定适合企业发展和人才培养的内部机制，使在企业受到计划经济体制的管理机制的影响下，加强同级部门之间必要的交流，增加配合度，使得公司的内部控制制度保持持久的正常执行。在对企业内部控制进行监督的过程中，要逐步加大内部机制的管理力度和职责分配。
第三，企业内部控制不完善，控制机制落实效力低。市场竞争环境下，企业面临的风险必不可少，企业应做好风险预测和应急体系的建立，并根据具体的风险来采取与之相应的控制措施，这样就可以将风险控制在企业可承受的范围，这也是加强企业内部控制的策略。另外，企业要明确规定各个部门和岗位的职责权限，相互监督、相互制约，逐步形成有效的职责制衡机制。单一的内部控制模式不能满足企业高效运行的需要，企业应根据新形势下的市场需要，逐步完善内部控制机制，充分了解社会主义市场经济竞争的需要。
第四，企业管理层内控意识淡薄，企业内部控制制度不完善。当前很多中小企业对内部控制的意识淡薄，认为内部控制就是内部监管;有些中小企业的管理层尚未意识到内部控制是建立在经营管理制度基础上建立的内部控制制度。在经营管理方式上，企业还要建立自我防范与约束机制。在实际工作中，内部控制制度停留于文字表面，企业职工随意性大，执行力低，没有发挥出其应有的作用。导致内部成本较高，使内部控制失去效力。因此，企业要逐步扩大对人员素质、信息等无形资产的控制，使内部控制全方位地发挥控制作用。
第五，企业内部控制制度时效性的局限。随着市场环境及社会形势、企业结构等不断随时间发生变化时，企业为了生存和发展需要，就要不断的调整经营战略和内部控制机制，以保证企业各项运行正常进行。企业制定内部控制机制内一般都是针对重复发生的常规事件来设置的，其目的是减少企业运营风险，提高运行效率，实现最大化的效益。
二、逐步深化内部控制机制，为企业做好坚强后盾
1、深度把握经济发展的阶段特征，进行有计划的内部控制
市场经济下，经济的起步阶段的标志为党的十一届三中全会全党把工作重点转移到社会主义建设上来的战略决策。作为企业，也应该有计划地大胆的实行开放政策。在充分发挥国家和地方支持、企业和劳动者个的人奉献，规定的经营管理自主权下发挥企业最大的经济效益。
企业的成长阶段，是企业在以后能不能站住脚的关键阶段，这使得先进性和革命性成为企业发展的动力。这个阶段最容易进行改革，制度的建立处于初级阶段，随着企业的发展，制度和管理模式得到不断的改革与创新，内部控制也就不断地得到更新，使企业管理上了一个新台阶，逐步提高了企业的管理水平。
企业的发展和深化改革阶段标志着企业的重大转折，该阶段不仅在企业的制度上还是管理模式上都出现了重大变革，加强企业内部控制管理，逐步形成了适应社会发展和市场竞争的发展模式和内部控制机制，促使企业建立管理指标体系和整合整体优势，大大增强企业在市场上的竞争力。
建立有效可行的内部控制制度，不断提高企业整体员工的素质和对内部控制的认识，逐渐加强对企业内部资源的利用和内部制度的落实。
2、坚持社会主义基本思路，不断改革并创新内部控制机制
将社会主义与市场经济联系起来，企业坚持社会主义方向，不断解放思想，实事求是的思想路线，探讨企业在社会发展中的作用，将企业的改革与创新放在发展的首要位置。在思想的带动下，企业为适应经济发展的需要，必须逐步提高企业的改革力度和管理水平，对企业的改革和管理的各个方面不断进行调整和加强。
企业的发展重在改革的与时俱进。企业的管理模式不能被员工所认可，也不会被社会主义制度下的广大人民所认可，那么，企业的发展将会面临制约性，其推动社会发展的动力失效，企业面临整体改革和重大调整的局面。 始终坚持社会主义的基本思路，坚持建立完善的企业内部控制制度。一方面可以完善企业内部管理，解决职责分配不明的问题，部门之间相互制约，促进内部机制的有效实施。另一方面是提供内部控制制度实施情况的思想保证，实时根据市场形势改革内部控制制度，使内部控制机制真正的得到不断更新和落实。
