摘要：农业企业是全面推动我国农业产业化经营、带动农业发展、振兴我国农村经济、实现我国“三农”政策、是有效增加农民收入的生力军。内部控制作为现代企业会计制度中的重要内容是保障会计信息的真实性、提高企业的管理水平、促进我国农村经济规范化发展的重要途径。但是，就目前我国农村企业内部控制的现状来看还存在诸多问题。本文将就目前我国农业企业内部控制存在的问题进行分析并找出具体的解决措施。
关键词：农业企业 内部控制建设 问题 对策
近年来，随着我国农业企业的不断发展，它对促进我国农业产业结构的调整、促进我国农业的产业化经营、不断提高我国农产品的质量、提升农业经济效益、提升我国农业国际竞争力、加快我国农业现代化的发展具有十分重要的现实意义。但是，纵观我国近年来农业企业的整体经营现状，大部分农业企业出现了经营绩效下滑、经营风险四起、农业企业经营危机重重的问题，究其原因主要是由于农业企业内部控制的失效而造成的。为了进一步规范我国农业企业的内部控制制度的建立与实施，国家相关部门先后制定并实施了与内部控制制度相关的法律法规、政策。这些法律法规与政策的实施在一定程度上对进一步强化农业企业的内部监督、整顿与规范社会主义市场经济具有十分重要的意义。但是目前，我国农业企业内部控制制度还尚不完善、管理方法较为落后、会计信息质量不高等，这些已经成为阻碍我国农业企业管理水平的提高的关键问题，更是影响我国整个农业市场经济健康、有序、科学发展的重要问题。
一、我国农业企业内部控制存在的问题分析
（一）会计核算制度不完善
完善的、科学的会计核算制度是保证农业企业内部控制制度顺利实施的而重要内容，直接影响着会计信息的质量。但是，我国农业企业中会计核算还存在很多问题，例如：尚未建立会计核算工作制度、对会计准则的执行度较低、会计账务处理程序不规范等。虽然有的农业企业根据自身的发展建立了会计核算工作制度，但是内容并不全面、规定过于简单、实际操作性差、实用性不高等。另外，农业企业对企业会计准则的执行度较低，并未深入理解会计准则，也未按照会计准则的规定进行会计账务处理，存在很大的随意性，错误比较明显，对会计数据任意进行调整、虚报会计信息等。
（二）会计人员素质低下职责不清
农业企业在会计机构与岗位的设置中还存在诸多不足。例如：对会计人员的配备不够。虽然很多农业企业都设立了会计机构，但是在人员配备上存在明显不足的问题。如：会计人员的数量不足、会计人员的素质不足等。人员不足的问题主要表现在，有的农业企业设立的是一个会计、一个出纳的岗位，岗位人员不足使得很多农业企业中的财务人员兼任其他不相容的职务，如：会计兼职做档案保管工作等。会计人员的素质不足主要是指大多数会计人员仅仅是拥有了会计从业资格证书，并没有取得会计初级以上的职称证书，会计人员的业务素质低下使得会计工作频繁出现错误、影响了会计信息的正确性、科学性、完整性。目前我国农业企业很少对会计工作的职责权限、激励机制、约束机制等做出明确的规定，使得很多会计人员对自己的工作职责认识模糊，对会计工作缺乏积极性与工作热性，很多采取消极敷衍应付的态度，最终导致会计工作效率与质量统统下降。
（三）内部会计控制不足缺乏风险意识
内部控制是直接关系会计信息质量的基本前提，也是防止会计舞弊的一种重要手段。目前，我国农业企业会计的内部控制还存在缺乏内部会计控制意识、缺乏适当的控制活动、控制活动的执行不严谨、控制风险的意识与能力较差等问题。例如：有的农业企业对内部会计控制的认识非常有限，很多会计人员认为内部会计控制主要是针对出纳人员的控制，对出纳提出了很多要求。防止出纳出现挪用公款、侵占公司财产等问题，并没有意识到内部会计控制不仅仅是防止出纳人员的舞弊行为，而是对货币资金、销售与收款、实物资产、采购与付款等各方面都在进行的内部会计控制。再例如：对货币资金的内部控制方面，很多农业企业仅仅是制定了不相容的职务分离、财务收支审批等制度，但是对于现金、银行存款的管理、各种票据的管理、货币资金业务的监督与检查等方面并未制定出严格的内部会计控制机制，从而导致农业企业货币资金内部控制不严格，经常出现坐支、私设小金库、收入不入账等问题。
二、完善我国农业企业内部控制的有效措施
（一）不断建立健全农业企业“三位一体”的会计监督体系
会计监督是对企业会计行为的一种外部约束力量，针对我国目前农业企业会计行为中自觉性较差、会计信息造假问题严重的情况，只有加强对农业企业的会计监督，才能有效的迫使农业企业被动的建立健全内部控制制度，对农业企业的会计行为进行有效的约束，才有可能对农业企业的会计信息质量做出保证。我国新会计法中对会计监督的重要性进行了要求，要求农业企业及其他企业必须构建“三位一体”的会计监督体系，由国家、社会、企业内部对农业企业的会计执行情况等进行监督。这样一来，农业企业的会计监督主体就不仅仅局限于企业了，还包括国家机关、社会机构等。
（二）不断提高农业企业会计人员的综合素质
会计人员的素质直接影响着农业企业会计工作的质量，农业企业会计人员的素质普遍不高，特别是处于管理岗位的会计管理人员素质更是无法适应社会主义市场经济发展对农业企业提出的要求，这将直接影响到会计工作效率的提升。因此，要想完善农业企业的内部控制就必须先提高农业企业会计人员的素质，加强对会计人员队伍的建设，在提高会计人员业务素质、理论素质、实践能力的同时加强对会计人员思想道德素质的提升。例如：在选拔、招聘会计人才时一定要选择优秀的、高素质的会计人才，要实现“以薪留人”、“以酬养廉”的模式，在为会计人员提供职业发展平台的同时为他们提供今生的机会。对于会计人员的职业道德与业务素质的培训是提高会计人员的必备条件。一定要注意从思想上教育会计人员遵纪守法、秉公办事、清正廉洁，避免拜金主义、个人主义的形成。
（三）完善内部控制制度加强风险管理意识
为了进一步保证我国农业企业的资产安全性，保证会计资料的真实性、完整性、合法性，更为了进一步防止农业企业会计舞弊现象的发生，必须进一步规范会计行为，降低农业企业生产经营风险的发生，不断提高经营管理效益，加强对内部控制制度的建设，加强风险的防范意识。农业企业的生产具有自然属性、生产周期较长的特点，因此，农业企业将面对远远高于其他行业的生产经营风险。这就要求农业企业必须建立健全风险控制机制的建设，树立风险防范意识，及时发现并识别内外部风险因素，积极应对风险的发生。
总之，现代农业企业主要是以种植业、水产养殖、食品加工、服务业为主的产业。随着农业企业的不断发展，其在我国国民经济建设、社会主义市场经济发展中的地位越来越重要。各农业企业必须加强内部控制与管理，建立与完善内部控制制度，严格规范内部控制程序，明确会计人员工作职责，提高会计队伍素质建设。农业企业应通过不断的改革与创新来完善自身的内部控制制度建设，以此来保证企业的健康、可持续发展，为我国新农村建设奠定基础。
