【摘 要】改革开放以来，我国的教育事业取得了显著成就，特别是作为基本公共教育服务主体的义务教育全面普及，向教育公平迈出了重要一步。但我们也看到，我国基层中小学教育面临更大的挑战。基层中小学教师队伍经过多年的发展，已经取得了重要成就，但其仍存在问题。为了顺应时代的进步和发展，实现教育公平发展的需要，农村中小学教师队伍建设应当多方面大力提高教师队伍质量，增强师资力量，国家在政策上给予倾斜，招贤纳士，吸引高水平人才；对一线教师加强培训，提高教师队伍教学水平和综合素质；为实现教育中国梦做出改变。
【关键词】农村教师；中小学教师；教师队伍；问题；政策
全国政协十二届二次会议3月3日在京召开，国务院总理李克强作政府工作报告加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。
我国农村教育规模十分庞大，农村教师比例很高，有50%以上的中小学生是在农村，在1205万名中小学教师中，农村教师的比例高达80%。中小学教育是培养人才的摇篮，而中小学教师队伍更是这个摇篮的主心骨。因此增强中小学教师队伍建设对于国家和社会来说都具有非常重要的现实意义，是教育托起中国梦的希望所在。
当前农村教师队伍中的问题
近年来，国家出台了多种政策法规来增强中小学教师队伍建设，例如从2006年起，中央财政设立专项资金的“农村义务教育学校教师特设岗位计划”（简称“特岗计划”）招募合格的高校毕业生到西部农村小学任教。中小学教师队伍建设取得了一定的成绩，但是教师队伍中还存在着不足。
教师队伍紧缺与供给不足
上个世纪很长一段时间内，农村的中小学教师补充主要是由国家，县镇和乡村通过县级中等师范毕业生、民办教师招聘等支撑着农村教育。因此部分中小学学校每年都能分配到一些大中专毕业生，或通过招工等形式吸收教师。随着教育机制的改革，市场经济的繁荣，近几年学校已很难再补充教师。这是由于广大的农村因为地理位置偏僻，距离繁华城市较远，众多的毕业大学生都不会选择农村做乡村教师。
中小学教师年龄结构老龄化，缺乏新生力量
目前在农村学校任教的教师中，有相当一部分教师是上世纪70年代上岗的教师，而这部分教师目前大都到了退休年龄。以某小学为例，教师平均年龄在38岁以上。近两年，每年病退休的教师数都在10人左右。此外，由于教师职业劳心劳力，一些教师到了50岁后便疾病缠身，不得不离开心爱的讲台，导致个别地方出现“教师整体超编，实际上岗缺编”的奇怪现象。
缺乏有效的管理机制，教师的工作积极性不高
教师是从事教育教学工作的核心力量，教师数量的减少，直接制约了教育教学质量的提高。学校由于没有足够的教师，现有教师的担子就格外重，在农村中小学，很多教师成了“一专多能”，既要代语文课，又要代思品、社会、美术、体育等等。有的专业由于教师奇缺，教师工作繁重。有些中小学全校仅有一名英语教师，每周要上30节课，非常辛苦。
中小学教师待遇普遍较低，生活条件艰苦
当今世界多数国家的教师平均工资，都高于类似的或同等资格的其他职业的平均工资，而中国教师的工资水平显著低于其他职业的平均工资，而乡村中小学教师的工资又显著低于城市中小学教师。
新时代中小学教师队伍建设的对策
尊师重教，提高教师的社会地位
中国历来就有尊师重教的优良传统，教师被尊称为人类灵魂的工程师，承担着教书育人的社会重任。教师职业理应受到全社会的尊重，教师的社会地位需要不断提升。营造全社会尊敬教师、重视教育的风气，是发展和繁荣教育事业的重要保证，充分体现了我国尊师重教的优良传统。
改善待遇，提高教师的经济地位
目前部分中小学教师的劳动付出与获得的报酬不匹配，因而部分优秀中小学教师转行、流失，这主要是因为高校教师的待遇偏低等原因造成的。因此，各级政府应积极创造良好的教学环境，努力提高教师的福利待遇。从而调动工作人员的工作积极性、 创造性， 使中小学教师队伍更具有凝聚力和创造力。
切实提高教师职业道德水平
各级中小学应该制定科学合理的师德考评方式，建立师德考评制度。将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。对教师实行师德表现一票否决制。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。
新形势下的时代意义
习近平同志非常重视教育和教师队伍建设。无论是在基层，还是主持中央工作，始终关心教师疾苦，重视教师队伍建设。他多次强调：“全面实施素质教育，改进德育工作，改革课程设置，加强教师队伍建设。”
总之，对我国基层教育教师队伍建设的思考一定要本着中小学身心和社会发展的利益，基层教师政策需纳入我国城市化进程原则，统筹多方利益的原则。教育公平是促进社会公平的“最伟大工具”。在大力发展高等教育，城市教育的同时，大力增加中小学教师队伍建设，努力建立一支稳定、均衡、可持续、敬业的中小学教师队伍，以促进农村儿童和教育的发展是实现教育公平的一个基本条件。相信中小学教育在深化改革的今天，必将继续奋勇向前，迎难而上、锐意进取，向着最美中国梦，向着中华民族伟大复兴继续迈进。
【参考文献】
[2]习近平教师队伍建设思想内涵及其现实意义.武汉科技大学学报，（社会科学版）2014.16.（6）
[3]我国农村教师队伍建设与支持性政策的思考.河北师范大学学报，（教育科学版）2014.16.（1）