3、加强内部控制与企业管理的关系，形成企业发展内聚力
企业的内部控制机制的建立和落实是建立在有效的管理模式上的，高效的管理又通过不断的内部控制得到进一步创新和发展。随着企业制度的深层改革，使得企业实现权利和责任的科学管理，对企业的内部控制进行合理的加强和完善。
通过加强企业的管理，把探索更新能够适应市场经济发展规律的企业生产制度，以管理为基础，以改革为动力，逐渐强化内部控制与企业管理的关系。同时，企业的核心竞争力得到有效提高，形成企业发展的内聚力，使其它经济形式的成长与发展成为企业经济持续增长不可或缺的一部分。
内部控制贯穿于企业的整个管理过程，内部控制的有效落实能有效加强对于企业的管理为企业赢得较大的发展空间，可以有效的实现管理目标。因此，企业要注重做好内部控制建设及其高效管理，尊重企业发展的原则，使得企业可以获得可持续的发展的同时，社会发展和社会经济效益获得双丰收。
4、创新人才培养模式，实现企业内部控制本质变化
人才的大幅度流动是企业的不祥之兆，一个企业如果连人才都留不住，那么，企业的人才培养模式就应该进行深层的改革，使人才认识到企业的稳定性和先进性。一个企业，除了需要先进的技术和先进的管理模式之外，还需要进一步制定适合人才培养的人力支援管理模式，人才的兴旺擦能保持企业的兴旺。
人才的培养是与企业科学的管理模式、科学的经营管理制度和经营管理理念息息相关的。人才是一个企业持续发展的重要保证，也是企业的积极健康发展的必备。只有让员工认识到企业真正的需要他们并将他们当坐企业的人才，这样企业才能真正实现改革与管理的本质变化。
企业的内部控制不仅仅涉及企业某个部门，它始终贯穿着整个企业的其他部门。管理者的素质影响到企业内部控制制度实施的效率和效果，能从根本上保企业内部控制的有力实施。企业其他人员，如工作人员等，虽然他们不是直接对内部控制产生影响，但人才培养要讲究长远意识，要切实加强企业人员素质的提高和对企业管理制度及其内部控制的有效落实。
5、进行科学合理的内部控制评价和监督，不断吸取经验
企业自身改革需要借助经验，这些经验可能来自外国先进企的业管理经验，也可能来自小企业的某些管理经验。企业为更好的应对面临的挑战，必须加强内部控制，并进行科学合理的内部控制评价。一面在生产经营活动开展之时，加强对有可能存在的风险的防范，同时制定紧急风险解决预案。企业应当权衡风险与收益，确定风险应对策略，发挥内部控制评价体系的优越性。它们的作用不管有多大，都可能成为企业进行深层次改革的出发点，通过内部管理部门进一步的研究发展成为自己独有的经验，进一步加强内部控制以真正实现管理水平的提高。
企业也要实施科学合理的监督机制，实现公司获长远发展与良好内部体制以及必要的监督之间的有机结合，不能将内部控制机制与相应评价体系成为一纸之书。所以，企业也应该更加注重对于企业内部控制监督机制的完善。
多种现代化管理经验的基础下，进行企业内部控制并创造出具有中国特色的企业管理模式和理念，在推动管理科学发展的同时，直接提高了企业的经济效益和市场竞争能力。
三、结语
当今已进入信息技术高速发展的新时代，企业的深层次改革和管理创新要抓住机遇。随着经济的快速发展以及科技的飞速进步，有效的企业内部控制，需要不断提高企业的生产技术水平，探索符合市场经济规律和国情的企业制度和组织管理制度，通过不断地向国外先进管理经验学习借鉴，建立有中国特色的企业管理体系、完整的内部控制制度并强化内部管理。
