摘要：本文结合当前形势下大庆油田地面建设工程投资控制与管理流程，根据油田地面建设工程的特点，分析影响工程投资控制与管理的因素，探讨有效控制油田地面建设工程投资的办法与措施。
关键词：工程造价；控制；管理
近年来，随着主力油田进入特高含水期开发，油田的成本压力逐年增大，地面建设工程投资会逐年降低，高效地利用投资，合理地节约投资、有效地控制投资是摆在我们工程造价管理人员面前的一项紧迫而艰巨的任务。
一、影响油田地面建设工程造价的主要因素
（一）投资决策对工程造价的影响
（二）设计方案对工程造价的影响
（三）材料采购对工程造价的影响
由于材料设备费占工程造价（不含甲方费用）的比重较大，约占85%。所以，设计方案确定后材料设备的采购将成为工程造价控制的主要环节。采取集中招标采购可以降低材料设备的采购价格。但是，集中招标采购要求施工单位按照施工图纸及时上报材料设备采购计划，为招标工作留有足够的时间。
（四）施工组织对工程造价的影响
一般来讲，施工阶段对投资的影响度不超过10%[1]。施工阶段对工程造价的影响因素主要包括两方面：一是施工索赔影响工程造价，比如：不可预见的外界条件；延误发放图纸等，这些都将导致工程造价的增加。二是施工方法影响工程造价，比如：人工挖填土方比机械挖填土方的造价要高；采用商品混凝土的造价比现场搅拌的造价要高等。
二、工程造价控制与管理措施
工程造价控制虽然贯穿于项目建设全过程，但是进行全过程控制还必须突出重点，这样才能使有限的管理资源收到最优的投资控制效果。通过前面的分析，我认为应采取如下几方面措施。
（一）技术措施
首先是慎重决策，决策是否科学对工程造价的影响最大。对于我们油田企业来说，做出投资决策的依据主要来源于两方面：一是对项目产能的预期；二是项目投资的估算。所以只有保证地质资料、投资估算的准确性，同时进行合理的投资风险分析才能保证投资决策的科学性。其次是要科学设计，在设计过程中要加强技术与经济的结合，采取多方案设计并应用价值工程对设计方案进行比选，以达到用最低的全寿命周期成本可靠地实现所需的功能。
（二）管理措施
首先应加强对决策、设计阶段的审计、监察力度，从目前大庆油田对工程造价管理情况看，由于结算三级审核制（监理审核――采油厂审核――造价所审核）和审计效能监察制度的建立，公司对施工环节的工程造价控制体系已经十分完善。加强对决策、设计环节的审计监察力度可以有效地预防决策失误、设计超标、设计浪费现象的发生。其次是加强设计、采购、施工环节的结合力度。目前油田内负责设计、采购和施工的部门分属于油田公司各二级单位，以控制项目造价为核心的管理链条难以形成，图纸滞后、工程材料供货不及时等影响工程造价的问题解决困难。所以应建立相应的沟通与考核制度，及时解决影响工程造价的各项问题。
（三）组织措施
从前面的分析我们可以看出，控制工程造价主要环节应在决策和设计阶段（影响度75%～95%），而非施工阶段。目前大庆油田各建设单位和设计单位工程造价管理人员中从事概算编制的人员占42%，从事结算审查的占58%（均不含施工单位预算人员）。如果把结算审查视为在施工阶段控制造价，把编制概算视为在设计阶段控制造价的话，那么，从人员结构上看应适当增加概算编制人员编制，以提高设计阶段工程造价控制的水平。
三、目前仍需解决的问题
（一）影响投资决策的因素较多，控制难度较大
虽然说决策阶段影响工程造价的因素较多，在决策阶段合理控制工程造价的效果最好。
（二）单位利益与工程造价控制之间的矛盾难以解决
目前，设计单位、监理单位都是按照工程造价为基数收取设计费和监理费用的，采购单位也是按照采购金额收取代理费，施工单位更是以结算造价作为消化成本创造利润的来源。个体利益与集体利益之间的矛盾使得各阶段造价控制人员难以从思想上完全地统一到“控制工程造价”上来。
（三）有效地控制工程造价需复合型人才的支持
技术与经济的结合是有效控制工程造价的重要手段之一。这就需要即懂技术又懂经济的复合型人才。而这样的人才只能在长期的工作中慢慢的培养，短期内难以满足现实需要。
高效合理的控制工程造价是保证油田实现“高效益、可持续、有保障的4000万吨稳产”这一目标的重要基础工作之一，相信通过我们全体相关人员的共同努力，这一目标一定会如期实现。
四、结语
油田地面建设工程造价管理还需进一步优化，目前全部还在实行定额计价管理，对具备条件的项目应实施工程量清单计价管理，减少建设项目的结算环节时间长、争议多的矛盾。对于大型项目可采用EPC项目管理模式，概算价格控制总投资，减少结算环节，有利于控制投资。
