摘要：在油田的地面工程建设中，搞好成本控制，必须让每个员工都了解全面控制的含义。全体管理人员要有全面、全体、全员全过程的意识，以科学的、严谨的规章制度为保障，坚持利用发展的理念去想问题，用全新的视角去看问题，从而使成本得到控制。
关键词：油田地面工程 成本控制 全员管理机制 保障措施
全员管理是油田地面工程项目全过程成本控制管理成功的必要保障措施。成本控制管理要做到全体人员共同参与，树立全员的成本控制管理意识。这也是现在石油企业急需解决的一个问题。
要搞好油田地面工程的全过程成本控制，必须让每个员工都了解全面控制的含义。全面控制的含义一般包括两个方面：首先是全程控制，其次是全员控制。
目前中国石油企业正向着规模化、品牌化方向发展。经过这几年的调整后，原有的开采模式，受能源开发行业的性质所决定，盈利能力已呈下降趋势。
随着知识经济时代的到来，管理的重要性越来越明显，中国石油企业为提高自身竞争力，已主动把全过程控制管理列入其核心的业务过程。
一、油田地面工程成本控制管理的措施
（一）从成本管理源头进行控制，建立管理机制
项目投资决策阶段主要的任务是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证， 对几个不同建设方案进行相互比较，进行选择，以及针对拟建项目的技术经济问题，作出决定和判断的过程。那么，为实现这一目标，必须建立完善的管理机制。 建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。
（二）合理进行分工，各司其职
在石油企业实施工程项目全过程成本控制的过程中，要将项目责任制工作落到实处，成本控制的第一责任人理所应当是项目的决策者，对整个项目成本全面负责。是部门的最高管理者。
成本控制的主要负责部门是工程项目管理部门。对工程项目采用的技术、施工进度、工程质量全程监控。实行质量目标管理负责制，提倡标准化管理，标准化设计、标准化施工，严把项目管理的各个关口，抓住每一个重点，同时也不放过每一个细节。
（三）设计要讲求实用，提高经济意识
首先，要积极的推行设计招标，开展设计方案竞赛，引进竞争机制。要使设计单位重视建设项目的投资后所取得的效果，必须引入设计竞争机制，迫使参与竞争者树立起良好的经济意识，用最经济合理的设计方案去参加竞赛，全面周密的分析和比较建设项目的各个方面，如规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等。
其次，要求设计部门要有经济控制的主动性。设计单位应该在各项设计中渗透项目投资控制理念，把控制工程造价的意识，建立到设计人员当中。
第三是要对限额设计进行跟踪，工程项目管理是动态的，那么限额设计的管理也应该是动态的，当设计出现偏差时，要及时纠偏。
第四是要制定和强力推行设计索赔制度。设计索赔是油田地面建设工程应有的制度保障。
第五是建立激励机制，改革传统设计费的计算和审核办法。试行在原设计计费标准的基础上，对节约投资的应该给予奖励，因变更而增加工程投资的给予处罚，真正优质优价。
（四）加强招投标管理、推行公开招投标制度
在石油企业的项目管理招投标过程中，由于施工队伍大都是内部主体队伍或局内三产队伍，存在的问题很多。首先，要引进外部竞争机制，引进外部队伍，促进内部队伍有危机感和紧迫感，坚持“保护内部不保护落后”的原则，这样，既合理的控制了投资，又有利于内部队伍的素质提高。其次，要保持招标文件的严肃性，保证其数据及文字方面的准确性。第三在评标开标的过程中，要保持公开公正，合理定标。
（五）加强施工成本管理基础工作
在油田地面建设工程的施工成本管理工作中，首要问题是要在全体管理人员当中树立“责任意识”与“成本意识”，建立起成本责任制。实现建设项目工程成本的有效控制和项目后期预期效益。
（六）结算阶段的工程造价控制及工程项目后评价
竣工决算反映整个工程实体的实际造价，在油田地面工程中，竣工决算侧面反映了建设方对工程造价管理的能力，是整个工程造价控制中非常重要的一环。及时收集、整理竣工结算的包括工程竣工图、各种签证、设计变更通知、等完整资料，是办好工程竣工决算的有力保障。开展油田地面工程项目的后评价是十分必要的，主要是在项目结束后，对其管理全过程做分析总结。把最终的投资和前期概算进行对比，发现其中应该总结的经验及不足。
二、项目全过程成本管理的启示
在油田的地面工程建设中，推行施工项目成本管理的全体管理人员有全面、全体、全员全过程的启示，以科学的、严谨的规章制度为保障，坚持利用发展的理念去想问题，用全新的视角去看问题，从而使成本得到控制，企业效益得到提高，最终使企业在竞争中站稳脚跟，并得到发展。油田地面建设工程项目全过程成本管理的实践经验，有以下几点特别值得留意：
（一）投资决策是工程成本控制的源头
项目投资决策阶段控制是决定工程投资成本的基础，它直接影响着各个建设阶段工程投资控制的科学合理性。
（二）关紧项目“节流阀”，精细成本控制
成本管理意识要从项目前期策划开始，要从设计阶段开始，只有在招投标过程中科学严密、在施工管理过程中，做到科学合理，力争在保证质量、安全、进度的前提下，节约每一分钱、把成本管理落到实处，同时要调动人的积极性，把成本控制和每个人的利益息息相关，实行岗位责任制，奖罚分明，形成团队管理趋势。最终达到企业与个人的双赢。
（三）保障各项成本管理制度落实，必须配套激励奖惩机制。
在油田地面建设工程成本控制的各个阶段中，有奖惩才能有积极性，有制度才能够规范。充分调动各管理部门的主动性、创造性，使他们既遵守了企业的规章制度，又得到了收益，使油田地面建设工程的投资得到控制。
