摘 要 随着我国社会经济的飞速发展以及城镇化不断加快的步伐，配电网工程在我国得到了快速的发展，其对于企业自身的发展有着促进作用，与此同时，对国民经济的不断发展更是起到了极大的推动作用。本文就配电网工程造价的管理与控制作了简要的分析与探讨。
关键词 配电网工程 管理与控制 工程造价
在配电网工程项目中，各个环节都离不开造价的管理与控制工作，其与工程质量、工程安全以及工程进度组成了工程建设过程中的四大重要内容，四者相辅相成、密切联系，缺一不可。就当前阶段而言，配电网企业已逐渐加大了对工程项目造价的控制与管理力度，从而实现企业经济效益的有效提高，最终达到低成本、高效益以及高质量的“一低两高”的目标。
一、配电网工程造价管理与控制的问题
（一）市场造价与预算定额存在一定的差异
当前，配电网工程造价的预算存在一定的问题，其与市场造价出现了脱节的现象，严重缺乏及时性与真实性。工程造价贬值的现象时常出现，与预算定额中的“价”和“量”有着密不可分的关系，预算中依旧采用统一的定额，不因市场价格的动态变动而改变。随着当前经济全球化趋势的加快以及我国飞速发展的市场经济，市场价格易出现较大的波动。因此，工程造价的预算需要企业依据市场行情改变价格，如此才能符合市场发展的规律。
（二）存在多头管理，项目审批存在问题
配电网工程造价和设计单位、建设单位以及施工单位有着较为密切的关系。就目前阶段而言，较多工程存在着一个单位批钱，另一个单位给钱的现象，造价的高低对这些单位的利益有着不同程度的影响，所以相关单位的造价也必然有所区别。在现今的实际工程中多头管理的现象普遍存在，而出现一定状况时就相互推卸责任，谁也不管。由此可见，工程造价管理长期缺乏较为有效的控制。与此同时，投资失控还有一部分的原因在于项目审批存在缺陷。有些单位投资计划的审批存在着一定的问题，但其往往会采取故意少算的方法，且通过漏标使审批额降低，从而顺利通过项目的审批，等到项目被批准，其再要求相关的审批机关追加一部分投资，进而调整概算。
（三）人员综合能力较为匮乏
对于配电网工程造价的相关人员而言，其在具备专业知识的同时，还需要对经济以及法律相关的知识有所了解，且要能够较为灵活地处理工程造价的问题。就当前阶段而言，绝大多数配电网企业的工程造价人员缺乏灵活处理问题的能力，且不具备足够的法律素养，而且这些造价人员欠缺项目施工的经验，从而使其无法充分掌握项目实施的信息与具体过程，对工程造价的效果产生极大的影响。由此可见，配电网工程的造价人员需要进一步积累经验，且要提高自身灵活处理造价问题的能力，才能更好地应对那些突发且复杂的问题。
二、怎样实现对配电网工程造价的管理和控制工作的进一步加强
（一）落实调研与勘察工作，确定建设的规模与成本
在配电网建设项目进行的前期阶段，要注意以下三c：第一，相关部门是落实调研与勘察工作，其需要尽可能实现相关工程技术信息的收集，并且进行对比验证，而后进行系统化的归纳与整理，同时分析与评估工程建设存在的风险因素。第二，相关部门需组织相关的技术人员前往实地进行勘察，如勘察项目周边环境与规模以及配电网线路路径和路况等。在编写可行性研究报告时，要比较多个方案的技术与经济条件，并选用经济合理且技术可行的方案，方案则要详细，科学、不夸大其词。第三，全面且准确地编制投资估算，不可妄自高估，亦不可太低，需要满足建设的需求，并且能够控制工程的总投资，提供可靠的依据于工程建设决策。据相关资料统计：投资决策阶段对工程造价影响的程度为81%～91%，而技术设计阶段为40%～80%，初步设计阶段则是：78%～93%，施工图设计阶段为30%～40%，施工阶段最少，大约为10%。由此可见，投资决策阶段对于整个造价工作而言至关重要。
（二）进一步加强工程设计阶段的管理与控制工作
设计配电网是配电网工程实施前必不可少的环节，尽管设计费占据建设工程费用的比例很少，大约占全部费用的1%，但工程造价受到设计影响的比率却高达80%，换句话说，其决定了项目的整体质量。在进行设计的过程中，要遵循经济实用的原则，且需要考虑周全可能出现的因素，同时还需要对现场实际情况进行勘察，从而合理地设计施工图纸。可能最初设计出的方案很多，相关人员对其进行价值工程分析，在满足需求的前提下，比较方案，分析技术经济，选取最为科学合理的方案。
（三）严格把控材料以及设备采购的价格
在配电网工程建设的过程中，大约有2/3的费用花在材料与设备的采购上，由此可见，把控材料与设备的采购费用对于整个工程造价而言极为重要。相关部门采购设备和材料时需要进一步加强信息管理，从而实现市场供求状况以及设备与材料价格信息的及时获取，货比三家，最终选择出性价比最高的材料与设备。由此可见，管理人员需要建立数据库，并将信息及时录入，而后根据工程的实际需求进行采购，且将经费的预算与支出工作做好，从而更好地管理采购过程。
（四）对施工环节的造价进行控制与管理
企业需要让管理人员与施工人员尽可能地熟悉施工标准，以防止出现返工与窝工的现象。于当前阶段而言，人们对配电网工程的要求越来越高，其精细化设计以及施工的工艺标准每年都会进行大规模的更新，并且工程质量也是越来越好。施工与管理人员不仅仅需要对施工图纸进行提前了解，还需知道当前阶段最新的规范要求与行业标准，从而为施工做好准备。此外，还需对工程变更进行控制。在施工的过程之中，工程变更会很大程度地影响到工程造价，需要尽可能地减少。但建设项目如此之大，工程变更的出现不可避免，所以当工程变更时需要向上级部门及时报告，并且进行施工计划的调整，执行时要严格按照相关要求与程序，要坚决杜绝根据个人意愿随意更改的现象发生，确保工程设计方案的合理性与科学性。与此同时，仍然不可忽视施工现场的安全管理工作。一旦在施工过程中出现安全事故，企业往往会面临人员与设备的损失，如此一来，工程造价会进一步提高，而且工程进度以及质量也会遭受不同程度的影响。由此可见，企业需要对施工人员的安全教育进一步加强，使人员的安全意识得到有效的提高。另外，企业需要采取一定的预防措施以应对施工现场所存在的安全隐患，并且制定紧急应对方案，使突发安全事故得到妥善处理。
三、结语
根据文中分析，不难发现配电网工程的造价工作具有动态、系统以及全方位的特点，对其进行控制与管理的目的不单单是为了进行工程造价费用的核算，主要原因是在对工程造价进行管理与控制时，发现投资建设过程中存在的问题，进而采取更加合理的措施，使这些问题得到有效解决。如此一来，能够提高配电网企业对自身项目投资建设进行纠偏的能力，且做好事前控制，实现对工程造价的动态控制，将每一笔建设资金落到实处，使企业进行配电网工程建设时的经济效益得到有效提高。
（作者单位为国网四川省电力公司邛崃市供电分公司）
[作者简介：邓少军（1985―），男，四川隆昌人，本科，经济师，主要从事建设工程造价管理工作。]
参考文献
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[2] 董清清.配电网工程预算定额编制现状研究及造价控制[J].科技与企业，2013
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