【摘要】 政府工作报告指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。当前，经济增长的传统动力减弱，要实现较长时期的中高速增长，就必须掀起“大众创业、万众创新”新热潮，改造传统引擎，打造新引擎，助力中国经济爬坡过坎、升级发展。
【关键词】 创客 大众创业万众创新 新引擎
“创客”一词源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。今年全国两会，“创客”首次写入《政府工作报告》，并指出着眼于“双目标”，坚持“双结合”，打造“双引擎”，迅速掀起大众创业、万众创新（“双创”）改革新热潮，令创新创业者对前途充满憧憬。
一、“创客”如雨后春笋 托起“双创”新热潮，有力激发了人民群众蕴藏无穷无尽的创造力
新的引擎动力来自“双创”。正如李克强总理在政府工作报告中说的那样，我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。随着我国加快落实创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，“双创”的浪潮在神州大地上激流涌动，中国大众创业、万众创新的新时代已经开启，创新创业已经成为年轻人选择的生活方式，一大批热衷于创意、创新、创业的年轻人，正紧跟数字技术改造传统制造的潮流，用自己的数字技术生产出一大批令人目不暇接、接地气、有市场的新型产品，有力激发人民群众蕴藏无穷无尽的创造力。
“科学技术是生产力，而且是第一生产力”。从1985年3月13日正式出台《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，到1988年以中关村电子一条街为基干的北京新技术开发试验区的出现，再到互联网催生“创客时代”的来临，播下星星之火，意在可以燎原，使科技创新火种撒遍祖国大地、大江南北。如今，行走在中关村，人们会发现，创新曾经是那条闻名遐迩的“电子产品一条街”。然而，今天的中关村人会给你更多答案：创新是小米手机、“万能芯片”和新型肿瘤标志物热休克蛋白90α……是一群敢于突破的“创客”，如陈春先、柳传志、张朝阳、李彦宏、王志东、徐小平、张一鸣、许单单等“创客”的精品“佳作”。时至今日，创业成为中关村人的一种生活方式，“创客”的活力将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。‘90后’创业者、领军企业骨干创业者、连续创业者、海外创业者成为中关村4支创业大军。当前，中关村创业的主体逐渐由小众转为大众，创新创业由精英走向大众，有越来越多的“草根”群体，创业尤其是互联网创新创业正有望迎来黄金期，目前“创客潮”正由北京、深圳、上海迅速向全国扩散，将会给中国经济发展带来新的发展机遇。新一轮创业浪潮有四大主体：一是金融危机催发海归潮推动创业;二是精英离职引发创业浪潮，现在不仅可能有公务员“下海”，也有少量的科技人员‘下海’;三是返乡农民工掀起新的草根创业浪潮;四是大学生创业潮。
二、坚持市场导向 深耕制度红利，全面挖掘人民群众取之不竭的“金矿”
“大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的‘金矿’。”国务院总理李克强说。2015年政府工作报告提出，今年城镇新增就业目标1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要顺利完成这个目标，只有坚持以市场需求为导向，以政策集成为保障，才能激发“创客”活力，挖掘人民群众取之不竭的“金矿”。
创新离不开企业主体，必须激活市场。创新实践表明，发力做好服务型政府用权的“减法”，为发展营造良好的政策、人才、融资等生态环境，才能换取创新创业的“乘法”。这就要求有形的手与无形的手“携手同行”，越来越多的资源要素为“创客”提供良好的生态圈，充分发挥市场在资源配置中起到决定性作用。为此，政府要精准发力：第一是“铺路”，营造激励企业创新的市场竞争环境;第二是“赋权”，让企业真正牵头搞技术创新，成为主体;第三是“造血”，以社会力量为主构建市场化的众创空间。全面深化改革点燃了创新创业的火种，政府只有继续简政放权，才能激发“创客”星火燎原。政府要重点建立和完善“三个清单”制度，即建立和完善“权力清单”制度，规范政府行政权力，确保法无授权不可为;建立和完善“负面清单”制度，明确企业经营界限，实现法无禁止即可为;建立和完善“责任清单”制度，理清政府基本职能，力促法定职责必须为。
今年全国两会提出的“互联网+”，是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，正在逐步成为中国宏观经济全面升级的突破口和着力点。值得注意的是，“互联网+”固然立足于互联网、云计算、大数据、物联网等技术，但“互联网+”将与经济部门的各个行业融合，带动以互联网应用为核心的创新创业应运而生并迅速崛起。然而，有的专家指出，尽管互联网与传统产业的融合正在快速发生，但未来的路依然漫长。“最近的数字显示，中国已经有85%的网民通过手机上网，但互联网经济在整个国民经济当中只占7%，互联网经济的增长仍有很大潜力。”那么，如何适应“互联网+”的新业态？答案是搭建平台，拓宽“众创”空间，让“创客”利用互联网开放共享、平等互利特性去“淘金”。
构建“众创”空间，丰富“创客”活动。众创空间是适应互联网时代创新创业特点的新型创业服务机构，是创客与众筹、众包，创意、创业、创造与投资的结合空间。众创空间具有一定的社会协作能力，能够将一群年龄相近、目标相同、志同道合的“创客”者凝聚在一起，营造起相互切磋、相互启发、相互鼓励的“社区式”创新创业氛围。建设众创空间是促进“双创”的重要途径，是打造经济发展新引擎的重要选择。改革开放以来，联想、阿里巴巴、华为、中兴、海尔等中国企业制造的品牌，实现从“中国制造”向“中国创造”的转变，成为国际市场上响当当的“中国名片”。本世纪初，又有一批年轻人包括马云、马化腾、李彦宏等投入到互联网创业大潮中去，腾讯、百度不仅成为中国互联网企业的领头羊，也成为中国企业闯荡世界的“网络名片”。然而，统计显示，中国品牌的海外占比却不到5%。随着互联网、大数据、3D打印等新技术的出现，线上虚拟社区与线下实体社区融合发展，让“创客”可以方便地将创意和想法形象化，并快速转化为现实产品，形成了各具特色的“创客空间”，成为中国品牌新的创业孵化器。要总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的“众创”空间。空间一旦形成，就得招贤纳士。政府要降低创新创业门槛，对新型孵化机构、创业服务给予适当财政补贴，鼓励众创空间为创业者提供适当免费服务，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大“创客”提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。中国的互联网创业氛围，已经不逊于硅谷。“创客”有望成为互联网创业的下一个金矿，但能否成真还需要来自厚植创新文化。要大力倡导鼓励创新，宽容失败，使各类创新人才各展其能、各显其才，真正实现激发全社会的创新动力、创造潜力、创新活力。要继续办好中国创新创业赛事活动，建立健全创业辅导制度，举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动，树立崇尚创新、创业致富的价值导向。要加大新闻宣传和舆论引导，让“双创”在全社会蔚然成风，让越来越多的创新思维正在“双创”萌芽，越来越多的“瞪羚”正从“双创”起步，越来越多“拿得出、叫得响”的品牌正与“双创”紧紧相连，缔造更多像联想、百度、小米等优秀企业的“中关村”。目前，在互联网+的大背景下，中关村处处充满创新的活力，成为“创客”们筑梦、追梦、圆梦的家园，到2020年将成为全球原创思想的发源地和高科技创业者实现梦想的首选地。
